بعد أكثر من عام من تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، تم تجسيد القرار 98 تدريجيا ووضعه موضع التنفيذ. خلال تلك الفترة، قامت حكومة مدينة هوشي منه بكمية هائلة من العمل لإنشاء إطار قانوني قوي بما يكفي لكي يتمكن القرار من جلب قيم عملية.

قال رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي إن المحلية أكملت حتى الآن بشكل أساسي إصدار الوثائق لتحديد الآليات والسياسات المحددة. ومع ذلك، فإن المدينة لا تزال في بداية تنفيذ وتطبيق وتحويل الوثائق إلى قيم عملية.

بالنسبة لمدينة هو تشي منه، من المتوقع أن يُتيح القرار 98 آليةً لتعبئة الموارد، ويُلغي آليات اللامركزية والتفويض. وقد أقرّ رئيس مدينة هو تشي منه بصراحة: "لم يُحقق كلا الإجراءين النتائج المرجوة".

ومن بين الأسباب التي ذكرها زعيم مدينة هوشي منه أنه على الرغم من وجود آليات وسياسات محددة، فإن المحليات لا تزال تفتقر إلى المبادرة اللازمة. خلال عملية طلب الآراء والتعليمات من المستوى المركزي، تلقت المدينة الإجابة عدة مرات وهي "مقارنة باللوائح الحالية".

مليارات الدولارات في انتظار

ومن بين النقاط الجديدة في القرار 98 السماح لمدينة هوشي منه بتطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مشاريع الصحة والتعليم والثقافة. ومن المتوقع أن يساهم هذا المحتوى في خلق زخم لتطوير قطاع الثقافة والرياضة والسياحة في المنطقة وخلق التنمية المستدامة لمدينة هوشي منه في الفترة المقبلة.

وأفاد رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن المحلية وافقت حتى الآن على قائمة تضم 41 مشروعا، منها 12 مشروعا في مجال التعليم والتدريب، و6 مشاريع في مجال الصحة، و23 مشروعا في مجال الرياضة والثقافة. وإذا تم استدعاء المحفظة بأكملها للاستثمار، فإن المدينة يمكن أن تحشد مليار دولار من رأس المال، ولكن حتى الآن لم يتم تنفيذ أي مشروع بالكامل تقريبا.

ومن المتوقع أن يفتح القرار 98 آلية لتعبئة الموارد وإزالة آليات اللامركزية وتفويض السلطات.

وأشار رئيس مجلس المدينة إلى أن سبب المشكلة هو أن الإدارات والفروع والمحليات لا تزال بطيئة في التنفيذ.

بالنسبة للمشاريع التي تم تنفيذها بموجب عقود البناء والتحويل (BT) والبناء والتشغيل والنقل (BOT) وفقًا للقرار 98، فقد أكملت المدينة القائمة وأكملت بشكل أساسي دراسة الجدوى الأولية. ومن المنتظر أن تعقد المحلية في سبتمبر المقبل مؤتمرا للقاء المستثمرين.

إذا نُفِّذت مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT)، فستجذب المدينة ما يقارب مليار دولار أمريكي إضافي. ومع ذلك، تواجه المدينة صعوبات في تحديث قائمة المشاريع الجديدة لتنفيذها بشكل استباقي بسبب ضغط العمل. ويتطلب إعداد وثائق المشروع خطوات عديدة، كما أشار السيد فان فان ماي.

ومن بين المشاكل الأخرى التي تم توضيحها من قبل قادة مدينة هوشي منه، تحديد القائمة والقطاعات التفضيلية للمستثمرين الاستراتيجيين. قبل تقديم هذه القائمة إلى مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه للموافقة عليها، يتعين على المحلية التشاور والحصول على إجماع من وزارة التخطيط والاستثمار.

قال رئيس بلدية مدينة هو تشي منه: "لا يزال يتعين علينا توحيد الوزارات والفروع، لذا لا يزال التقدم بطيئًا. المدينة عازمة على حل هذه المشكلة في الربع الثالث من هذا العام".

وأكد رئيس حكومة المدينة أن إزالة هذه العقبة شرط أساسي لجذب المستثمرين الكبار لمشروع ميناء النقل الدولي "كان جيو" والمنتزه التكنولوجي العالي في المدينة. وفي الآونة الأخيرة، أظهرت شركات التكنولوجيا الكبرى في العالم علامات على العودة إلى مدينة هوشي منه بحزم استثمارية تتراوح قيمتها بين 2 و3 مليارات دولار أمريكي. وتحتاج المحلية إلى إزالة الاختناقات بسرعة وتنظيم الترويج للاستثمار حتى تتمكن من نشره في العام المقبل.

نحن بحاجة إلى تغيير طريقة عمل الأشياء

قال نائب رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه فو فان هوان إن القرار رقم 98 له هدفان واضحان: خلق المبادرة والديناميكية والإبداع لحكومة المدينة وتعبئة الموارد الخاصة والموارد الاجتماعية ورأس المال الاستثماري الأجنبي. لقد كانت قضية اللامركزية وتفويض السلطات للمدينة ذات نتائج واضحة نسبيا، ولكن فيما يتعلق بحشد الموارد فإن ما تم إنجازه ليس كبيرا.

وقال نائب رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه: "إن كل العمل الذي تم إنجازه، واللوائح والقرارات والسياسات التي صدرت ليست سوى الخطوة الأولى، وليست كافية لإثارة وجذب قيم محددة".

ومن القضايا التي أثارها السيد فو فان هوان مسألة العقلية في التنفيذ. رغم الدعوة إلى الاستثمار الأجنبي والتأميم، إلا أن المشاريع لا تزال تنفذ وفق سياسات وإجراءات الاستثمار العام.

إن العمل الذي نفذته مدينة هوشي منه في القرار 98 ليس كافيا لإثارة وجذب قيم محددة.

على سبيل المثال، يمكن لوحدة خدمات عامة مستقلة تمامًا أن تكون استباقية في التكاليف الإدارية والرواتب وحتى الاستثمار، فلا داعي لأن تقلق الدولة بشأن أي شيء. لكننا نواصل إدارتها مثل الاستثمار العام، حيث نجري التطوير والإصلاح وفقًا لنفس العملية، كما أشار نائب رئيس مدينة هو تشي منه.

وبحسب السيد فو فان هوان، فإن أحد الأشياء التي لم تأخذها المحلية في الاعتبار هو وضع سياسات ولوائح للشركات للمشاركة منذ البداية. في الوقت الحالي، لا تزال المدينة تكافح من أجل إيجاد طرق لإعداد الظروف المواتية قبل دعوة الشركات، مما يتسبب في افتقار الشركات إلى المبادرة اللازمة.

على سبيل المثال، عندما ترغب المدينة في بناء جسر، يكفيها وضع سياسة وقرار. ويمكن للشركات أيضًا المساهمة بأفكار حول كيفية بناء الجسر. حينها، سيكون الجسر أجمل وأفضل جودة مما لو فكرنا فيه أولًا ثم دعوناهم لبنائه، كما ذكر السيد فو فان هوان.

وأشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أيضًا إلى حالة "الانتظار حتى يتم إنجاز العمل قبل التنفيذ"، مع الاضطرار إلى حل المشكلة بشكل استباقي. على سبيل المثال، تحتاج الشركات حقًا إلى آلية لتفكيك وبناء المساكن الاجتماعية بنفسها، ولكن اللوائح ليست مرنة.

نواجه أيضًا صعوبات في دراسة تبادل المساكن الاجتماعية والتجارية بعناية. هذا يجعل المدينة عاجزة عن توفير مساكن اجتماعية، بينما لا يستطيع المسؤولون المحتاجون شراؤها. المشكلة القديمة لا تزال قائمة، لكن المشكلة الجديدة لم تُحل بعد، هذا ما حللّه نائب رئيس مدينة هو تشي منه.

القرار 98 ليس عصا سحرية

وفي تقييمه الشامل بعد فترة تطبيق القرار 98، أوضح رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه فان فان ماي أن العمل كان أبطأ من المتوقع، لكن النتائج التي تم تحقيقها كانت بمستوى جيد نسبيًا مقارنة بالقرار 54 السابق. ويتجلى هذا في كمية العمل الضخمة التي أنجزتها المحلية بعد عام واحد.

أكد السيد فان فان ماي قائلاً: "القرار 98 ليس حلاً سحريًا، ولا حلاً لجميع المشاكل. لا ينبغي أن نُحمّل هذا القرار مسؤوليةً تفوق طاقتنا".

يعتقد قادة حكومة المدينة أنه في ظل محدودية القدرة والوقت، والعديد من القضايا الخارجية التي لم يتم توضيحها، فليس من غير الواقعي أن تنفذ المحلية القرار 98. وبدلاً من ذلك، حددت مدينة هوشي منه متطلبات عالية بما يكفي لبذل الجهد، ولكنها ليست عالية للغاية بحيث لا يمكن أن تفشل.

المشكلة هنا هي أننا لا نستطيع إنجاز كل شيء بأنفسنا، بل يجب أن نتفاعل ونتعامل مع اللوائح الحالية والهيئات المذكورة أعلاه. حتى لو لم نكن راضين، لا تستطيع المدينة إنجاز كل شيء في عام واحد، بل يجب أن نركز على تنفيذ المهام والمسؤوليات الموكلة إلينا، كما أكد السيد فان فان ماي.

بعد مرور عام واحد على تنفيذ القرار 98، حققت مدينة هوشي منه العديد من النتائج الإيجابية، مما أدى إلى خلق ظروف مهمة وزخم للتنمية السريعة والمستدامة. وقد دخلت بعض الآليات والسياسات حيز التنفيذ وأوجدت إجماعاً كبيراً في المجتمع.

وفي مجال إدارة الاستثمار، نفذت مدينة هوشي منه أربع آليات: تخصيص رأس مال استثماري عام قدره 3794 مليار دونج لدعم الحد من الفقر وخلق فرص العمل؛ تمت الموافقة على قائمة تضم 7 مواقع لتطوير TOD على طول خطوط المترو؛ إصدار قائمة بـ 41 مشروعاً استثمارياً في مجالات الصحة والتعليم والثقافة بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ من خلال 5 مشاريع BOT لتطوير وتوسعة وتحديث الطرق الحالية.

وفيما يتعلق بمجموعة الآليات المالية، فإن ميزانية الدولة تتضمن 12 آلية، وقد رتبت المحليات رأس مال استثماري عام بقيمة 1500 مليار دونج لدعم أسعار الفائدة لمشاريع الاستثمار التي أقرضت من قبل شركة الاستثمار المالي الحكومية في مدينة هوشي منه (HFIC) في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وضع التوازن من مصدر إصلاح الرواتب لإنفاق دخل إضافي قدره 11،287 مليار دونج؛ دعم محافظة ديان بيان بمبلغ 75 مليار دونج لتنفيذ بعض المشاريع...

وعلى وجه الخصوص، تتألف مجموعة الآليات المعنية بإدارة المناطق الحضرية والموارد والبيئة من 13 آلية، نفذت مدينة هوشي منه 7 آليات منها. حيث قامت المحلية بتغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز لمشروع واحد بمساحة 0.04 هكتار؛ - الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع توفير نحو 2000 شقة سكنية وإسكان اجتماعي للسوق؛ يوجد 5 وحدات مسجلة لتحويل تقنية حرق النفايات لتوليد الكهرباء لـ 5 مصانع؛ تمت إضافة مشروعين بهدف حرق النفايات لتوليد الكهرباء.

وفيما يتعلق بالصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، فقد وضعت مدينة هوشي منه نموذجًا للإفصاح عن المعلومات حول المشاريع لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتتشاور مع الوزارات والوكالات ذات الصلة، وتقوم بتحديث النموذج وفقًا للوائح الجديدة لقانون العطاءات لعام 2023.

وتنفذ مدينة هوشي منه أيضًا آليتين في مجال إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ 9 آليات لتنظيم العمل الحكومي

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm