ينص هذا القرار على ترتيب المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة) وترتيب البلديات والأحياء والبلدات (الوحدات الإدارية على مستوى البلديات) في عام 2025 وفقًا لقرارات واستنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي وترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا التقرير في الاجتماع.

الاستجابة للحاجة إلى تنظيم الحكومة بشكل أقرب إلى الشعب، وخدمة الشعب على أفضل وجه

إن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المنصوص عليه في هذا القرار هو دمج المحافظات مع المحافظات لتكوين محافظات جديدة أو دمج المحافظات مع المدن المركزية لتكوين مدن مركزية جديدة وفقاً لتوجه الترتيب الذي توافق عليه الجهات المختصة لتقليل عدد الوحدات الإدارية وزيادة حجمها وتوسيع مساحة التنمية وتعظيم إمكانات ومزايا المحليات.

إن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المنصوص عليه في هذا القرار هو إنشاء وحل ودمج وتقسيم الوحدات الإدارية وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لضمان الكمية والحجم المناسبين، ويقلل البلد بأكمله عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بنحو 60 - 70٪ مقارنة بالوقت الحاضر، وتلبية متطلبات تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلدية بالقرب من الناس، والعمل بشكل فعال وكفء وفعال. في حالة ترتيب الأقسام مع وحدات إدارية من نفس المستوى، تكون الوحدة الإدارية المشكلة بعد الترتيب هي القسم؛ في حالة إعادة تنظيم البلديات والبلدات، تكون الوحدة الإدارية التي تشكلت بعد إعادة التنظيم هي البلدية.

وفيما يتعلق بمبادئ ترتيب الوحدات الإدارية، ينص القرار على: ضمان قيادة الحزب وتعزيز دور القيادة والتوجيه لرؤساء الأجهزة والمنظمات في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية. يجب أن يتوافق ترتيب الوحدات الإدارية مع الدستور، وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وهذا القرار.

في حال كان ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً للتوجيه المعتمد من الجهات المختصة، فيتم تقييمه بأنه مطابق للتخطيط ذي الصلة المعتمد من الجهات المختصة.

يتم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية ذات المناطق الطبيعية أو أحجام السكان التي لا تلبي معايير الوحدات الإدارية المقابلة المنصوص عليها في القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 المؤرخ 25 مايو 2016 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد وفقًا للقرار رقم 27/2022/UBTVQH15 المؤرخ 21 سبتمبر 2022 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية)؛ لديهم تقاليد تاريخية وثقافية مماثلة؛ متجاورة جغرافيا؛ لديها الحجم والإمكانات والمزايا ومستوى التنمية الاقتصادية المناسب.

يجب أن يأخذ تطوير خطط ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية في الاعتبار العوامل المتعلقة بالظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد الترتيب.

إلى جانب ذلك، ينبغي النظر بعناية في العوامل المتعلقة بمستوى وقدرة إدارة لجان الحزب والسلطات المحلية، ومستوى التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب؛ ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاعية متينة في المواقع الرئيسية والمناطق الجزرية والأرخبيلات والمناطق الحدودية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والإثنية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع.

في حالة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي يغير حدود الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، فإنه ليس من الضروري اتباع إجراءات تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة التي تنتمي إليها الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة.

ربط ترتيب الوحدات الإدارية بالابتكار، وترتيب تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ إعادة هيكلة وتحسين نوعية الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ ضمان أن تكون السلطات المحلية على مستوى البلدية قريبة من الشعب وتخدمه على أفضل وجه.

عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام هذا القرار، لا تطبق المعايير المتعلقة بهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعدد الوحدات الإدارية التابعة، ونوع المنطقة الحضرية، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية على الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب. وفي الوقت نفسه، التركيز على القيام بعمل جيد في مجال الدعاية وتعبئة الناس من أجل خلق الإجماع والدعم والوحدة العالية بشأن سياسة ترتيب الوحدات الإدارية.

وينص القرار بوضوح على أنه: لن يتم اتخاذ أي ترتيبات لإنشاء وحدات إدارية في مواقع معزولة أو مواقع ذات أهمية خاصة تتعلق بالدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة الوطنية.

سيتم تشغيل الحكومة المحلية على مستوى البلدية بعد الترتيب في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025.

وبموجب القرار، يجب أن تفي الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي تشكلت بعد الترتيب بالمعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للوحدات الإدارية المقابلة على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية. في حالة إعادة تنظيم مقاطعة ما لتصبح مدينة ذات إدارة مركزية، يجب على المقاطعة التي تشكلت بعد إعادة التنظيم أن تلبي بشكل أساسي المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للمدينة ذات الإدارة المركزية.

استناداً إلى مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية، فإن اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة مسؤولة عن تطوير واختيار خطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المناسبة لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية والجبلية والمرتفعات والحدودية والسهلية والأقليات العرقية وتلبية التوجهات.

وعليه فإن البلديات الجبلية والمرتفعات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب لها مساحة طبيعية تبلغ 200% أو أكثر وحجم سكاني يبلغ 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية.

لا تخضع البلديات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب للوائح المذكورة أعلاه ولا تخضع للوائح الخاصة بإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر، التي يبلغ عدد سكانها 200٪ أو أكثر ومساحتها الطبيعية 100٪ أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية.

تبلغ المساحة الطبيعية للأحياء التي تم تشكيلها بعد الترتيب 5.5 كيلومتر مربع أو أكثر؛ للمناطق في المدن ذات الإدارة المركزية التي يبلغ عدد سكانها 45 ألف نسمة أو أكثر؛ أحياء المحافظات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم في المناطق الجبلية والمرتفعات والمناطق الحدودية التي يبلغ عدد سكانها 15 ألف نسمة أو أكثر؛ ويبلغ عدد سكان الأحياء المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر.

يجب أن يضمن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية تحت الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر متطلبات الدفاع والأمن الوطني ويتبع التوجيه المعتمد من قبل السلطات المختصة.

في حالة تنظيم 3 وحدات إدارية على مستوى البلدية أو أكثر في بلدية أو حي جديد، فإنه ليس من الضروري النظر في اتجاه المعايير.

وفي حالة عدم قدرة الوحدة الإدارية على مستوى البلدية التي تم تشكيلها بعد إعادة الترتيب على تلبية التوجهات القياسية، يتعين على الحكومة أن ترفع تقريرا إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

بشأن أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات المشكلة بعد إعادة الترتيب، ينص القرار على ما يلي: يجب تسمية أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المشكلة بعد إعادة الترتيب باسم إحدى الوحدات الإدارية قبل إعادة الترتيب وفقًا لتوجيه إعادة الترتيب المعتمد من الجهات المختصة.

يجب أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية سهل القراءة، وسهل التذكر، وموجزًا، ومنهجيًا، وعلميًا، ومتوافقًا مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة، ومدعومًا من قبل السكان المحليين. يوصى بتسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية حسب الأرقام التسلسلية أو حسب أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة (قبل الاتفاق) مع إرفاق الأرقام التسلسلية لتسهيل رقمنة وتحديث بيانات المعلومات. لا يجوز أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية هو نفسه اسم الوحدة الإدارية من نفس المستوى ضمن نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة أو ضمن نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة المتوقع تشكيلها بعد الترتيب.

فيما يتعلق بترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي للهيئات والمنظمات بعد ترتيب الوحدة الإدارية، ينص القرار بوضوح على ما يلي: يجب على السلطات المحلية في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعد الترتيب إكمال التنظيم وتوحيد الجهاز والدخول في العمل رسميًا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025.

يجب على السلطات المحلية في الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات استكمال إعادة هيكلة هياكلها التنظيمية ودخولها حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025.

اعتباراً من تاريخ نفاذ قرار مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية، تستمر مجالس الشعب واللجان الشعبية في الوحدات الإدارية التي تم ترتيبها سابقاً في العمل حتى تعمل مجالس الشعب واللجان الشعبية في الوحدات الإدارية التي تم ترتيبها لاحقاً رسمياً.

وينص القرار أيضًا بشكل واضح على الترتيب والإجراءات والوثائق اللازمة لمشروع ترتيب الوحدة الإدارية.

يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 15 أبريل 2025.

المصدر: https://baobacgiang.vn/nghi-quyet-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-postid416133.bbg