حل الإجراءات الإدارية في مركز خدمات الإدارة العامة ومراقبة الإجراءات الإدارية وتشجيع الاستثمار الإقليمي.

تغييرات العمق

تظهر صورة مؤشر نام دينه للديمقراطية والمجتمع 2024 تحسنات واضحة في محتويات 6/8، وخاصة في الركائز التي تعكس بشكل مباشر ثقة الناس ورضاهم عن السلطات المحلية مثل: السيطرة على الفساد في القطاع العام، والشفافية، ومشاركة الناس على المستوى الشعبي، والإجراءات الإدارية العامة، والحوكمة البيئية والحوكمة الإلكترونية، حيث سجلت جميعها درجات متزايدة. وظل مؤشر واحد دون تغيير، وهو مؤشر المساءلة أمام الشعب، كما انخفض مؤشر واحد، وهو مؤشر تقديم الخدمات العامة، بشكل طفيف بنحو 0.01 نقطة.

ويشار إلى أن مؤشر السيطرة على الفساد في القطاع العام ارتفع بمقدار 0.37 نقطة ليصل إلى 6.93 نقطة. ورغم أن هذه النسبة لا تزال في الفئة المتوسطة المنخفضة، فقد أعرب الناس عن تقديرهم الكبير لأن السلطات على كافة المستويات، من المستويات الإقليمية إلى المستويات الشعبية، استمرت في تعزيز الجهود الرامية إلى منع الفساد ومكافحته وتنفيذ تدابير الانفتاح والشفافية؛ المساءلة، والالتزام الصارم بتنفيذ الأحكام القانونية ذات الصلة، وحماية المبلغين عن المخالفات، وتعزيز الحكومة الإلكترونية، وتحسين كفاءة الرقابة، وضمان تنفيذ حق الناس في الوصول إلى المعلومات. ومن الجدير بالملاحظة أنه بحلول عام 2024، ستزداد نسبة الأشخاص الذين يقرون بالجهود الأقوى التي تبذلها السلطات على كافة المستويات في السيطرة على الفساد في تقديم الخدمات العامة والعدالة في توظيف الموارد البشرية في القطاع العام. ومع ذلك، لا تزال بعض القيود القديمة قائمة، مثل الفساد "البسيط" عند إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، أو الاضطرار إلى "الدفع" للحصول على رعاية أفضل في المستشفيات العامة على مستوى المقاطعات.

وارتفع مؤشر الإجراءات الإدارية العامة بمقدار 0.15 نقطة ليصل إلى 7.33 نقطة، محققاً أعلى درجة بين المؤشرات، في المجموعة المتوسطة المرتفعة. وفي هذا المؤشر، رأى الناس أن هناك تغييراً إيجابياً للغاية في مستوى الاحتراف والقدرة على تلبية متطلبات الناس من الخدمات الإدارية العامة في المجالات الأكثر ضرورة للحياة، بما في ذلك: التصديق والتأكيد من قبل السلطات المحلية، ومنح شهادات حق استخدام الأراضي والخدمات الإدارية العامة على مستوى البلدية/الجناح. ومع ذلك، لا يزال هذا المؤشر يحتاج إلى تحسين. ومن الجدير بالذكر أن الناس أبلغوا عن تأخير في إعادة شهادات حق استخدام الأراضي ومعلومات غير واضحة حول الرسوم/التكاليف في بعض "المتاجر الشاملة" على مستوى البلديات والمناطق.

وارتفع مؤشر الشفافية والإفصاح عن المعلومات لضمان حق "الناس في المعرفة، والناس في المناقشة، والناس في الفعل، والناس في التفتيش" مع السياسات التي تؤثر بشكل مباشر على حياة الناس وسبل عيشهم بمقدار 0.21 نقطة، في المجموعة المتوسطة المرتفعة. وفي هذا المؤشر، أشار الناس إلى أن المقاطعة قامت بعمل أفضل في نشر خطط استخدام الأراضي، وإيرادات ونفقات الميزانية على مستوى البلدية، وقوائم الأسر الفقيرة. ومع ذلك، لا يزال الناس يريدون الحصول على فرص أفضل للوصول إلى المعلومات المتعلقة بالسياسات والحصول على مشاورات أكثر تحديدا في القرارات التي تؤثر على حياتهم.

وارتفع مؤشر المشاركة الشعبية في المقاطعة بمقدار 0.18 نقطة ليصل إلى 5.61 نقطة، ضمن المجموعة المتوسطة المرتفعة. تعكس هذه النتيجة تقييم الشعب بأن المقاطعة تواصل حشد مشاركة الشعب بشكل فعال في انتخاب رؤساء القرى/زعماء المجموعات السكنية وفي المساهمات الطوعية للشعب في الأشغال العامة المحلية (الطرق والجسور والبيوت الثقافية والملاعب وما إلى ذلك). ومع ذلك، لا يزال الناس يقترحون المشاركة من مرحلة التخطيط إلى مراقبة التنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية.

التغلب على القيود بشكل حاسم وتحسين جودة الخدمة

ومن منظور عدم اعتبار PAPI مجرد تصنيف، بل أيضًا أداة للنقد والتأمل من أجل ابتكار أساليب الإدارة وتحسين كفاءة خدمة الناس، تولي المقاطعة اهتمامًا خاصًا لتحليل المؤشرات ذات الدرجات المنخفضة والمؤشرات ذات الدرجات المتزايدة ولكنها لا تزال تحتوي على محتوى ومكونات ضعيفة، وبالتالي توفير حلول عملية للتعديل. على سبيل المثال، تظل مؤشرات الحوكمة البيئية والحوكمة الإلكترونية عند مستويات متوسطة منخفضة على المستوى الوطني. وتحديداً، ارتفع مؤشر الحوكمة البيئية في عام 2024 بمقدار 0.26 نقطة مقارنة بالعام السابق لكنه وصل إلى 3.57 نقطة. وبحسب تقييم المواطنين فإن عدم التنفيذ الاستباقي لمتطلبات حماية البيئة من قبل السلطات المحلية وعدم جودة مصادر المياه المنزلية هي الأسباب الرئيسية المؤدية إلى انخفاض درجة مؤشر المحتوى بشكل كبير...

كما ارتفع مؤشر الحوكمة الإلكترونية بنحو 0.06 نقطة فقط ليصل إلى 3.39 نقطة. وعلى الرغم من اعتراف الناس بالجهود المبذولة لتطوير المنصة الرقمية وتعزيز زيادة معدل استخدام الأشخاص للخدمات العامة عبر الإنترنت، إلا أن معدل المستخدمين المتفاعلين على بوابة المعلومات الإلكترونية لا يزال منخفضًا؛ لا يزال يتعين إجراء العديد من الإجراءات مباشرةً في "المركز الشامل".

وحافظ مؤشر المساءلة أمام الشعب على درجته عند 4.26 نقطة، في مجموعة المحافظات والمدن ذات المتوسط ​​المنخفض. لم تتغير درجة هذا المؤشر منذ عام 2023 بسبب التغيير الطفيف في مستوى الثقة في المحاكم المحلية والقضاء واستخدام آليات حل النزاعات المدنية القضائية وغير القضائية؛ لا يزال رؤساء القرى/زعماء المجموعات السكنية ومسؤولو اللجان الشعبية على مستوى البلدية هم الأشخاص الذين يلجأ إليهم معظم الناس لطلب حل مخاوفهم ومشاكلهم مقارنة بمسؤولي النقابات الشعبية ومندوبي مجلس الشعب على مستوى البلدية.

وبالإضافة إلى ذلك، وصل مؤشر تقديم الخدمات العامة في المقاطعة إلى 7.84 نقطة، بين المقاطعات والمدن ذات الدرجات المتوسطة المرتفعة، لكنه أظهر أن الناس ما زالوا غير راضين حقًا عن جودة التعليم والرعاية الصحية على مستوى المنطقة. واستمرت قضايا مثل الدروس الخصوصية الإضافية، واكتظاظ المستشفيات، وسوء النظافة، والإحالات إلى الصيدليات الخاصة للحصول على الأدوية في التأثير على مستويات الرضا العامة.

وبناءً على نتائج تحليل PAPI 2024، طلبت المقاطعة من الإدارات والفروع والسلطات المحلية ما يلي: مراجعة كل مؤشر ضعيف بشكل عاجل، وتحليل الأسباب، ووضع خطط تحسين محددة؛ تحديد مسؤوليات واضحة للقادة، وتحسين قدرات الموظفين، وتجديد روح الخدمة العامة؛ تعزيز استخدام التكنولوجيا الرقمية في معالجة الإجراءات الإدارية، وضمان الراحة والشفافية وتقليل الاتصال المباشر؛ تعزيز المساءلة، والحوار الدوري مع الناس، والاستماع إلى ردود الفعل، ومراجعة السياسات لتتناسب مع الحياة الواقعية.

وفي سياق تنفيذ إعادة التنظيم الإداري على مستوى البلاد، وإلغاء مستوى المقاطعات، ودمج البلديات، والتحرك نحو دمج المقاطعات، حدد نام دينه هذا ليس فقط باعتباره تحديًا، بل أيضًا فرصة لتجديد التفكير وأساليب الإدارة. حددت المقاطعة مهام رئيسية: تبسيط الجهاز ولكن ليس بعيدًا عن الشعب، وزيادة اللامركزية وتفويض السلطات حتى تتمكن السلطات الشعبية من أداء دورها الخدمي بشكل جيد. تطوير الحكومة الرقمية بشكل قوي، وتطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت طوال العملية، وتقليل المتاعب، وزيادة مستويات الرضا. التركيز على تدريب وتجهيز موظفين بدوام جزئي يتمتعون بالقدرة الحقيقية والشعور العالي بالمسؤولية ومهارات التواصل وحل المشكلات الجيدة. تعزيز الدور الرقابي لجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعب، وتعزيز الحكم المنفتح والشفاف والعادل.

وبفضل هذه الحلول، يواصل نام دينه تحقيق هدفه المتمثل في بناء إدارة حديثة وودية وفعالة، مع الأخذ في الاعتبار رضا الناس كمقياس للإصلاح. ويشكل كل ارتفاع في المؤشر دليلاً على التغير في جودة الخدمة والثقة الاجتماعية وأساس التنمية المستدامة.

المقال والصور: ثانه ثوي