الجهود المبذولة لتسريع تقدم مشاريع الإسكان الاجتماعي في نغي آن

منطقة نغي آن الاقتصادية الجنوبية الشرقية هي منطقة اقتصادية كبيرة في مقاطعة نغي آن، وتضم حاليًا 273 مشروعًا صالحًا، ويبلغ إجمالي عدد الكوادر والعمال والعمال الذين يعملون هنا حوالي 38000 شخص. ومن هنا فإن إنشاء صندوق الإسكان وقضايا الإسكان للعمال هنا هي قضايا تحظى باهتمام المحافظة وجميع المستويات والقطاعات والشركات.

وفي الآونة الأخيرة، ومن أجل الشعور بالأمان في الاستثمار ومعاملة العمال بشكل جيد، استثمرت بعض الشركات في بناء مساكن للعمال. على وجه التحديد، في منطقة VSIP Nghe An الصناعية، تم الانتهاء من بناء مسكن مشروع Luxshare ICT Factory (Nghe An)، والذي يوفر الإقامة لحوالي 8220 عاملاً، ويوجد حاليًا 1521 عاملاً يقيمون فيه. بالإضافة إلى ذلك، تم الانتهاء من بناء مسكن شركة Everwin Precision Technology المحدودة (فيتنام) وبدأ استخدامه، حيث يغطي مساحة 2865 هكتارًا ويلبي احتياجات الإقامة لنحو 1200 عامل.

في منطقة هوانغ ماي الصناعية الأولى، وبفضل اهتمام المستثمر هوانغ ثينه دات، يستثمرون حاليًا في بناء مسكن لمشروع مصنع جو تينغ للمنتجات الإلكترونية وقطع غيار السيارات، مما يوفر السكن لنحو 20 ألف عامل. وتخطط المنطقة الصناعية "هوانغ ماي 2" أيضًا لتخصيص حوالي 50 هكتارًا من الأراضي لبناء مساكن للعمال الذين يعملون في المصانع في المنطقة الصناعية.

قال السيد لي تيان تري رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية، في إطار تنفيذ حزمة الإسكان الاجتماعي بقيمة 120 ألف مليار دونج تحت إشراف الحكومة، إن المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية ومجمعات نغي آن الصناعية لديها حاليًا 4 مشاريع إسكان اجتماعي للعمال الذين اختاروا المستثمرين (اجتمعوا مع حوالي 22300 عامل)، بما في ذلك 3 مشاريع تخضع لإجراءات الاستثمار ومشروع واحد قيد الإنشاء. على وجه التحديد، يتم تنفيذ 3 مشاريع من قبل الشركات: شركة سونغ لام للأسمنت المساهمة، وشركة إم كي سنترال للطاقة الشمسية المساهمة، وشركة بي إم سي للتجارة الدولية المساهمة. أحد المشاريع التي تمت الموافقة على قرضها هو مشروع الإسكان الاجتماعي في بلدية نغي كسا (نغي لوك) الذي استثمرته شركة كيم ثي العقارية، والذي يوفر 389 شقة كسكن اجتماعي للعمال والعمال.

وقال رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية أيضًا: في الماضي، كان ترتيب أو توجيه صندوق الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية للعمال والمؤسسات النقابية دائمًا موضع اهتمام مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية، وهو ما انعكس في عملية وضع خطة البناء العامة للمنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية بالإضافة إلى خطة تقسيم المناطق الإنشائية (أو خطة البناء التفصيلية) للمناطق الصناعية.

استناداً إلى الظروف المحددة والاحتياجات الفعلية، يجب على مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية أن يقدم إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر في استكمال أموال الأراضي حول الحديقة الصناعية أو تعديل التخطيط لحجز جزء من منطقة الحديقة الصناعية لتخصيص الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية للعمال والمؤسسات النقابية. لكن حتى الآن لم يتمكن صندوق الإسكان من تلبية احتياجات العمال.

وفيما يتعلق بحزمة الـ 120 ألف مليار دونج، قالت السيدة نجوين ثي تو تو - مديرة بنك الدولة الفيتنامي، فرع نغي آن: بناءً على توجيهات بنك الدولة الفيتنامي، أصدر الفرع الإقليمي لبنك الدولة الفيتنامي الوثيقة رقم 359/2023 لفهم وتوجيه فروع البنوك التجارية بشكل كامل لتنفيذها في المنطقة. نطلب من الوحدات أن تقوم بانتظام بمراقبة وتحديث قائمة المشاريع والموضوعات والشروط ومعايير المستفيدين وفقًا لتعليمات وزارة البناء وبنك الدولة الفيتنامي للإقراض والصرف. بالنسبة للمشاريع التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها، مع العناصر القانونية الكاملة، من الضروري التركيز على الإقراض لكل من المستثمرين ومشتري المنازل، وخلق الظروف لتعزيز تطوير أسواق الإسكان الاجتماعي وإسكان العمال.

وفيما يتعلق بالصرف، يوجد لدى Nghe An حتى الآن مشروعان يستوفيان الشروط القانونية للحصول على القروض وفقًا للقرار 33/NQ-CP (2023). هذا مشروع إسكان اجتماعي للعمال والعمال الذين يعملون في المناطق الصناعية في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية في الموقع رقم 1، بلدية نغي كسا، منطقة نغي لوك، مقاطعة نغي آن (المستثمر: شركة كيم ثي العقارية المساهمة)؛ مشروع تجديد المنطقة (أ) من مجمع شقق كوانج ترونج، مدينة فينه (المستثمر: شركة كوانج ترونج للبترول والاستثمار الحضري المساهمة).

حتى الآن، لم تكن شركة كوانج ترونج للبترول والاستثمار الحضري المشتركة بحاجة إلى قروض بنكية لأن المشروع في مرحلة إخلاء الموقع وإعادة التوطين. تحتاج شركة كيم ثي العقارية إلى قرض وقد استكملت الإجراءات اللازمة لطلب قرض من حزمة الائتمان البالغة 120 ألف مليار دونج في البنك.

العيوب

مع السرعة الحالية لجذب الاستثمار، وخاصة الاستثمار الأجنبي في نغي آن (أكبر 10 مدن على مستوى البلاد)، فإن الحاجة إلى الأراضي والمساكن للعمال أصبحت ملحة. ونتائج بناء المساكن الاجتماعية كما ذكرنا لا تلبي تماما احتياجات العمال المحتاجين.

ويضطر العمال إلى استئجار الكثير من أماكن الإقامة، أو السفر من المنزل إلى المناطق الصناعية البعيدة، كما أن ظروف السفر غير مضمونة، كما أن الأمن والنظام في مناطق الإقامة غير آمنين، وخاصة بالنسبة للعاملات. السيدة لي ثي نونغ - عاملة في منطقة نام كام الصناعية، بعد التنقل ذهابًا وإيابًا بين مسقط رأسها (نغي لام - نغي لوك) والمصنع على مسافة طويلة، تركت وظيفتها للعثور على وظيفة أكثر ملاءمة.

أدركت بعض الشركات أثناء جائحة كوفيد-19 وبعدها أن السكن الاجتماعي للعمال مهم جدًا، خاصة لضمان الصحة وتجنب تعطيل دورة الإنتاج.

توظف بلدية كونغ ثانه، مقاطعة ين ثانه، حيث يعمل مصنع آن هونغ للملابس منذ سنوات عديدة، دائمًا آلاف العمال. ومن بين هؤلاء الآلاف من العمال، فإن معظمهم من السكان المحليين، ومع ذلك فإن بعضهم عمال من مناطق أخرى مثل نام دان، ودو لونغ، وحتى من خارج المقاطعة. بسبب نقص السكن الاجتماعي، يضطر مئات العمال في المصانع إلى استئجار منازل في المناطق السكنية للعيش فيها.

على بعد حوالي 1 كم من مصنع An Hung Garment، يعيش 4 عمال معًا في منزل من المستوى الرابع، تم استئجاره من منزل في قرية Ngoc Long. وجميع هؤلاء العمال بعيدون عن موطنهم، بما في ذلك السيد كووك آنه في مقاطعة كوانغ نينه، والسيد لوك في بلدية نغيا هانه (تان كي)، والسيد فوك والسيد كين كلاهما في بلدية ثانه لين (ثانه تشوونغ). ومن خلال المناقشة، علم أنهم استأجروا المنزل بمبلغ 1.5 مليون دونج شهريًا (ما يقرب من 400 ألف دونج للشخص الواحد، باستثناء فواتير الكهرباء والمياه).

"إذا كان المصنع يحتوي على سكن اجتماعي، فإن العمال الذين يعيشون بعيدًا عن منازلهم مثلنا سيكون لديهم مكان مستقر للعيش، وعندما تكون هناك غرفة طعام مشتركة، يمكننا أن نحصل على وقت للراحة وعدم الاضطرار إلى العمل بجد لطهي كل وجبة"، كما قال السيد كوك آنه.

وفي بعض المناطق الصناعية خارج المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية مثل منطقة سونغ دينه الصناعية (ين ثانه)، ومنطقة نغيا دان الصناعية، ومنطقة تان كي الصناعية، ومنطقة تري لي الصناعية... أو المناطق الصناعية في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية ولكن لها مواقع مستقلة، وغير متصلة بالخدمات الوظيفية والمناطق الحضرية (منطقة هوانغ ماي الأولى الصناعية، ومنطقة هوانغ ماي الثانية الصناعية، ومنطقة دونغ هوي الصناعية)، فإن ترتيبات صناديق الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية للعمال المجاورة للمناطق الصناعية لا تزال سلبية وتعتمد على الغير، مما يسبب صعوبات لعمليات الشركات والعمال.

المشكلة الثانية، قال السيد دينه مينه سون - نائب رئيس إدارة تخطيط البناء بمجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية: إن الهدف بحلول عام 2030 هو أن تكمل نغي آن 28500 وحدة سكنية اجتماعية، منها 19500 وحدة ستكون سكنًا للعمال. وهذا الرقم بعيد كل البعد عن الواقع الحالي، وبالتالي فإن المشروع لا يزال يواجه الكثير من الصعوبات والارتباك.

المشكلة الثالثة هي أنه وفقًا لآراء بعض المستثمرين في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية للعمال في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية والمجمعات الصناعية في مقاطعة نغي آن، فإن الوصول حاليًا إلى رأس مال قدره 120 ألف مليار دونج في إطار البرنامج بموجب مشروع "الاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المجمعات الصناعية في الفترة 2021-2030" لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل الإجرائية القانونية في البنوك ومؤسسات الائتمان ذات الصلة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ معظم مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال بشكل رئيسي في المناطق التي لم يتم فيها الاستثمار في بناء نظام البنية التحتية التقنية المتزامن وفقًا للتخطيط المعتمد لبناء المناطق الوظيفية، مما يؤثر على تقدم تنفيذ مشاريع الإسكان للعمال، بسبب الاتصال المحدود لأنظمة البنية التحتية التقنية الخارجية.

وتنفذ نغي آن حاليا بشكل صارم لوائح القانون بشأن حجز 20٪ من الأراضي السكنية في مشاريع الإسكان التجاري والمناطق الحضرية للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي. التركيز على مراجعة واعتماد وتقييم التعديلات أو المكملات الجديدة أو اعتماد مشاريع التخطيط الإطاري والتوجيهي لخلق الاتساق والوحدة والاستقرار في التخطيط، وضمان أموال الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي.

قال السيد لي تيان تري - رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية: لحل المشاكل والصعوبات القائمة في تنفيذ حزمة الإسكان الاجتماعي بقيمة 120 ألف مليار دونج، يحتاج نغي آن إلى تقديم طلب مكتوب إلى الحكومة والوزارات والفروع المركزية للاهتمام بحل عدد من القضايا.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي، بالنسبة للمناطق التي لا يوجد بها مخطط تقسيم بناء، يجوز للجنة الشعبية الإقليمية أن تقرر موقع تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال وفقًا للخطط الحضرية العامة أو خطط بناء المنطقة الاقتصادية العامة أو التخطيط الإقليمي والتخطيط الجماعي (مع التوجه إلى تخطيط الأراضي السكنية)؛ إعطاء الأولوية لتخصيص الميزانية لتنفيذ السياسات الداعمة للاستثمار في بناء البنية التحتية التي تربط خارج أسوار مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال؛ هناك حلول وتدابير ضرورية لتعزيز الوصول إلى مصادر رأس المال وشروط الصرف لمصدر 120 ألف مليار دونج في إطار البرنامج ضمن مشروع "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المنطقة الصناعية في الفترة 2021-2030" للمستثمرين في بناء المساكن الاجتماعية.

ومن الأمور المهمة أيضاً السماح بالتطبيق الفوري للإعفاء من إيجار الأراضي ورسوم الانتفاع بالأراضي (لا حاجة للمرور بإجراءات تحديد أسعار الأراضي ثم المرور بإجراءات الإعفاء لأن الجهات معفاة بنسبة 100%).