مخاوف بشأن "هجرة الأدمغة" من الموارد العلمية

انعقد أمس (15 ديسمبر) المؤتمر العلمي السنوي لعام 2023 في جامعة هانوي الوطنية. وخلال المؤتمر، تبادل مندوبو الأكاديمية الفيتنامية للعلوم والتكنولوجيا، والأكاديمية الفيتنامية للعلوم الاجتماعية، وجامعة هانوي الوطنية، وجامعة مدينة هو تشي منه الوطنية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، الآراء وناقشوا الحلول، وقدموا ملاحظاتهم حول تطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

اقتراح تعديلات وإضافات على لوائح الاستثمار والتمويل

وقال السيد نجوين هوانج مينه، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، إنه من أجل تنفيذ استراتيجية تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار حتى عام 2030، يتعين على الأكاديميتين التركيز على البناء ليصبحا الأساس وركائز العلوم والتكنولوجيا في فيتنام، مع التركيز على تطوير عدد من منظمات ومجالات العلوم والتكنولوجيا للوصول إلى المستويات الإقليمية والعالمية مثل الرياضيات والفيزياء والكيمياء وعلوم الحياة وعلوم الأرض وعلوم البحار... والجامعتان الوطنيتان مسؤولتان عن قيادة نظام التعليم الجامعي، وتحقيق مستويات متقدمة، من بين الأفضل في آسيا، ودعم نظام الجامعات على الصعيد الوطني حتى تتمكن الجامعات من أن تصبح حقًا مراكز للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا ومصدرًا للمعرفة لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

قدم السيد نجوين نام هاي، مدير إدارة التخطيط والمالية (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، بعض المقترحات لتطوير قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون العلوم والتكنولوجيا لتأسيس سياسات ومبادئ توجيهية للحزب والدولة، وإتقان الإطار القانوني، وفي الوقت نفسه حل أوجه القصور في التنفيذ العملي لقانون العلوم والتكنولوجيا.

وبناءً على ذلك، من بين مجموعات المحتويات المقترحة التي سيتم تعديلها واستكمالها اللوائح المتعلقة بالاستثمار والتمويل لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، مثل تعديل اللوائح المتعلقة بمتوسط ​​نفقات العلوم والتكنولوجيا خلال فترة 5 سنوات بحيث لا يقل عن 2% أو أكثر من إجمالي نفقات ميزانية الدولة؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بتخصيص واستخدام وإدارة الأموال لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة. ويجب أن يكون تخصيص الأموال في الوقت المناسب، بما يتماشى مع تقدم طلب واعتماد مهام العلوم والتكنولوجيا من قبل وكالة إدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا. كما تخطط وزارة العلوم والتكنولوجيا لاقتراح تضمين لوائح إضافية في القانون بشأن ترتيب الأموال الاحتياطية لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا على الفور في الحالات المفاجئة والعاجلة.

فقدان الموارد البشرية عالية الجودة

وفقًا للأستاذ المشارك تران توان آنه، نائب رئيس أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا، فإن أحد التحديات الحالية التي تواجه تنمية الموارد البشرية في المعهد هو القلق بشأن تراجع الموارد البشرية عالية الجودة. ويُمثل "هجرة الأدمغة" تحديًا هائلًا في العديد من مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في الأكاديمية، وذلك بسبب المنافسة من القطاع الخاص والشركات الكبرى والمؤسسات في مجال العلوم والتكنولوجيا.

يُحافظ الكادر العلمي في الأكاديمية على كفاءته بشكل عام، ولكنه غير متوازن في جميع المجالات، ويركز بشكل رئيسي على بعض مجالات البحث الأساسية الرئيسية وبعض معاهد البحث الأعضاء المتميزة في هذا المجال. ويميل عدد الأساتذة والأساتذة المساعدين في مجالات التكنولوجيا والبحوث التطبيقية إلى الانخفاض.

يعود السبب الرئيسي إلى مشاكل في آليات وسياسات إدارة الموارد البشرية في القطاع العام. من ناحية أخرى، يتجه التوظيف في كشوف المرتبات إلى الانخفاض نظرًا لاضطرار الأكاديمية إلى تبسيط إجراءاتها المتعلقة بكشوف المرتبات وفقًا للوائح؛ إذ يتناقص عدد خريجي تخصصات العلوم الطبيعية، وخاصةً تخصصات العلوم الأساسية، كما أن جودة الخريجين متفاوتة بشكل عام، ويصعب التوظيف.

صرح الأستاذ المشارك تا مينه توان، نائب رئيس أكاديمية العلوم الاجتماعية في فيتنام، بضرورة اعتماد الدولة سياسةً لتعيين كوادر إضافية لمؤسسات البحث العلمي، ومنحها استقلاليةً في تحديد عدد الكوادر اللازمة لتوظيف الباحثين العلميين والتكنولوجيين، بما يضمن الجودة والكفاءة. كما يجب مراعاة عدم تقليص أعداد الكوادر المهنية في مؤسسات ومعاهد البحث العلمي والتكنولوجي، والبحوث الاستراتيجية والسياساتية. ويجب أن يستند تخصيص الحصص السنوية من الكوادر إلى معايير تقييم للصفات والقدرات والإنتاج والمساهمات المحددة في أداء الواجبات والمهام العامة المرتبطة بالوضع العملي.

يجب أن يكون تطوير العلوم والتكنولوجيا جوهريًا

كما اقترح الأستاذ المشارك تا مينه توان ضرورة ابتكار سياسات للبحوث الأساسية، والبحث في منظومة سياسات تخدم البلاد، وتشجيع نقل الكفاءات البشرية المؤهلة. أولاً، من الضروري تطوير آلية إدارة الصندوق الوطني لتطوير العلوم والتكنولوجيا (NAFOSTED)، الذي تُوظّف من خلاله موارد الدولة الاستثمارية المخصصة للبحوث الأساسية المهمة.

أشار الأستاذ المشارك توان إلى أن "المشكلة الأكبر التي تواجه عمليات الصندوق حاليًا هي آلية إدارته. فوفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة والمرسوم رقم 19 الصادر عن الحكومة عام 2021، لا يمكن لهيئة NAFOSTED العمل بموجب آلية الصندوق، بل يجب عليها التحول إلى نموذج وحدة الخدمة العامة، مع ضرورة تحويل نفقات التشغيل الإدارية إلى آلية التخطيط السنوي وتخصيص الميزانية.

في غضون ذلك، يجب إجراء مواضيع البحث بانتظام، دون انتظار الموافقة والتمويل وفق الخطط السنوية كما هو الحال مع الهيئات الإدارية. لذلك، من الضروري وضع لائحة مالية للصندوق تتناسب مع خصائص البحث العلمي، بما يضمن تشغيله وفق نموذج هيئة تمويل البحوث. كما يجب تعزيز آلية الإنفاق والتدقيق المالي اللاحق، وقبول المخاطر والتأخير في البحث العلمي.

أعرب البروفيسور فو مينه جيانج (مجلس العلوم، جامعة هانوي الوطنية) عن رأيه في تحديد المبادئ الثلاثة التالية لتطوير العلوم والتكنولوجيا: الجوهر، بهدف تلبية المعايير الدولية، لتطوير العلوم والتكنولوجيا في فيتنام. ويُعتبر الجوهر "الخيط الأحمر" الذي يربط هذه المبادئ الثلاثة. وقال البروفيسور جيانج: "نحن دولة تعزز عملية التكامل بشكل متزايد، ولكن يجب علينا إيجاد طريقة لجعل ما نسميه التكامل الدولي جوهريًا حقًا. في كثير من الأحيان، يكون الأمر مجرد إجراء شكلي، ونشر هذا المقال أو ذاك يكون أحيانًا مجرد إجراء شكلي".

حلل البروفيسور جيانج الوضع قائلاً: "خلال السنوات الخمس الماضية، عززنا النشر الدولي. لا أجرؤ على مناقشة مجالات أخرى، بل المجال الأقرب إليّ فقط، وأرى بعض المشاكل. أولاً، ازداد عدد منشوراتنا الدولية بشكل عام، ولكن لا توجد مجلة جديدة تُلبي المعايير الدولية، باستثناء بعض المجلات المتاحة بالفعل في أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا، جامعة هانوي الوطنية... وهذا يعني أننا نشجع زملاءنا على إنفاق الأموال لمحاولة نشر مقالاتهم في الخارج. لديهم التكنولوجيا اللازمة لإدراج مجلاتهم في قائمة مجلات ISI/Scopus. هل هذا يُلبي المعايير الدولية أم مجرد إجراء شكلي؟ لقد حان الوقت لإعادة النظر في النشر الدولي".