إن العلاقة الاقتصادية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تشكل واحدة من أهم "خيوط الترابط" في العالم. (المصدر: مركز إصلاح أوروبا)

هذا هو تقييم مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) - وهو معهد مستقل لأبحاث السياسات مقره واشنطن - للعلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية في 5 نوفمبر/تشرين الثاني.

جاهز للرد

وبحسب مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، فإن العلاقة الاقتصادية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هي واحدة من أهم "الروابط" في العالم، على الرغم من أنها كانت تفتقر في كثير من الأحيان إلى العمق وكانت متوترة في بعض الأحيان. ومع ذلك، وبفضل التركيز المتزايد على الأمن الاقتصادي، والحاجة إلى التعاون السياسي تجاه الصين والصراع في أوكرانيا، تغير الوضع في عهد الرئيس بايدن كثيرا، مما أدى إلى تعزيز ارتباط غير مسبوق في العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

ووجد تقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أن العلاقات الاقتصادية عبر الأطلسي حيوية لكل من واشنطن وبروكسل، حيث أن حجم التجارة والاستثمار الثنائي بينهما هو الأكبر في العالم. الولايات المتحدة هي أكبر شريك تجاري للاتحاد الأوروبي، حيث تمثل خمس صادرات الاتحاد الأوروبي في عام 2023، كما أنها أكبر وجهة استثمارية للكتلة، بنسبة 55% من إجمالي الاستثمارات.

وفي الوقت نفسه، يبلغ إجمالي الاستثمار الأميركي في الاتحاد الأوروبي أربعة أضعاف حجم الاستثمار الأميركي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، في حين يبلغ الاستثمار المباشر للاتحاد الأوروبي في الولايات المتحدة عشرة أضعاف حجم استثماراته في الهند والصين مجتمعتين. أصبحت الولايات المتحدة مورداً مهماً للطاقة لاقتصاد الاتحاد الأوروبي، وخاصة في مجال واردات الغاز الطبيعي المسال الذي يشكل 50% من إمدادات أوروبا منذ أن أطلقت روسيا حملة عسكرية خاصة في أوكرانيا.

أصبحت الولايات المتحدة واحدة من أكبر موردي الغاز الطبيعي المسال إلى أوروبا. (المصدر: رويترز)

بعد إعادة انتخابها رئيسة للمفوضية الأوروبية، تستعد أورسولا فون دير لاين لبدء حقبة جديدة لبروكسل، مع تزايد الحمائية العالمية وتسليح الترابط الاقتصادي.

تنص المبادئ التوجيهية السياسية للمفوضية الأوروبية للفترة 2024-2029 بوضوح على أن الأمن الاقتصادي هو الركيزة الأولى لأجندة السياسة الاقتصادية الخارجية. والآن لم يعد الهدف الرئيسي هو توسيع التجارة الحرة، وهو ما يمثل تغييراً كبيراً عن ولاية فون دير لاين السابقة، وكذلك في أهداف السياسة التجارية التقليدية للمفوضية الأوروبية.

وقد عززت المفوضية الأوروبية ترسانتها للدفاع التجاري، مثل إنشاء أداة لمكافحة الإكراه تسمح بالانتقام من البلدان التي تطبق "الابتزاز الاقتصادي" على العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي. وفي حالة إعادة انتخابها بسهولة، فمن المرجح أن تستخدم السيدة فون دير لاين سلطتها لمواجهة أي تدابير تجارية قسرية من الولايات المتحدة، وخاصة في ظل إدارة دونالد ترامب.

بعد إعادة انتخابها رئيسة للمفوضية الأوروبية، تستعد أورسولا فون دير لاين لعصر جديد في بروكسل. (المصدر: CEPA)

علاوة على ذلك، فإن ولاية ترامب الثانية قد تؤدي إلى حرب تجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. قال الرئيس الأمريكي السابق إن الرسوم الجمركية ستكون محورية في أجندته التجارية "أمريكا أولا".

وفي منشور له مؤخرا على شبكة التواصل الاجتماعي X، ألمح ترامب إلى استهداف سياسة التجارة الحرة في بروكسل إذا عاد إلى البيت الأبيض.

"أعرف الاتحاد الأوروبي جيدًا. إنهم يستغلون الولايات المتحدة بشكل كبير في التجارة"، أكد السيد ترامب.

علاوة على ذلك، ووفقاً لخبراء مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، فإن اقتراح ترامب بفرض ضريبة عامة بنسبة 10% على جميع الواردات إلى الولايات المتحدة يشكل خطراً كبيراً على اقتصاد الاتحاد الأوروبي. ومن المرجح أن يتم إعادة فرض الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس السابق في عام 2018 على الصلب الأوروبي (25٪) والألمنيوم (10٪). وكانت إدارة بايدن قد أجلت هذه الإجراءات في السابق حتى مارس/آذار 2025. وهدد ترامب مرارا وتكرارا بفرض رسوم جمركية على واردات السيارات من الاتحاد الأوروبي، وهي صناعة حساسة سياسيا بالنسبة لألمانيا.

روبرت لايتهايزر، المسؤول التجاري الأعلى السابق في إدارة ترامب، هو مرشح محتمل لولاية ثانية، ومن المتوقع أن يسعى إلى تنفيذ سلسلة من السياسات التي من شأنها تعطيل النظام التجاري. يمكن استخدام النزاعات التجارية القائمة مثل النزاع على دعم إيرباص وبوينج، والتعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم، فضلاً عن الضرائب الرقمية الأوروبية، للضغط على بروكسل لتقديم تنازلات.

"تهديد كلا البنكين"

وأكد مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أن الانتخابات الأميركية تؤثر بشكل كبير على الاتحاد الأوروبي. وسوف يرد التحالف على الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب برسومه الجمركية الخاصة. وتشبه هذه الخطوة ما فعله الاتحاد الأوروبي خلال الولاية الأولى للرئيس السابق عندما فرض رسوما جمركية على هارلي ديفيدسون والويسكي الأمريكي.

قد تتصاعد الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، ومن المؤكد أنها ستؤدي إلى التضخم على جانبي المحيط الأطلسي، وخاصة في وقت تستقر فيه الأسعار بعد فترة طويلة من ارتفاعها. ولذلك فإن قدرة الاتحاد الأوروبي على إلحاق "أضرار" كبيرة بالاقتصاد الأميركي سوف تساعد التحالف على منع السيد ترامب من تصعيد الحرب التجارية.

ومن المؤكد أن بروكسل لن تتفاجأ بهذا الأمر. أنشأت المفوضية الأوروبية فريق عمل للتحضير للتغييرات السياسية بعد الانتخابات الأميركية، وخاصة ردا على الرسوم الجمركية الباهظة وإمكانية انسحاب واشنطن من حلف شمال الأطلسي.

في خريف عام 2024، ستكثف المفوضية التبادلات مع حكومات الاتحاد الأوروبي، وتبادل الأفكار حول نقاط الضعف المحتملة في الاتحاد الأوروبي وكيفية التخفيف من المخاطر. ومن بين أولويات المفوضية الأوروبية تطوير خطة اتصالات للرد على التغيرات الكبرى في السياسة الأميركية تجاه أوروبا، مثل مطالبة دول الاتحاد الأوروبي بتحمل المزيد من المسؤولية عن تمويل الدفاع لأوكرانيا.

يمكن للشركات الأوروبية أن تستفيد إذا قام ترامب بإلغاء الدعم في حساب التقاعد الفردي، والذي يفضل المصنعين الأميركيين على الشركات الأوروبية. (المصدر: بلومبرج)

علاوة على ذلك، تشكل قضية المناخ أيضًا نقطة صراع بين الجانبين. وكان ترامب معاديا لاتفاقية باريس وقانون خفض التضخم، الأمر الذي قد يؤدي إلى موجة من الغضب والكراهية تجاه الولايات المتحدة في أوروبا، وخاصة بين الشباب، الذين هم في طليعة برامج العمل المناخي. ومع ذلك، قد تستفيد الشركات الأوروبية إذا ألغى ترامب الدعم في حساب التقاعد الفردي، والذي يفضل المصنعين الأميركيين على الشركات الأوروبية.

وبحسب مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، فإنه في حين يحاول الاتحاد الأوروبي بناء موقف موحد مع الولايات المتحدة، فإن ولاية الرئيس السابق ترامب الثانية قد تستغل نفوذه للتأثير على بعض دول الاتحاد الأوروبي، مما يمنع رد فعل قوي من الكتلة. إن العداء في العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من شأنه أن "يقطع الطريق" على الجهود الرامية إلى بناء موقف اقتصادي مشترك عبر الأطلسي تجاه الصين.

في المقابل، من المتوقع أن تعمل الإدارة بقيادة كامالا هاريس على تعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وتجنب الصراعات التجارية. وعلى غرار بايدن، لا تريد السيدة هاريس أن تؤثر القضايا التجارية السابقة على العلاقة. ونتيجة لهذا، فإن قضايا مثل النزاع بين بوينج وإيرباص والرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم سوف تظل معلقة، أو سوف تُبذل جهود جادة لحلها.

ومن المرجح أن يواصل مجلس التجارة والتكنولوجيا بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة عمله، مما يسهل مشاركة المسؤولين الرئيسيين، ويوفر مساحة أكبر للتعاون في مجال تكنولوجيا الطاقة المتجددة، وسلاسل التوريد الحيوية، وتنظيم التكنولوجيا لكلا الجانبين. وستعمل إدارة هاريس على زيادة التعاون مع الاتحاد الأوروبي بشأن القضايا المتعلقة بالصين والأمن الاقتصادي.

وبغض النظر عمن سيفوز في سباق البيت الأبيض، فسوف تحتاج الإدارة المقبلة بحلول يناير/كانون الثاني 2025 إلى تعزيز العلاقة المهمة في النظام الاقتصادي بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي (المصدر: جيتي).

ويؤكد مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أنه بغض النظر عمن سيفوز في السباق إلى البيت الأبيض، فإن الإدارة المقبلة بحلول يناير/كانون الثاني 2025 سوف تحتاج إلى تعزيز هذه العلاقة المهمة في النظام الاقتصادي العالمي. إن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لن تؤدي إلا إلى الإضرار بالجانبين، مما سيصب في مصلحة الصين. وبدلاً من ذلك، ينبغي للعلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أن تستمر في البناء على الأساس التقدمي لاتفاقية التجارة الحرة عبر الأطلسي، مع زيادة التعاون في مجالات الأمن الاقتصادي، والاقتصاد الأخضر، وإعادة إعمار أوكرانيا، والعقوبات الصينية، والدعم المالي، والسياسات التجارية التمييزية.

باختصار، تلعب العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي دوراً هاماً في الحفاظ على النظام الاقتصادي العالمي. وبغض النظر عن نتيجة الانتخابات الأميركية، يتعين على الجانبين تعزيز التعاون لتجنب حرب تجارية مدمرة للطرفين، مع الاستمرار في معالجة التحديات العالمية مثل الأمن الاقتصادي، وإعادة بناء أوكرانيا، والتنافس مع ثاني أكبر اقتصاد في العالم. إن العلاقات الأطلسية المستقرة من شأنها أن تعود بالنفع على الجانبين وتساهم في التنمية الاقتصادية العالمية المستدامة.