وحضر الورشة ممثلون عن وزارات الإدارة المتخصصة والهيئات والجمعيات والشركات ذات الصلة في المجالات ذات الصلة.

وفي كلمته في الورشة، قال السيد تانغ ذا كوونغ، مدير إدارة تغير المناخ: تنفيذًا لأحكام قانون حماية البيئة لعام 2020، أصدرت الحكومة في 7 يناير 2022 المرسوم رقم 06/2022/ND-CP الذي ينظم الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون. وإلى يومنا هذا، لا يزال محتوى المرسوم ساري المفعول ويجري تنفيذه. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، حدث تطور سريع للغاية في سوق الكربون والطلب على تبادل أرصدة الكربون في العالم، في حين لا تزال فيتنام تفتقر إلى الأساس القانوني لوضع حصة الانبعاثات وسوق تبادل أرصدة الكربون موضع التنفيذ في وقت قريب.

وبناء على تقييم تنفيذ المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، فقد فرض السياق الدولي والمحلي متطلبات لتعديل واستكمال عدد من المواد لتلبية المتطلبات العملية. تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة وإعداد مرسوم بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP. يتطلب هذا التعديل أيضًا تعديل واستكمال التعميم 01/2022/TT-BTNMT الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون حماية البيئة بشأن الاستجابة لتغير المناخ.

وبحسب السيد تانغ ذي كوونغ، فقد تم إعداد مشروع المرسوم ومشروع التعميم، لتعديل عدد من اللوائح الحالية واستكمال عدد من اللوائح الجديدة بهدف تهيئة الظروف المواتية للوكالات والمنظمات والمؤسسات لتنفيذ سياسات الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتطوير سوق الكربون وحماية طبقة الأوزون.

وقد قدم ممثل لجنة الصياغة محتوى المشروع.

يركز مشروع المرسوم على خمس مجموعات من القضايا: اللوائح المتعلقة بتعزيز عمل جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري، بما يخدم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري استعدادا لسوق الكربون؛ اللوائح المتعلقة بتخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري؛ اللوائح التفصيلية بشأن تنظيم سوق الكربون، وإدارة ائتمان الكربون المحلي، وتبادل حصص الكربون وائتماناته في بورصات الكربون المحلية؛ اللوائح المتعلقة بتبادل أرصدة الكربون الدولية بموجب اتفاق باريس؛ وأخيرا، بعض القواعد المتعلقة بحماية طبقة الأوزون.

نشرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة النص الكامل لمشروع المرسوم على البوابة الإلكترونية للحكومة والوزارة لجمع تعليقات الجمهور. وأرسلت الوزارة أيضًا رسالة لطلب آراء الوكالات والدوائر والفروع. ورشة العمل اليوم هي مجرد البداية وسيكون هناك المزيد من المشاورات والآراء من جميع الأطراف في الفترة القادمة. وأكد السيد تانغ ذا كوونغ قائلاً: "من أجل أن يكون المرسوم والتعميم قابلين للتنفيذ عمليًا، وخاصة بالنسبة للشركات، آمل أن يساهم المندوبون بآرائهم بروح منفتحة وصريحة لمساعدة وكالة الصياغة على إتقان محتويات مسودة المرسوم والتعميم".

بعد الاستماع إلى ممثل هيئة الصياغة وهو يعرض محتوى مشروع المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، قدم المندوبون الحاضرون في الورشة تعليقاتهم على مشروع الوثيقة. والتركيز بشكل خاص على جدوى المحتويات المعدلة والمكملة لمشروع المرسوم المعدل والمكمل؛ المزايا والصعوبات في تنفيذ اللوائح؛ مسئوليات وتنسيق الوزارات والمحليات والمؤسسات في تنفيذ المضامين الواردة في مشروع المرسوم.

وبروح إعداد مسودة تتوافق بشكل وثيق مع المتطلبات العملية وتكون قابلة للتنفيذ إلى حد كبير، كرست وكالة الصياغة كل وقتها للاستماع إلى تعليقات ممثلي الجمعيات والنقابات والشركات والإدارات المحلية للموارد الطبيعية والبيئة.

وقال السيد فام فان هونج، من الإدارة القانونية باتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، إن العديد من الشركات الكبرى والشركات ذات الاستثمار الأجنبي مهتمة حاليًا بمخزون غازات الاحتباس الحراري وتنفيذ سوق الكربون. لكن الشركات المحلية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، لا تزال لا تمتلك الكثير من الفهم في هذا المجال. لذلك، تحتاج هيئة الصياغة أيضًا إلى النظر في الشركات المحلية لمعرفة ما إذا كانت قادرة على تلبية اللوائح في الوقت المناسب وفقًا لخريطة الطريق المنصوص عليها في اللوائح الجديدة. وفيما يتعلق بتخصيص حصص الانبعاثات، اقترح ممثل غرفة تجارة وصناعة الكويت أنه من الضروري توضيح اللوائح الخاصة بطريقة التخصيص، وخاصة في اختيار معامل الانبعاثات أو طريقة الحساب...

وتتمثل مشكلة أخرى في عملية الترخيص لهيئات التحقق من مخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري. وقد تواجه اللوائح المتعلقة بشروط تسجيل الأعمال التجارية لهذه المنظمات مشاكل مع قانون الاستثمار لأن القانون لا يعترف بفئة خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري والاستجابة لتغير المناخ كخط عمل مشروط.

وفيما يتعلق بمنح شهادات التسجيل للأنشطة العلمية والتكنولوجية لوحدات التقييم، قال ممثل اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام إن هناك حاجة إلى مزيد من الآراء حول الوحدات التي ستصدر تراخيص للأنشطة العلمية في أي المجالات. وبالإضافة إلى ذلك، إذا لم يتم تخصيص حصة للمنشأة، فستقوم الوكالة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بإجراء التقييم. المؤسسات التي تم تخصيص حصص لها تكون مسؤولة عن التقييم من قبل مؤسسات تقييم مستقلة. ولذلك، فإنه من الضروري توضيح ما إذا كانت فئات المرافق المخصصة لحصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري هي المرافق المدرجة في القرار 01 في قائمة المرافق المطلوبة لإجراء جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

من جانب مجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، يشعر السيد تران آنه توان من إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالمجموعة بالقلق بشأن ضمان بيانات الانبعاثات كأساس لحساب وتخصيص الحصص. في الوقت الحاضر، لا يزال هناك العديد من محطات الطاقة الحرارية التي تفهم بوضوح عمل المخزون بالإضافة إلى تدابير التخفيف المستقبلية. وفيما يتعلق بتنظيم اقتراض حصص الانبعاثات، وفي سياق زيادة الطلب الوطني على الكهرباء، إذا عملت محطة الطاقة الحرارية بما يتجاوز المستوى الطبيعي الذي اقترحه المصنع، فسوف يؤدي ذلك إلى انبعاثات أكبر من ثاني أكسيد الكربون. واقترح ممثل EVN أنه من الممكن أن تكون هناك آلية لتسهيل الطاقة الحرارية وEVN لضمان مهمة توفير الكهرباء، على سبيل المثال خلال موسم الجفاف في السنوات القادمة....

أعرب ممثل جمعية علوم وتكنولوجيا التبريد وتكييف الهواء في فيتنام، الأستاذ المشارك نجوين فيت دونج، نائب مدير كلية الهندسة الميكانيكية بجامعة العلوم والتكنولوجيا، عن نفس القلق بشأن مخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري في قطاع الطاقة، وقال إن الموارد البشرية لوكالة التقييم والطرف الثالث لمخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري لا تزال ضئيلة، وأن فهم مخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري لا يزال محدودا للغاية. ومن الصعب أيضًا تلبية المعايير المطلوبة. وهذا يشكل عائقا أمام تطبيق التعديلات والمكملات للمرسوم 06 في الفترة المقبلة.

وأعرب السيد دونج أيضًا عن دعمه لهذا المرسوم. وستساعد اللوائح الجديدة في تسريع عملية بناء سوق الكربون، وخفض الانبعاثات، وتوفير الموارد اللازمة لتحويل التكنولوجيا الخضراء وخفض الانبعاثات.

في مجال التبريد وتكييف الهواء، فإن كمية المبردات المستخدمة حاليًا كبيرة جدًا وسوف تزيد بشكل حاد في السنوات القادمة. يعد حجم السوق في فيتنام هو الأكبر في رابطة دول جنوب شرق آسيا، في حين أنها تطور بشكل أساسي الأجهزة المنزلية الصغيرة وعدد قليل من الأجهزة الكبيرة. من المرجح أن يشهد قطاع التبريد وتكييف الهواء الصناعي نموًا هائلاً في السنوات القادمة، مما يعني استهلاكًا هائلاً للكهرباء والمبردات. لقد شجع مشروع المرسوم الجديد على جمع وإعادة استخدام المبردات. كيفية التغيير، هل نحتاج إلى تغيير المعايير حتى لا تصبح النفايات نفايات خطرة؟

ومن وجهة نظر وكالة إدارة الدولة المحلية المكلفة بمهمة التقييم، تأمل السيدة لي ثي ماي هوا، ممثلة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي، أن يوفر المرسوم الجديد إرشادات أكثر وضوحًا بشأن محتويات التقييم وإجراءاته وعملياته، وآليات تشغيل مجلس التقييم، واستخدام ميزانية الدولة أو دمجها في الرسوم والتكاليف... كما يحتاج تطوير الإجراءات الإدارية للتقييم إلى إرشادات أكثر تحديدًا وأساسًا للتنفيذ في الممارسة العملية.

بالنسبة للمحليات، يعد هذا مجالًا جديدًا وصعبًا، مع قوة عمل قليلة. هل يجب أن تكون هناك خارطة طريق لعمل التقييم للوكالات الإدارية للدولة على المستوى المحلي في طبيعة التفتيش والمراجعة والتوليف في حالة عدم تخصيص حدود زمنية؟ ومن ثم سيتم تطبيقه تدريجيا وبشكل أكثر منهجية عندما تكون هناك لوائح كاملة ومتزامنة. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك لوائح بشأن مسؤولية وحدة التقييم إذا كانت نتائج التقييم لا تلبي المتطلبات اللازمة.

وتأمل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة المحلية أن تتلقى الدعم والتوجيه والتدريب المهني بشأن هذه المحتويات حتى تتمكن من توجيه الإدارات والفروع الأخرى في هانوي على وجه الخصوص ومناقشتها مع الإدارات والفروع الأخرى بشكل عام للقيام بهذه المهمة على أكمل وجه.

وقال المدير تانغ ذا كوونغ إن نتائج المشاورات ستساعد في تحسين محتوى مشروع المرسوم والتعميم لضمان الجودة وتلبية المتطلبات العملية. وبالإضافة إلى ذلك، شكر السيد تانغ ذي كوونغ أيضًا الوزارات والفروع والمنظمات والوحدات والخبراء الذين قاموا بشكل منتظم بتنسيق ودعم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في تطوير وتنفيذ السياسات للاستجابة لتغير المناخ بشكل عام، فضلاً عن تنسيق ودعم تطوير مشاريع المراسيم ومشاريع النشرات.