أثار نواب مجلس الأمة هذه المسألة خلال مناقشة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) في الجلسة السابعة صباح اليوم (18 يونيو).

"صوت النقابات العمالية في المؤسسات لا يزال ضعيفا"

واقترح المندوب نجوين في ثونج (وفد هانوي) أنه من الضروري تحديد مسؤوليات وصلاحيات النقابات العمالية الشعبية بشكل أكثر وضوحا. وبما أن النقابات العمالية الشعبية لها دور ومكانة مهمة بشكل خاص في أنشطة النظام النقابي، فهي المكان الذي ينفذ ويجسد القرارات والاستراتيجيات بشكل مباشر.

وأكد السيد نجوين في ثونغ أنه فقط عندما تكون النقابات القاعدية قوية يمكن لمنظمة النقابة أن تكون قوية، وقال إن الواقع يظهر أن أنشطة النقابات القاعدية في الآونة الأخيرة كانت مربكة وغير فعالة، وأن موقف وصوت النقابات في الشركات لا يزال ضعيفا.

وتعود هذه القصورات والقيود إلى أسباب عديدة، لكن من بين الأسباب حسب قوله، عدم وجود قواعد قانونية محددة وواضحة للنقابات العمالية القاعدية، لتوجيهها وإرشادها وخلق الظروف الملائمة للتنفيذ. إن التنظيم العام للسلطة والمسؤولية لجميع مستويات النقابات العمالية وأنواع النقابات العمالية الشعبية كما هو الحال في المسودة ليس معقولاً حقًا وليس علميًا حقًا.

ومن ناحية أخرى، إلى جانب الفصول والأقسام المنفصلة للنقابات العمالية القاعدية، من الضروري فصل مسؤوليات وصلاحيات النقابات العمالية القاعدية في القطاعين العام والخاص لأن لكل منهما خصائص مختلفة.

وفي تقييمه للأنظمة المتعلقة بحقوق ومسؤوليات النقابات العمالية باعتبارها كاملة نسبيا، أكد السيد نجوين في ثونج أن الأهم هو تزويد النقابات العمالية بآلية لفرض تلك الحقوق والمسؤوليات.

في الواقع، تُشبه النقابة العمالية الشعبية طفلاً صغيراً يرتدي قميصاً كبيراً. جميع مسؤولي النقابة العمالية الشعبية يتقاضون رواتب من الشركات، ويتعرضون دائماً لضغوط من أصحاب العمل. هذا يُصعّب تحقيق المساواة. لذلك، من الضروري تحديد هذه الآلية قانونياً لضمان استقلالية النقابة عن أصحاب العمل. - عبّر السيد نجوين في ثونغ عن رأيه، وأشار إلى ضرورة بناء استقلالية تنظيمية، ومبادرة مالية، وسياسات لحماية مسؤولي النقابة العمالية.

واقترح السماح باستخدام العمال المتعاقدين كمسؤولين نقابيين قاعديين بدوام كامل؛ تتطلب اللوائح أن يكون لدى المؤسسات التي تضم 1000 موظف أو أكثر موظف نقابي واحد على الأقل يعمل بدوام كامل. إلى جانب ذلك، ينبغي بناء جداول الرواتب وكشوف المرتبات المناسبة لتشجيع وجذب وتحفيز مسؤولي النقابات على أداء مهامهم بكل إخلاص من الموارد المالية للنقابة العليا.

وبحسب النائب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، فإن السؤال هو ما إذا كان مسؤولو النقابات في الشركات والمؤسسات (التي تتلقى رواتب من أصحاب العمل) يجرؤون حقًا على التحدث لحماية العمال عندما يتم انتهاك حقوقهم؟

وعمليًا، هل أحصينا خلال الفترة الماضية عدد الشكاوى والدعاوى القضائية المتعلقة بالحقوق والمصالح المشروعة للعمال في الشركات والمؤسسات التي دافعت فيها النقابة عن حقوقهم وحمايتهم؟ وما مدى فعاليتها؟ - سأل.

ولذلك اقترح المندوبون أن يتم دفع الرواتب والمكافآت والمخصصات الأخرى لمسؤولي النقابات العاملين بدوام كامل في الشركات والمؤسسات من ميزانية النقابة الأعلى، حتى يتمكن مسؤولو النقابة من القيام بواجباتهم بكل إخلاص في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال في تلك الشركة أو المؤسسة.

الإدارة الشفافة واستخدام أموال النقابات

تتفق آراء كثيرة مع النص الذي ينص على أن "رسوم النقابات التي تدفعها الهيئات والمنظمات والمؤسسات تساوي 2% من صندوق الرواتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي للموظفين". وهذا هو المحتوى الذي تم تنفيذه بشكل مستقر وطويل الأمد، دون التسبب في العديد من المشاكل في الممارسة العملية.

ودعمًا للتنظيم المذكور، قال المندوب نجوين في ثونج (وفد هانوي) إن هذا شرط أساسي لكي تكون النقابات العمالية أكثر نشاطًا واستقلالية في التنظيم والعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

ومع ذلك، وفقا له، ينبغي للحكومة توحيد الأنظمة المتعلقة بمبادئ جمع وإدارة واستخدام الموارد المالية للنقابات العمالية. ويساعد هذا على جعل إدارة الدولة للمالية أكثر إحكاما وشفافية وفعالية، وتجنب الخسائر والهدر. وفي الوقت نفسه، فإنه يتغلب على الوضع الذي يتدخل فيه أصحاب الأعمال بشكل عميق للغاية في أنشطة الإيرادات والنفقات المالية للنقابات العمالية.

وفيما يتعلق بتخصيص أموال النقابات العمالية، تقترح الحكومة خيارين. وعلى وجه التحديد، تم تعيين الخيار الأول للحكومة فيما يتعلق باللوائح المحددة. الخيار 2: تحديد على وجه التحديد أن النقابة العمالية العليا تستخدم 25%، والنقابة العمالية الشعبية ومنظمة الموظفين في المؤسسة تستخدم 75%.

وافق المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان على الخيار الثاني. لأن تقسيم استخدام أموال النقابة بين النقابة العليا والنقابة الشعبية ومنظمة العمال في المؤسسة هو قضية مهمة، مما يدل على الانفتاح والشفافية في إدارة واستخدام أموال النقابة.

ومع ذلك، ينبغي أن تتبع النسبة المقترحة عن كثب روح القرار رقم 18-NQ/TW بشأن "مراجعة وتعديل آلية الإدارة المالية ومصادر تمويل النقابات العمالية لضمان إدارة صارمة وعامة وشفافة وتحسين الكفاءة"، فضلاً عن متابعة العمليات الفعلية للنقابات العمالية على جميع المستويات عن كثب وتوقع القضايا التي قد تنشأ في المستقبل.

وفي الوقت نفسه، قال إنه لا ينبغي أن يتم تنظيم الأمر بشكل صارم بحيث "يتم توزيع النقابة القاعدية والمنظمة العمالية في المؤسسة بنسبة 75٪" أو "تدير النقابة العليا وتستخدم 25٪" ولكن يجب تنظيمه في اتجاه "الحد الأدنى 75٪" و "الحد الأقصى 25٪" لضمان المرونة في التنظيم العام للنظام بأكمله، اعتمادًا على حجم المنظمة النقابية أو حسب المحلية.

وفي رأي مماثل، أكدت المندوبة نجوين تي فيت نجا - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج، أنه من الضروري تحديد معدل توزيع أموال النقابات العمالية لضمان الدعاية والشفافية في استخدام أموال النقابات العمالية.

ومع ذلك، لتسهيل زيادة تخصيص أموال النقابات لأنشطة النقابات الشعبية - التي تهتم بشكل مباشر بحياة العمال، حسب قولها، يجب أن تكون هناك مرونة في تنظيم معدل تخصيص أموال النقابات، وليس تنظيم معدلات 25٪ و 75٪ بشكل صارم ولكن تنظيم معدلات "الحد الأدنى" و "الحد الأقصى" فقط.