وحضر المندوبون اجتماع مرحلة العمل المشترك 2023-2024 والاجتماع السنوي لمجموعة العمل المعنية بتفكيك شبكات تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر في إطار عملية بالي. (الصورة: شوان سون)

في إطار اجتماع فترة العمل المشتركة 2023-2024 والاجتماع السنوي لمجموعة العمل المعنية بتفكيك شبكات تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر في إطار عملية بالي بشأن تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر والجرائم العابرة للحدود الوطنية ذات الصلة، والذي عقد لمدة 3 أيام من 16 إلى 18 يوليو في هانوي، أكد المندوبون على أهمية التعاون الدولي في حماية المهاجرين، وتعزيز عملية بالي بشكل أكثر فعالية، وفي الوقت نفسه رأوا الجهود المحددة التي تبذلها فيتنام من السياسة إلى الممارسة في حماية المهاجرين.

تأسست عملية بالي في عام 2002 كعملية تشاورية إقليمية طوعية وغير ملزمة برئاسة مشتركة من قبل حكومتي أستراليا وإندونيسيا، وتضم أكثر من 45 دولة عضواً ومنظمات مشاركة. انضمت فيتنام إلى عملية بالي في فبراير/شباط 2002.

ومن بين العمليات المتعددة الأطراف بشأن الهجرة، تعتبر عملية بالي نموذجاً ناجحاً للتعاون الإقليمي في منع ومكافحة تهريب البشر والاتجار بالأشخاص. لقد أنشأت عملية بالي، خلال تشكيلها وتطورها، العديد من آليات التعاون والعمل، بما في ذلك مجموعة العمل (التي أنشئت في عام 2009) لتطوير وتعزيز التدابير العملية، مما يساهم في تعزيز التعاون في معالجة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والجريمة العابرة للحدود الوطنية.

الهجرة خيار

وفي الاجتماع، شاركت السيدة فان تي مينه جيانج، نائبة مدير الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية، نهجًا لدورة الهجرة. وأكدت السيدة جيانج أنه عند النظر إلى الهجرة في الدورة بأكملها، يمكننا أن نرى أن الضعف يمكن أن يحدث في أي مرحلة من مراحل عملية الهجرة. ومن ثم، من أجل الحد من ضعف المهاجرين وضمان حماية حقوقهم في الوقت المناسب، من المهم العمل في جميع المراحل.

وقالت السيدة جيانج: "قبل الهجرة، نحتاج إلى تشجيع الهجرة الآمنة والمستنيرة، و/أو منع العنف أو الاستغلال أو إساءة معاملة المهاجرين من خلال تحديد العوامل التي تدفع إلى الهجرة وعوامل الخطر التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم نقاط الضعف أثناء الهجرة وإيجاد حلول للحد من المخاطر".

وبحسب نائب مدير الإدارة القنصلية فإن الهجرة هي خيار وليست ضرورة. يجب على المهاجرين المحتملين أن يكونوا مستعدين جيدًا قبل مغادرة بلدهم الأصلي، ومعرفة ما ينتظرهم، ومعرفة كيفية تحديد المخاطر وحماية أنفسهم ضدها.

خلال الهجرة، تشمل التدابير الرامية إلى حماية المهاجرين المعرضين للخطر تحديد المخاطر والقضاء عليها وتقديم المساعدة في الوقت المناسب لهم، وخاصة في حالات الطوارئ مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية والاتجار بالبشر.

بعد الهجرة، هناك حاجة إلى دعم إعادة الإدماج المستدام لمعالجة أي صدمة ناتجة عن ذلك.

وتقع على عاتق كل دولة مشاركة في عملية الهجرة مسؤولية منع استغلال المهاجرين لأن هذا لا يضر بالمهاجرين أنفسهم فحسب، بل يضر أيضاً بسمعة الدولة وصورتها.

وتحدثت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج في الاجتماع. (الصورة: شوان سون)

650 ألف عامل فيتنامي في الخارج

وفي هذا الحدث، شاركت السيدة جيانج الصورة العامة للهجرة في فيتنام بالإضافة إلى جهود فيتنام في منع الهجرة غير الشرعية وحماية الفئات الضعيفة أثناء عملية الهجرة.

في فيتنام، هناك العديد من أنواع الهجرة، وهجرة العمالة هي النوع الرئيسي منها. ومع ذلك، بالنسبة لهذا النوع، هناك العديد من الطرق للسفر إلى الخارج للعمل: من خلال شركات الخدمات، أو الأفراد، أو المنظمات التي تستثمر في الخارج أو الذهاب في عطلة عمل مشتركة. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مجموعة من الأشخاص الذين يعبرون الحدود للعمل أو يبقون في الخارج للبحث عن وظائف بعد رحلاتهم.

يوجد حاليا نحو 650 ألف عامل فيتنامي يعملون في الخارج بموجب عقود في 40 دولة ومنطقة حول العالم، وتشكل العاملات أكثر من 30% إلى 40% منهم.

في عام 2023 وحده، ذهب 159,986 شخصًا (55,804 امرأة) للعمل ضمن هذه الفئة. وتشمل الأسواق الرئيسية المستقبلة للعمال الفيتناميين اليابان وتايوان (الصين) وكوريا الجنوبية. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مجموعة من العمال العفويين في المناطق الحدودية أو في الخارج من خلال السياحة. وتقدر قيمة التحويلات المالية التي يرسلها العمال الفيتناميون في الخارج إلى البلاد سنويا بنحو 4 مليارات دولار أميركي.

قالت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج إن العمال الفيتناميين قد يواجهون أثناء العمل في الخارج العديد من الصعوبات والمخاطر المختلفة، اعتمادًا على شكل العمل في الخارج ونوع الوظيفة.

وعلى وجه الخصوص، فإن الوضع الأخير المتمثل في خداع المواطنين للعمل في مؤسسات احتيال عبر الإنترنت في جنوب شرق آسيا بهدف إجبارهم على ارتكاب أعمال غير قانونية يظهر أن هذه المخاطر أصبحت قضايا مؤلمة للغاية. ويتم انتهاك حقوق ومصالح المواطنين المشروعة بشكل خطير، ويصبح العديد منهم ضحايا للجرائم، وخاصة الجرائم الإلكترونية، أو ضحايا للاتجار بالبشر.

وبحسب ملخص أولي صادر عن الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية، فمنذ عام 2021 وحتى الآن، تم إنقاذ حوالي 4000 مواطن ودعمهم وإعادتهم إلى البلاد من قبل وكالات التمثيل الفيتنامية في الخارج؛ وتم التعرف على بعض الحالات كضحايا للاتجار.

يعمل في الوقت الحالي نحو 650 ألف عامل فيتنامي في الخارج. (المصدر: VGP)

حماية المهاجرين واحترامهم

وفيما يتعلق بجهود فيتنام في منع الاستغلال وحماية المهاجرين، قال نائب مدير الإدارة القنصلية إن فيتنام بذلت في الآونة الأخيرة العديد من الجهود في تعزيز إدارة الهجرة وحماية المواطنين الفيتناميين المهاجرين إلى الخارج، بما في ذلك منع استغلال المهاجرين.

وعلى وجه التحديد، أولاً ، تقوم فيتنام ببناء وتنفيذ الاتفاق العالمي للأمم المتحدة بشأن الهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة. في 20 مارس 2020، وقع رئيس الوزراء على القرار رقم 402/QD-TTg الذي أصدر خطة تنفيذ اتفاقية النظام العالمي للهجرة.

وتهدف الخطة إلى خلق بيئة هجرة شفافة وسهلة الوصول تحترم كرامة المهاجرين وتحمي حقوقهم ومصالحهم المشروعة، وخاصة حقوق فئات محددة، والنساء والأطفال.

ثانياً ، قامت فيتنام ببناء وإصدار قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد في عام 2020.

أقرت فيتنام قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد في 13 نوفمبر 2020، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، ليحل محل القانون رقم 72/2006/QH11 المؤرخ 29 نوفمبر 2006.

وقد أضاف القانون أفعالاً محظورة منها: الإغراء، والإغراء، والوعد، والإعلان، وتقديم معلومات كاذبة، أو استخدام الحيل الأخرى لخداع العمال؛ استغلال نشاط إرسال العمال للعمل في الخارج لتنظيم الخروج غير الشرعي أو الاتجار بالبشر أو الاستغلال أو العمل القسري أو غير ذلك من الأعمال غير القانونية؛ حظر التمييز؛ اهانة شرف وكرامة العمال...

وبالإضافة إلى ذلك، ولحماية حقوق العمال بشكل استباقي، ينص القانون على أن المواطنين الفيتناميين الذين يوقعون عقود عمل بعد مغادرة البلاد يمكنهم التسجيل عبر الإنترنت لدى وكالة إدارة الدولة المختصة في فيتنام لتلقي الدعم عندما تنشأ مشاكل في علاقات العمل في الخارج والاستمتاع بفوائد صندوق دعم التوظيف في الخارج.

وللموظفين الذين يتعرضون للإساءة أو التهديد الحق أيضًا في إنهاء العقد من جانب واحد؛ تلقي المشورة والدعم في مجال خلق فرص العمل وتأسيس الأعمال التجارية بعد العودة إلى الوطن والوصول إلى خدمات الاستشارة النفسية الاجتماعية الطوعية.

ثالثا ، تعمل فيتنام على بناء قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) من خلال ثلاث مجموعات رئيسية من الحلول: تحسين اللوائح على أساس تحديد هوية الضحايا؛ وضع نظام دعم للأشخاص في عملية تحديد هوية الضحايا؛ تحسين السياسات والدعم للضحايا.

ويشكل قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) خطوة إلى الأمام في الأنشطة التشريعية في فيتنام بشكل عام وفي مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر بشكل خاص، مما يخلق أساسًا قانونيًا ملائمًا للسلطات في مكافحة الإتجار بالبشر.

ولتقليل ضعف المهاجرين، وفقاً لنائب مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج، تحتاج البلدان إلى: مراجعة السياسات والممارسات لضمان عدم تسببها في خلق أو تفاقم ضعف المهاجرين؛ تعزيز التعاون لتوفير الرعاية للمهاجرين في الحالات الهشة، بغض النظر عن وضعهم كمهاجرين، وخاصة النساء والأطفال وكبار السن وضحايا الإتجار؛ تطبيق تدابير الدعم للمهاجرين في حالات الأزمات.

مؤتمر مراجعة تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية في ديسمبر/كانون الأول 2023. (الصورة: كوانغ هوا)

التعاون هو المفتاح

وفي إطار المؤتمر، أشاد سفير نيوزيلندا لدى فيتنام بيرسفورد بجهود فيتنام في منع الاستغلال وحماية المهاجرين، فضلاً عن المشاركة الفعالة لفيتنام في التعاون الدولي في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، أكد السفير استعداده للتعاون مع فيتنام لتطوير وتنفيذ استراتيجيات للتصدي للهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر.

وباعتباره أحد المشاركين بشكل مباشر في أنشطة التعاون بين نيوزيلندا وفيتنام في مجال الهجرة على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية، شارك السيد بن كوين، ضابط الاتصال المعني بالهجرة غير الشرعية في إدارة الهجرة النيوزيلندية، مع الصحفيين على هامش المؤتمر انطباعاته عن جهود فيتنام لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر.

وأكد السيد بن كوين "إننا سعداء للغاية بالطريقة التي عملت بها نيوزيلندا وفيتنام معًا على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية لمكافحة الهجرة غير النظامية والاتجار بالبشر".

وأعرب عن انطباعه عن الخطوات التي اتخذتها فيتنام للتعامل مع الهجرة غير الشرعية، كما أعرب عن أمله في أن يسهم التعاون بين البلدين في حل مشكلة الهجرة المشتركة.

وأكد ممثل هيئة الهجرة النيوزيلندية على أهمية تبادل المعلومات والتعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في تفكيك شبكات الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والجريمة العابرة للحدود الوطنية.

قال: "إن التعاون بين الدول أمرٌ حيويٌّ لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر. لا يمكن للدول مكافحة هذه الجرائم بمفردها عندما تكون حركة الأشخاص دولية".

خلال الاجتماع، شارك السيد كارل نايت، من إدارة الهجرة النيوزيلندية، بعض الممارسات المتعلقة بالفيتناميين العاملين في نيوزيلندا. وقال إن العمال الفيتناميين في نيوزيلندا يواجهون عددا من المشاكل الخطيرة مثل الديون والاحتيال واستغلال العمال، بما في ذلك العديد من النساء والأطفال. في الوقت الحالي، تتخذ حكومة نيوزيلندا نهجًا من خلال السياسة والاتصال لحماية المهاجرين، وتثقيف المهاجرين حول الجرائم العابرة للحدود الوطنية...

التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف، وتطوير استراتيجية وشعار مشتركين، وتعزيز عملية بالي بشكل أقوى وأكثر فعالية... هي النقاط الرئيسية التي أكد عليها المندوبون في مناقشاتهم في الاجتماع من أجل التعاون في حل مشكلة الهجرة عبر الحدود الصعبة والمعقدة، وخلق مساحة آمنة ومأمونة للتنمية المستدامة.