القرار رقم 06-NQ/TU: القوة الدافعة للمرحلة الجديدة

الموارد من المشاريع

انطلقت كوانغ نينه من قاعدة منخفضة، قبل سنوات عديدة، وواجه الوضع الاجتماعي والاقتصادي والبنية التحتية الريفية، وكذلك حياة الناس، العديد من الصعوبات. وبفضل اهتمام الحكومة المركزية والمقاطعة بالمناطق المحرومة والبلديات الجبلية والمناطق الحدودية والجزر ومناطق الأقليات العرقية في المقاطعة، غيّر هذا المكان شكله تدريجيًا، وتحسنت الحياة المادية والروحية لسكانه بشكل كبير. ويعود الفضل في هذه النتيجة إلى السياسات المناسبة للحكومة المركزية والمقاطعة، وخاصةً في تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TU (بتاريخ 17 مايو 2021) للجنة الحزب الإقليمية بالتزامن مع البرامج الوطنية المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وعلى وجه الخصوص، مع التوزيع الواضح واللامركزية لمسؤوليات الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات، وخاصةً تعزيز مسؤولية القادة ومشاريع البنية التحتية، والتركيز على البنية التحتية الديناميكية للنقل والوصلات بين المناطق وداخلها؛ لقد تم الاستثمار بسرعة في البنية التحتية للتعليم والصحة والثقافة والري، وتم إكمالها وتشغيلها وتعزيزها بشكل فعال.

خلال الفترة 2021-2025، ستستثمر المقاطعة في إصلاح وتطوير 24 مدرسة على جميع المستويات؛ وستدعم المحليات للاستثمار في مدارس جديدة وفقًا لمعايير عالية الجودة؛ وستُنجز وتُشغل 3 مرافق طبية كبيرة، وستُطور المرافق الطبية على مستوى المقاطعة والمقاطعة والشعب لتحسين الرعاية الصحية للمواطنين. حتى الآن، تضم جميع قرى ونجوع الأقليات العرقية بيوتًا ثقافية. وقد وُضعت آليات وسياسات، لا سيما في مجالات الصحة والتعليم والثقافة والإسكان والكهرباء والمياه المنزلية وخلق فرص العمل والائتمان الاجتماعي، ونُفذت في الوقت المناسب.

خلال الفترة 2021-2025، ساهم رأس مال الاستثمار العام في ميزانية المقاطعة وحده في دعم المحليات بشكل مباشر في تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، مستثمرًا في 785 مشروعًا (301 مشروع نقل؛ 125 مشروع ري؛ 56 مشروع مياه للمنازل؛ 64 مشروعًا تعليميًا؛ مشروعان صحيان؛ 138 مشروعًا ثقافيًا؛ 25 مشروع كهرباء؛ مشروعان للإسكان العام؛ 72 مشروعًا لتحسين المناطق السكنية). كما تُولي المقاطعة الأولوية لتطوير البنية التحتية للنقل في المناطق المحرومة، وربطها بالمراكز الاقتصادية والحضرية والمناطق الحيوية والمناطق الاقتصادية والمجمعات الصناعية، لتعزيز التوسع والاستفادة من المزايا الاقتصادية، وتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للمناطق. وعادةً ما تُسهم البنية التحتية التي تربط مدينة هالونغ بمنطقة با تشي، بالإضافة إلى العديد من مشاريع النقل الحيوية، في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية والجبلية والحدودية؛ بالإضافة إلى ثلاث بوابات حدودية (هوان مو، وباك فونغ سينه، ومونغ كاي).

تتحسن حياة الناس بشكل متزايد؛ وسياسات دعم الإنتاج فعالة؛ والمناطق الريفية التي واجهت في السابق العديد من الصعوبات والعقبات لديها الآن فرص تنمية جديدة من تلبية الاحتياجات الملحة للناس في الحياة والعمل والإنتاج. عادةً ما يكون لمنطقة بينه ليو تضاريس جبلية، وهو أمر صعب من حيث النقل وكذلك الظروف الزراعية. لحل صعوبات الناس، وجهت منطقة بينه ليو المسح والبحث في التضاريس ووضعت خطة لبناء نظام سد وقناة لتوفير المياه للناس لإنتاج الزراعة. في عام 2024 وحده، ستبني المنطقة 18 مشروعًا للسدود والقنوات، بما في ذلك 8 سدود و10 قنوات في القرى المحرومة، مثل سونغ موك ونا تشونغ ونا آنغ ونغان فانغ دووي ونا خاو... مياه الري مضمونة للوصول إلى الحقول، ويشعر الناس بالحماس عندما تكون المنطقة المزروعة ذات إنتاجية أعلى. ولم يقتصر التركيز على الاستثمار في القنوات الداخلية فحسب، بل إن بينه ليو لديها حتى الآن 100% من الطرق المشتركة والطرق القروية والطرق بين القرى مسفلتة بالخرسانة؛ و100% من البلديات لديها طرق سيارات إلى القرى والنجوع؛ و100% من المدارس تلبي معايير البنية التحتية من المستوى الأول والثاني؛ و100% من المحطات الطبية تلبي المعايير الوطنية...

في مدينة ها لونغ، إلى جانب تعبئة الموارد، تولي المدينة اهتمامًا دائمًا لمشاريع المياه النظيفة لبلديات المرتفعات. في عام 2024 وحده، بدأت المدينة 4 مشاريع مركزية لإمدادات المياه برأس مال إجمالي يزيد عن 200 مليار دونج، لضمان إمدادات مستقرة من المياه النظيفة لحوالي 4000 أسرة في 10 بلديات، مما يجعل المدينة المنطقة ذات الميزانية الأكبر في المقاطعة لتوصيل المياه النظيفة إلى الناس في المناطق المرتفعة. في عام 2025، من بين 60 مشروعًا وعملًا رئيسيًا للترحيب بمؤتمرات الحزب على جميع المستويات، فإن مجموعة المشاريع لتوصيل المياه النظيفة إلى 10 بلديات مرتفعة هي مجموعة من المشاريع ذات الصعوبة العالية بحجم خط أنابيب يصل إلى 250 كم، ويمتد عبر 10 بلديات في مدينة ها لونغ. حاليًا، يتم بناء المشاريع على وجه السرعة وفقًا للجدول الزمني. قالت السيدة نجوين ثي جاي (من قرية دونغ هو، بلدية سون دونغ، مدينة ها لونغ) بحماس: "في البلدية، هناك العديد من المشاريع الجديدة التي تم استثمارها وبناؤها، مثل المدارس ومقرات الشرطة. ومؤخرًا، تم الانتهاء من مشروع توفير المياه النظيفة لشعبنا، وكل أسرة سعيدة لأنها لم تعد قلقة بشأن نقص المياه للاستخدام اليومي، وتشعر بمزيد من الأمان عند استخدامها، مما يضمن صحتها كل يوم...".

تتمتع كوانغ نينه بإمكانيات ومزايا عديدة، لا سيما هويتها الثقافية وطبيعتها الفريدة وشعبها الفريد. كما أنها تُعدّ منتجًا سياحيًا فريدًا وجذابًا يجذب السياح للزيارة والتعلم. بفضل اهتمام المقاطعة وتوجيهها، إلى جانب جهود المحليات، أصبحت الهوية الثقافية للأقليات العرقية منتجات سياحية. وقد طورت بعض المناطق، مثل ها لونغ، ومونغ كاي، ودونغ تريو، وبينه ليو، وبا تشي، وتيان ين، وفان دون، نماذج سياحية مجتمعية، مما أدى إلى إنتاج منتجات سياحية فريدة.

لقد قامت العديد من المحليات بوضع سياسات وتنفيذ المهام والمشاريع بشكل فعال، مثل: تطوير السياحة المستدامة المرتبطة بالحد من الفقر والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في منطقة بينه ليو؛ قيادة بناء وحفظ وتعزيز قيم الهوية الثقافية لأربع قرى للأقليات العرقية المرتبطة بتطوير السياحة المجتمعية في المناطق الجبلية في مقاطعة كوانج نينه، الفترة 2023-2025؛ الحفاظ على وتعزيز قيم الأغاني والرقصات والموسيقى الشعبية للأقليات العرقية المرتبطة بتنمية السياحة في الفترة 2021-2030؛ الحفاظ على الرياضات العرقية واستعادتها وتعزيزها في المقاطعة؛ تحسين كفاءة نظام المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية...

عادة، تحافظ منطقة دام ها على القيم الثقافية التقليدية للأقليات العرقية وتروج لها، مثل: تطوير السياحة المجتمعية وإنشاء نوادي الخياطة والتطريز للأزياء العرقية؛ تنظيم برامج لمنطقة سان كو لجذب الناس والسياح للمشاركة من أجل تحفيز السياحة؛ جمع واستعادة بعض الطقوس النموذجية للأقليات العرقية، وتطوير الرياضات العرقية؛ تنفيذ نماذج سوق با نهات ومنطقة الطهي كاو تينه، السياحة المجتمعية في قرية تام لانج، القرية السعيدة في قرية ماو سان كاو...

أما منطقة با تشي، فبفضل ثقافتها الغنية والمتنوعة، قدّمت للمنطقة موارد قيّمة من الثقافة المادية والمعنوية، لا سيما المهرجانات الثقافية، مما خلق سمات فريدة يجب الحفاظ عليها وتطويرها باستمرار. ويتم الحفاظ على المهرجانات الخاصة وصيانتها بفعالية، مثل: مهرجان لانغ دا للبيت الجماعي، ومهرجان معبد أونغ - معبد با، ومهرجان بان فونغ، ومهرجان سان تشاي للثقافة العرقية، ومهرجان دونغ تشوك للبيت الجماعي، ومهرجان "الذهاب إلى الميدان"...

لدى المقاطعة أيضًا العديد من السياسات لتشجيع ودعم الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية بين الأقليات العرقية، والحفاظ عليها، وتعزيزها. تضم المقاطعة حاليًا 630 موقعًا أثريًا وثقافيًا وتاريخيًا. بالإضافة إلى التراث الثقافي المادي المتميز، تضم المقاطعة أيضًا 362 تراثًا ثقافيًا غير مادي، منها 12 تراثًا غير مادي مدرجًا في قائمة التراث الثقافي غير المادي الوطني.

تنفيذًا للقرار رقم 06-NQ/TU، حققت المقاطعة العديد من أهداف التنمية الثقافية والاجتماعية والبشرية للفترة 2021-2025، مما ساهم في تحسين جودة حياة السكان بشكل ملحوظ. وبحلول نهاية عام 2024، سيصل متوسط دخل الفرد في البلديات والمدن في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر في المقاطعة إلى 83.79 مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا (بزيادة قدرها 40.090 مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا، أي أعلى بمقدار 1.9 مرة عن عام 2020).

جهود المرحلة القادمة

تهدف كوانج نينه إلى استكمال أهداف البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2030 وفقًا للقرار رقم 88/2019/QH14 (بتاريخ 18 نوفمبر 2019) للجمعية الوطنية الرابعة عشرة بشأن الموافقة على الخطة الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030؛ والقرار رقم 120/2020/QH14 (بتاريخ 19 يونيو 2020) للجمعية الوطنية الرابعة عشرة بشأن الموافقة على 22 سياسة استثمارية للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 وتوجيهات الحكومة المركزية، وفقًا لمتطلبات كوانج نينه والوضع العملي. - التركيز بشكل خاص على استكمال الأهداف الوطنية للتنمية المستدامة بحلول عام 2030 بشكل أساسي؛ ومواصلة تضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء والاختلافات الإقليمية والمحلية في المقاطعة؛ لم تعد البلديات تضم أسرًا فقيرة وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد في المقاطعة؛ 100٪ من الأسر التي هربت حديثًا من الفقر والمؤهلة والمحتاجة إلى قروض لديها إمكانية الوصول في الوقت المناسب إلى مصادر الائتمان السياسي؛ البلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية والمناطق الحدودية والجزر في المقاطعة لديها نظام بنية تحتية اجتماعية واقتصادية متزامن وحديث ومترابط وشامل، متصل بشكل ملائم بالمناطق المتقدمة في المقاطعة؛ 100٪ من البلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية والمناطق الحدودية والجزر في المقاطعة تلبي معايير NTM المتقدمة.

في الوقت الحالي، تُنفّذ مقاطعة كوانغ نينه بحزمٍ أعمال إعادة هيكلة الجهاز. بعد الانتهاء من إعادة هيكلة جهاز النظام السياسي، وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية والمكتب السياسي، قامت مقاطعة كوانغ نينه بتوحيد التنظيم وتحسين الكفاءة التشغيلية للجنة التوجيهية لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بالتزامن مع تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TU والوكالة الاستشارية التي تُساعد اللجنة التوجيهية على مستوى المقاطعات والقواعد الشعبية. وفي الوقت نفسه، وضعت مشروعًا لتجسيد وتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، المرحلة الثانية (2026-2030) بالتزامن مع تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TU.

التركيز بشكل خاص على تطوير الإنتاج وإعادة هيكلته بما يتناسب مع إمكانيات كل منطقة ومزاياها؛ وتنظيم تنفيذ نماذج ومشاريع وخطط لدعم تطوير الإنتاج، لا سيما تلك التي تربط بين إنتاج وتصنيع واستهلاك المنتجات الزراعية في المناطق المحلية، بما يوفر سبل عيش ومصادر دخل مستدامة. وفي الوقت نفسه، تحليل هيكل دخل السكان بناءً على نتائج مسح دخل الأسر في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بهدف وضع حلول لزيادة دخل السكان خلال الفترة 2026-2030.

ستُجري المقاطعة مراجعةً شاملةً للتداخل في تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، والنزاعات المتعلقة بأراضي الغابات والغابات بين الأسر والمنظمات المُكلَّفة بإدارة الغابات ورعايتها وحمايتها واستخدامها؛ وستُعمَّم على زيادة مساحة الغابات من خلال شهادات الغابات، وتحويلها من غابات إنتاجية إلى غابات طبيعية، وغابات حماية، وغابات للاستخدامات الخاصة. ولتطوير تربية مائية مستدامة، تُركِّز المقاطعة على استكمال تخصيص مناطق تربية الأحياء المائية البحرية وفقًا لحلول التخطيط والتنفيذ المُتَّبَعة لتعزيز تنمية تربية الأحياء المائية واستغلال المأكولات البحرية في المناطق ذات المزايا في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، حتى 23 مايو، استلمت مديريات المقاطعة 686 ملفًا، وأكملت تخصيص مناطق بحرية لـ 613 فردًا، وتجري حاليًا استكمال إجراءات 73 فردًا تحت سلطتها. كما استلمت المقاطعة 4 ملفات لتخصيص مناطق بحرية تحت سلطتها، منها ملف واحد مُخصص لمناطق بحرية، و3 ملفات قيد التقييم. وفيما يتعلق بترخيص الاستزراع المائي البحري، استلمت المقاطعة 16 ملفًا وراجعتها، منها 11 ملفًا مُرخصًا، وملفان قيد الإبلاغ إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمقاطعة، و3 ملفات قيد مراجعة القطاعات. في اجتماع اللجنة الشعبية الإقليمية في 24 مايو للاستماع إلى التقارير حول تقدم ترخيص وتخصيص المناطق البحرية لتربية الأحياء المائية، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجيم شوان كوونغ: من المحليات والإدارات والقطاعات المعنية استكمال إجراءات تخصيص البحر على وجه السرعة. بالنسبة لملفات التعاونيات والمؤسسات القائمة، يجب تقديمها على وجه السرعة قبل 30 يونيو 2025 ويجب على الوكالات المتخصصة تقديم أقصى دعم لإكمالها على الفور وتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة عليها. تنصح وزارة الزراعة والبيئة اللجنة الشعبية الإقليمية ببدء فترة ذروة البناء واستكمال ملفات التعاونيات والمؤسسات المؤهلة وتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة عليها؛ تحديث دليل تطبيق إجراءات تسليم الأراضي البحرية للاستزراع المائي، ونشره على نطاق واسع عبر منصات إلكترونية لتمكين المنظمات والأفراد والهيئات المتخصصة في المناطق من الاطلاع على المعلومات المتعلقة بالترتيب والإجراءات ونماذج الملفات اللازمة لإعداد ملفات تسليم الأراضي البحرية للاستزراع المائي. كما تعمل المناطق بشكل استباقي على وضع معايير لاختيار وجذب المستثمرين إلى مناطق الاستزراع البحري في المنطقة، بما يعزز أنشطة الاستزراع البحري.

بالإضافة إلى ذلك، يجب مواصلة إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية، وخاصةً تلك التي تخدم تنمية الإنتاج؛ والاستثمار في البنية التحتية للري التي تخدم تنمية الإنتاج، والتركيز على تجديد وتطوير شبكات الري المتدهورة؛ والاستثمار في طرق المرور الريفية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتجديدها وتطويرها، والتي تدهورت ولم تستوفِ متطلبات الدورة والربط الإقليمي والداخلي؛ وتجديد وتطوير شبكات المياه المنزلية المركزية واللامركزية للحفاظ على نسبة سكان الأقليات العرقية والمناطق الجبلية الذين يستخدمون المياه النظيفة وفقًا للمعايير الطبية وزيادة هذه النسبة. وفي الوقت نفسه، يجب مواصلة الاستثمار في البنية التحتية التعليمية والطبية والثقافية والتجارية، وغيرها، وتطويرها، بما يخدم تحسين نوعية حياة سكان الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ويقدر إجمالي الطلب على رأس المال لتنفيذ الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المرحلة الثانية بنحو 4.5 مليار دونج، منها رأس مال الاستثمار العام 4.0 مليار دونج؛ ورأس المال المهني 200 مليار دونج؛ ورأس المال لدعم تطوير الإنتاج، المخصص من خلال فرع بنك السياسات الاجتماعية للإقراض من أجل تطوير الإنتاج 300 مليار دونج.

المصدر: https://baoquangninh.vn/nghi-quyet-so-06-nq-tu-dong-luc-cho-giai-doan-moi-3359625.html