وفقًا للقرار رقم 120/QD-KTNN المؤرخ 23 فبراير 2023 الصادر عن مكتب التدقيق الحكومي، أجرى مكتب التدقيق الحكومي (SA) في الفترة من 1 مارس إلى 29 أبريل 2023 تدقيقًا على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة (المشار إليه فيما يلي باسم البرنامج) للفترة 2021-2025 في وزارة الزراعة والتنمية الريفية (MARD) والمناطق التالية: فو ثو، هانوي، هاي دونج، هاي فونج، ثانه هوا، بينه فوك، مدينة هوشي منه، بينه دونج، دونج ناي، با ريا - فونج تاو، تاي نينه، فينه لونج، مدينة كان ثو.

اكتشاف العيوب والنقائص

تنفذ وزارة الزراعة والتنمية الريفية مهمة تطوير وتقديم قرار إلى رئيس الوزراء لإصداره يوضح المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الميزانية المركزية (NSTW) ونسبة رأس المال المقابل من الميزانيات المحلية (NSDP) والتي لا تزال بطيئة مقارنة بالخطة المحددة في القرار رقم 1689 / QD-TTg بتاريخ 11 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء؛ التباطؤ في تقديم طلب إلى رئيس الوزراء للحصول على موافقة لإصدار مجموعة من المعايير لتقييم وتصنيف منتجات OCOP؛ لم يتم الانتهاء من إعداد المؤشرات والنماذج اللازمة لرصد وتقييم البرنامج كما هو منصوص عليه في المادة 32 من المرسوم الحكومي رقم 27/2022/ND-CP المؤرخ 19 أبريل 2022. كما أن حث واستشارة عدد من الوزارات والهيئات بشأن مسودة برامج دعم الأهداف الوطنية الخمسة لم يلبِ الوقت المطلوب في وثائق ديوان الحكومة.

لا تزال أعمال إعداد خطة تخصيص رأس المال وتخصيصه للفترة الخمسية 2021-2025، لكل عام من البرنامج، تعاني من بعض النواقص في تحديد مصدر البيانات بشأن عدد البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة (NTM)، وعدد البلديات في المنطقة الثالثة، مما يؤثر على مقدار رأس المال المخصص من قبل الحكومة المركزية لبعض المحليات. تم تخصيص دعم رأسمالي أعلى لبعض المحليات من الخطة التي تمت مراجعتها بقيمة 358.39 مليار دونج، في حين تم تخصيص دعم رأسمالي أقل بقيمة 150.46 مليار دونج لبعض المحليات.

ولم تترأس وزارة الزراعة والتنمية الريفية حتى الآن وتنسق مع الوزارات ذات الصلة والهيئات المركزية والمحليات لإعداد خطة برنامج مدتها 5 سنوات وإرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية وفقًا لأحكام المرسوم رقم 27/2022/ND-CP المؤرخ 19 أبريل 2022 الصادر عن الحكومة كأساس لتقديمه إلى رئيس الوزراء لتخصيص تمويل عام لمدة 5 سنوات في هيكل الميزانية المركزية للوكالات الحاكمة للبرنامج.

ولم تتلق وزارة الزراعة والتنمية الريفية حتى الآن تقديرات النفقات أو بيانات التسوية النهائية لتقديرات الميزانية المخصصة لبرامج الأهداف الوطنية للوزارات والهيئات المركزية والمحلية. وقد أثرت هذه المشكلة على مراقبة وتجميع تقديرات الميزانية المخصصة لمستويات الميزانية وتسوية تقديرات ميزانية الدولة المخصصة لأصحاب البرامج. وهذا هو السبب الرئيسي وراء عدم وجود الأساس الكافي لدى الوكالة المضيفة للبرنامج (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) لإعداد تقرير يلخص وضع الميزانية وينهي ميزانية البرنامج لتقديمه إلى الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية على النحو المنصوص عليه.

وزارة التخطيط والاستثمار بطيئة في تقديم وثيقة إلى الحكومة لتعديل وتكملة المرسوم رقم 27/2022/ND-CP؛ التأخر في تقديم تقرير تخصيص رأس مال الموازنة المركزية لعام 2022 إلى الحكومة للموافقة عليه؛ لم يتم الانتهاء من إنشاء نظام رصد وتقييم البرنامج الوطني المستهدف كما هو منصوص عليه في المادة 32 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP.

ولم تقم وزارة المالية بعد بتجميع واقتراح تخصيص أموال الميزانية المركزية للفترة الممتدة لخمس سنوات لكل وزارة ووكالة مركزية ومحلية على النحو المنصوص عليه في البند 2 من المادة 35 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP لتقديمها إلى رئيس الوزراء لتخصيصها إلى الهيئة الحاكمة للبرنامج على النحو المنصوص عليه.

تتأخر بعض الوزارات والفروع المعنية في الإعلان عن أهداف محددة وإصدار تعليمات التنفيذ للمعايير والأهداف بموجب مجموعة المعايير الوطنية للبلديات الريفية الجديدة في الفترة 2021-2025، مما يؤثر إلى حد ما على تقدم بناء وإصدار مجموعة المعايير للبلديات الريفية الجديدة والبلديات الريفية الجديدة المتقدمة والبلديات الريفية النموذجية الجديدة للبلديات ويؤثر على تقييم نتائج تنفيذ البلديات الريفية الجديدة والبلديات الريفية الجديدة المتقدمة.

في 13 مقاطعة ومدينة خضعت للتدقيق، لم تقم بعض المقاطعات بعد بتشكيل لجنة توجيهية لبرنامج الهدف الوطني أو لم تستكمل تنظيم وتوظيف مكتب تنسيق المناطق الريفية الجديد على جميع المستويات وفقًا للوائح؛ إن نموذج التنظيم وآلية عمل مكتب تنسيق المناطق الريفية الجديدة على كافة المستويات على المستوى المحلي ليست موحدة؛ ولم يصدر عدد من الوثائق التي توجه تنظيم وتنفيذ البرنامج كما هو منصوص عليه في المادة 40 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP.

ولا تزال هناك العديد من النقائص في تعبئة ودمج مصادر رأس المال وتنفيذ أهداف البرنامج.

وبحسب تقييم ديوان المحاسبة، فإن المحليات لا تستطيع تحديد بيانات تعبئة رأس المال بدقة لتنفيذ البرنامج في عامي 2021 و2022 بالنسبة لمصدر ميزانية الدولة المخصص للدعم المستهدف للمقاطعات والبلديات. ويعود جزء من السبب إلى عدم التخطيط لمستوى تخصيص رأس المال، وهيكل رأس المال لكل نشاط، ومحفظة المشاريع الاستثمارية؛ لا توجد لوائح محددة بشأن آلية الدمج وإجراءات الدفع وتسوية رأس المال المجمع؛ ولم يتم التوصل إلى حل لتعبئة رأس المال لتنفيذ البرنامج...

وفيما يتعلق برأس المال الائتماني، فإنه من غير الممكن تحديد قروض الائتمان للاستثمار في تنفيذ مكونات البرنامج بشكل دقيق لأن رأس المال الائتماني يتم تجميعه من قبل فروع البنك الحكومي في المحافظات والمدن على جميع قروض بنك السياسة الاجتماعية والبنوك التجارية في المناطق الريفية، دون تحديد برامج القروض والقروض المتعلقة بمحتوى برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025.

في تنفيذ آلية تعبئة رأس المال وآلية دمج مصادر رأس المال لتنفيذ البرنامج في بعض المحليات، لم يتم إصدار آلية دمج مصادر رأس المال بين البرامج المستهدفة والبرامج والمشاريع الأخرى في المنطقة على النحو المنصوص عليه في المادة 10 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP؛ ولم تكن هناك قائمة مفصلة للمشاريع في إطار البرنامج، أو قائمة بالمشاريع التي تدمج أهداف البرنامج وأغراضه.

وفقًا لتقرير المكتب المركزي لتنسيق المناطق الريفية الجديدة، بحلول 31 ديسمبر 2022، كانت مؤشرات البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة، والبلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة النموذجية، والمناطق التي تعترف بالمعايير، وتكمل مهام بناء المناطق الريفية الجديدة، أقل من أهداف الخطة المحددة؛ لا يزال التقدم في تنفيذ بعض المحتويات المحددة لخمسة برامج متخصصة في إطار البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 بطيئًا أو لم يتم تنفيذه.

في 13 منطقة تم تدقيقها، لم تحقق نتائج تنفيذ بعض المؤشرات الأهداف والخطط التي حددها رئيس الوزراء في القرار رقم 653/QD-TTg بتاريخ 28 مايو 2022، وتحديدًا: لم تكمل 6/13 منطقة هدف عدد المناطق المعترف بها على أنها تلبي المعايير/تكمل مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ 1/1 لم تستكمل المنطقة هدف المنطقة المتمثل في تلبية معايير NTM المتقدمة؛ 5/13 محلية لم تستكمل نسبة البلديات التي تلبي معايير NTM؛ 7/13 منطقة لم تستكمل نسبة البلديات الريفية الجديدة المتقدمة؛ 3/6 محليات لم تستكمل نموذج معدل البلديات الريفية الجديد.

- القصور في الالتزام بالأنظمة المالية والمحاسبية؛ اللوائح المتعلقة بالاستثمار في البناء

عند تنفيذ خطة الاستثمار العام، وهي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الميزانية المحلية لكل من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة والبرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام، لم يتم تخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل التفصيلية للمشروع على وجه التحديد (مدينة هانوي)؛ ولا تتضمن قائمة خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 (مدينة هوشي منه)؛ لم يتم عرضها على مجلس الشعب قبل أن تصدر اللجنة الشعبية قرارها بشأن خطة الاستثمار العام (مقاطعة فو ثو)؛ لا تصدر قرارًا بشأن تخصيص الخطة المتوسطة الأجل بعد أن يصدر مجلس الشعب قرارًا بشأن خطة الاستثمار العام المتوسطة الأجل (مقاطعة تاي نينه).

فيما يتعلق بتخصيص تقديرات الميزانية ورأس المال لتنفيذ البرنامج، فإن عمل تجميع البيانات حول رأس مال ميزانية الدولة المخصص للبرنامج في عامي 2021 و2022 للمحليات التي ترفع تقاريرها إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية من أجل التجميع الوطني (باستثناء رأس المال المتكامل) وخزانة الدولة المركزية للرصد والتجميع لا يزال به اختلافات كبيرة، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن بعض المحليات لا تخصص رأس مال منفصل من ميزانية الدولة لتنفيذ البرنامج ولكنها تخصصه لبرامج ومشاريع ومشاريع أخرى ولكن لها تأثير غير مباشر على تنفيذ معايير البرنامج (ولكن عند التجميع، فإنها تلخص الكل في هذا البرنامج)؛ ولم تقم بعض المحليات التي خضعت للتدقيق بتخصيص مصادر رأس المال للبرنامج الريفي الجديد على وجه التحديد وبالتفصيل؛ لم يتم تخصيص رأس المال الوظيفي بعد؛ لم يخصص الميزانية للبرنامج وفقًا للتعليمات الواردة في التعميم رقم 71/2020/TT-BTC المؤرخ 30 يوليو 2020 الصادر عن وزارة المالية؛ إن تخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة (بما في ذلك الميزانيات المركزية والمحلية) لا يتوافق مع المعايير والقواعد والمحتويات والموضوعات المحددة في القرار رقم 263/QD-TTg بتاريخ 22 فبراير 2022، والقرار رقم 07/2022/QD-TTg بتاريخ 25 مارس 2022 لرئيس الوزراء واللوائح المتعلقة ببرنامج الفترة 2021-2025 مثل: سداد الديون للمشاريع في الفترة 2016-2020، والإنفاق على بناء مقرات البلديات، ومكافآت مشاريع الرعاية الاجتماعية...؛ التعديل البطيء لخطة رأس المال في الموازنة السنوية للدولة؛ التخصيص البطيء لرأس المال الوظيفي (مصدر NSTW).

فيما يتعلق بملخص تسوية ميزانية البرنامج، في المقاطعات والمدن، لم تتم مراقبة الميزانية من الميزانية المحلية لدعم المقاطعات والبلدات لتنفيذ برنامج الهدف الوطني (بما في ذلك برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025) في عامي 2021 و2022 من قبل المقاطعات والبلدات، ولم يكن ملخص تسوية الميزانية للبرنامج منفصلاً، مما أدى إلى عدم كفاية الأساس لتحديد بيانات ميزانية الدولة على مستوى المقاطعة والبلدية التي تدعم البرنامج بشكل مباشر. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم توجيه دعم الميزانية الإقليمية للمناطق لتنفيذ البرنامج لإدخال رمز البرنامج المستهدف على نظام Tabmis التابع لخزانة الدولة، ولكن يتم مراقبته حسب رمز المشروع أو محتوى المسار الاقتصادي وفقًا لتقدير الميزانية الإقليمية، وبالتالي فإن المراقبة متناثرة، مما يجعل من الصعب إدارة وتلخيص التقارير حول مصادر رأس المال الداعم على كل مستوى من مستويات الخطة الوطنية للتنمية الاجتماعية. لذلك، فإن تجميع مصادر التمويل واستكمال تمويل برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 في المحليات لا يعكس بدقة بيانات رأس المال الاستثماري للبرنامج في عامي 2021 و2022. كما تظهر نتائج التدقيق أن رأس مال ميزانية الدولة المخصص للبرنامج قد انتهى ولم تتم مراجعته من قبل المحليات وإعادته إلى الميزانية الأعلى مستوى وفقًا للوائح؛

ومن خلال نتائج التدقيق على مشاريع الاستثمار في المحليات التي خضعت للتدقيق، يتبين أنه لا تزال هناك بعض النواقص في تحديد إجمالي استثمار المشروع؛ ولم تتوافق أعمال المسح والتصميم في بعض المشاريع في إطار البرنامج بشكل كامل مع لوائح التصميم؛ لا تزال أعمال إعداد وتقييم واعتماد الميزانية تعاني من أخطاء في الحجم، غير متوافقة مع اللوائح، مما أدى إلى زيادة قيمة الميزانية المعتمدة بمقدار 15.101 مليون دونج؛ لا تزال أعمال الإدارة والقبول والدفع في العديد من المشاريع تعاني من أخطاء في تحديد الحجم وسعر الوحدة. نتائج التدقيق توصي بتخفيض قدره 10,460 مليون دونج.

العديد من العيوب والقيود في السياسات والأنظمة

ولا تزال بعض الوثائق التوجيهية لتنفيذ البرنامج تعاني من نواقص وقيود تسبب صعوبات وعقبات أمام المحليات في تنظيم وتنفيذ البرنامج، مثل:

التعميم رقم 53/2022/TT-BTC بتاريخ 12 أغسطس 2022 بشأن تنظيم إدارة واستخدام أموال البرنامج الوظيفي للفترة 2021-2025 من الميزانية المركزية. ومع ذلك، فإن محتوى التعميم رقم 53/2022/TT-BTC لا يتضمن تعليمات ولوائح محددة بشأن الموضوعات المعمول بها، ومحتويات الإنفاق، ومستويات الإنفاق، والنفقات على محتويات محددة... للمواد التي تستخدم أموال المهنة من ميزانية الدولة. وهذا لا يضمن الاتساق في استخدام الأموال العامة (بما في ذلك الميزانيات المركزية والمحلية) لتنفيذ البرنامج للفترة 2021-2025 في المحافظات التي تنفذ البرنامج، وخاصة في المحافظات التي لم يتم تخصيص ميزانية مركزية لها لتنفيذ البرنامج للفترة 2021-2025.

في البند 3، المادة 1 من القرار رقم 319/QD-TTg بتاريخ 8 مارس 2022 لرئيس الوزراء بشأن اللوائح الخاصة بالمجتمعات الريفية النموذجية الجديدة للفترة 2021-2025، ينص على: "يجب أن يكون هناك على الأقل نموذج قرية ذكية واحدة، يتم تنظيمها على وجه التحديد من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية". ولكن الحكومة والوزارات والهيئات المعنية لم تصدر تعليمات محددة، مما أدى إلى ارتباك في المحافظات عند وضع المعايير وعدم تناسق في عدد ومحتوى المعايير.

وتنص مجموعة المعايير الصحية للبلديات الريفية ذات الطراز الجديد على معدل الفحص والعلاج الطبي الإلكتروني. ومع ذلك، ونظراً لاختلاف ظروف البنية التحتية، وعدم تزامن منصات تكنولوجيا المعلومات، وعدم وجود تطبيق رسمي للسجلات الصحية الإلكترونية، فإن وزارة الصحة بصدد وضع لوائح محددة بشأن السجلات الصحية الشخصية، والسجلات الصحية الإلكترونية، والفحص والعلاج الطبي عن بعد وفقاً لقانون الفحص والعلاج الطبي المعدل الحالي.

اقتراح للتعامل مع مئات المليارات من الدونغ وتصحيح والتغلب على العديد من المشاكل

ومن خلال التدقيق، أوصى مكتب التدقيق الحكومي بالتعامل المالي مع مبلغ 145,728 مليون دونج، حيث تم استرداد 46.3 مليون دونج من النفقات غير القانونية وإعادتها إلى الميزانية؛ استرداد الأموال الفائضة البالغة 36,724 مليون دونج؛ تخفيض المدفوعات بمقدار 6,597 مليون دونج؛ ترتيب رأس مال البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية لسداد مبلغ 102,360 مليون دونج للبرنامج. تم اقتراح معالجة أخرى بمبلغ 307،259 مليون دونج، مع تعديل معظمها لعدم تضمينها في الميزانية النهائية للبرنامج للفترة 2021-2025 البالغة 298،932 مليون دونج.

وفي الوقت نفسه، يوصي مكتب التدقيق الحكومي، بالنسبة للجان الشعبية في المحافظات الخاضعة للمراجعة، بتوجيه الوحدات ذات الصلة لإكمال آلية دمج مصادر رأس المال لتنفيذ البرنامج وفقًا للوائح الحالية للفترة 2021-2025 وتقديمها إلى المجالس الشعبية الإقليمية والبلدية على وجه السرعة لإصدارها؛ التحقق من البيانات ومراجعتها ومقارنتها وتلخيصها بشأن مصادر رأس المال المستثمرة في برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 (2021، 2022) في المنطقة؛ تعزيز التفتيش والمراجعة للمشاريع في البرنامج لضمان تخصيص رأس المال لتنفيذ الاستثمار وفقا للمحتوى والأهداف، وتخصيص رأس المال وفقا للوائح البرنامج للفترة 2021-2025.

بالنسبة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، يوصي مكتب التدقيق الحكومي بمراجعة الوثائق التي توجه تنفيذ البرنامج لتقديم المشورة على الفور للوكالات المختصة لتعديلها وتعديلها واستكمالها لضمان الاتساق والملاءمة مع الظروف الفعلية لكل منطقة (منطقة)، وتعزيز فعالية السياسة، وضمان الراحة للمحليات لتنفيذ البرنامج.

وتحتاج وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى التنسيق مع الوزارات والفروع المسؤولة عن مكونات البرنامج لوضع خطة لتنفيذ البرنامج، والاتفاق على الأهداف والمهام السنوية المحددة المتوقع توزيعها على كل وزارة ووكالة مركزية ومحلية للتنفيذ.

التنسيق مع المحليات لتنفيذ البرنامج لمراجعة ومقارنة وتلخيص البيانات المتعلقة بمصادر رأس المال المستثمرة في برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 (2021، 2022) للمحافظة والمدينة لضمان الدقة والحصول على أساس لتقييم وتلخيص البيانات لاستكمال ميزانية البرنامج.

مراجعة خطة تخصيص رأس مال البرنامج للمناطق التي بها أخطاء في مصادر البيانات بشأن عدد البلديات التي تلبي معايير NTM وعدد البلديات في المنطقة الثالثة في الخطة. وعلى هذا الأساس يتم التنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لإعداد تقرير للحكومة ورفعه إلى اللجنة الدائمة بمجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار.

معالجة والاستفادة من التجربة في تأخير تقديم وإصدار القرارات التي توضح المبادئ والمعايير والقواعد الخاصة بتخصيص رأس مال الحكومة المركزية ونسبة رأس المال المقابل من الحكومات المحلية؛ التباطؤ في تقديم برامج الدعم إلى رئيس الوزراء، ووضع معايير لتقييم منتجات OCOP؛ لم يستكمل تطوير المؤشرات ونماذج الرصد والتقييم لبرنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد كما هو منصوص عليه في المادة 32 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP المؤرخ 19 أبريل 2022 الصادر عن الحكومة؛ لم يترأس بعد وينسق مع الوزارات ذات الصلة والهيئات المركزية والمحليات لتطوير خطة البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025 لإرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية وفقًا للفقرة 3، المادة 5 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP المؤرخ 19 أبريل 2022 الصادر عن الحكومة كأساس للعرض على رئيس الوزراء؛ ولا تزال الخطة الخاصة بتخصيص أموال الحكومة المركزية للمحليات لتنفيذ البرنامج تعاني من بعض النواقص والأخطاء.

بالنسبة لوزارة التخطيط والاستثمار، التنسيق بشكل عاجل مع الوزارات والفروع ذات الصلة لاستكمال نظام رصد وتقييم برنامج الهدف الوطني كما هو منصوص عليه في البند 2، المادة 32 من المرسوم رقم 27/2022/ND-CP لضمان تحديث وتخزين معلومات رصد وتقييم برامج الهدف الوطني على مستوى البلاد. تصحيح والاستفادة من القيود في التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية والإرشادية لتنفيذ البرنامج.

بالنسبة لوزارة المالية، من الضروري التنسيق مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية والوحدات ذات الصلة لمراجعة الوثائق التي توجه وتدير تنفيذ البرنامج تحت مسؤولية الوزارة للنظر على الفور في تعديل وتعديل أي مشاكل لضمان الاتساق والملاءمة مع الظروف الفعلية لكل منطقة (منطقة)، وتعزيز فعالية السياسة في عملية تنفيذ البرنامج.

التنسيق بشكل عاجل مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية والوحدات ذات الصلة لتجميع واقتراح رصيد رأس مال الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج لفترة الخمس سنوات، وإخطار رقم التفتيش السنوي للميزانية والفترة التالية للعامين لتكون بمثابة أساس لمالك البرنامج لتطوير خطة التخصيص، وإخطار المستوى المتوقع لرأس مال الميزانية المركزية لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد إلى الوزارات والوكالات المركزية والمحليات وفقًا للوائح حتى يكون لدى وحدات تنفيذ البرنامج أساس للقيام بمهام البرنامج.