إزالة العوائق أمام التنفيذ الفعال للقرار رقم 02

توضيح

تشكو الشركات من الصعوبات

في معرض حديثها عن الصعوبات التي واجهتها شركات الأغذية في تطبيق اللوائح والإجراءات الإدارية، قالت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية الأغذية والمواد الغذائية في مدينة هو تشي منه ، إن إحدى اللوائح التي كان لها أطول وأشد تأثير على شركات الأغذية هي مشكلة المرسوم الحكومي رقم 09/2016/ND-CP بشأن تعزيز المغذيات الدقيقة في الأغذية. استمرت هذه المشكلة قرابة سبع سنوات، منذ عام 2017 وحتى الآن، وما زالت شركات الأغذية تواجه صعوبات جمة يوميًا.

صرح السيد فام شوان هوي - الأمين العام لجمعية التأجير التمويلي في فيتنام أنه في الواقع، فإن أكبر مشكلة مع تسجيل المركبات الآلية المنصوص عليها حاليًا في التعميم رقم 24/2023/TT-BCA بتاريخ 1 يوليو 2023 لوزارة الأمن العام الذي ينظم إصدار وإلغاء تسجيل لوحة ترخيص المركبات الآلية هي أنه يجب تسجيلها في المقر الرئيسي للمؤجر المالي، في حين أن شركات التأجير التمويلي الأعضاء يقع مقرها الرئيسي في هانوي أو مدينة هوشي منه، لذلك تنشأ العديد من المشكلات غير المعقولة، مما يسبب صعوبات للشركات.

استشهد السيد هو بأدلة من أربع شركات أعضاء، وهي فيتكومبانك ليسينج، وبي آي دي في - سومي تراست، وأيه سي بي ليسينج، وساكومبانك ليسينج، تُشير إلى أن هذه المشاكل أثرت بشكل كبير على أنشطة التأجير التمويلي للشركات. وتحديدًا، تم إلغاء 76 عقدًا للتأجير التمويلي من قِبل العملاء ولم يستمر تنفيذها، وبلغ إجمالي المبلغ الموقّع وغير المصرّح به من قِبل الشركات الأربع المذكورة أعلاه 425.3 مليار دونج فيتنامي.

أوصت غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام (AmCham) بضرورة إصدار هيئات الإدارة تعليمات محددة قريبًا لتطبيق القرار رقم 02. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتطبيق مسؤولية المُنتِج المُوسّعة (EPR)، ينص القرار بوضوح على السماح للمؤسسات بالجمع بين إعادة التدوير الذاتي ودفع دعم إعادة التدوير. ومع ذلك، لم تصدر حتى الآن أي تعليمات تنفيذية لإزالة العقبات المتعلقة بمسؤولية المُنتِج المُوسّعة للشركات، بما يتماشى مع القرار الذي أصدرته الحكومة.

وأضاف السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام، أنه في العديد من المجالات والمهن، نادراً ما يتم النظر في المشاكل التي تعكسها الشركات، وهناك حتى ظاهرة صياغة الوثائق التي تضيف حواجز جديدة.

استشهد السيد توان بمثال في مجال النقل، وهو المرسوم الحكومي رقم 10/2020/NQ-CP الصادر في 17 يناير 2020، والمتعلق بتنظيم أعمال وشروط ممارسة الأعمال في مجال نقل السيارات، والذي يُلزم شركات نقل الركاب المتعاقدة بتقديم محتوى عقد النقل على الأقل إلى وزارة النقل عبر البريد الإلكتروني قبل كل رحلة. ومع ذلك، تُجري الشركات مئات الرحلات يوميًا، مما يُلزمها بتقديم هذه المعلومات، مما يُكلفها تكاليف امتثال باهظة. كما يصعب على الجهة الإدارية إدارة الأمور عند تلقي مئات رسائل البريد الإلكتروني يوميًا.

من أجل تنفيذ القرار بشكل فعال

انطلاقًا من واقع المؤسسات، ولتحسين بيئة الأعمال، فقد حان الوقت لتغيير منهجية التنفيذ لتحقيق نتائج رائدة لهذا القرار. وأشارت السيدة لي كيم تشي إلى أن عملية تنفيذ القرار رقم 2 يجب أن تتبع بدقة نتائج تنفيذ كل محتوى في كل وزارة وفرع مُكلّف. ومن الضروري تعزيز الحث والمراقبة والإدارة، حتى يتمكن كل موظف حكومي ووزارة وفرع من دعم مصالح المؤسسات والأفراد، والتعامل معها، واعتبارها مصالحهم الخاصة.

ولخلق بيئة أعمال أكثر ملاءمة، أشار السيد داو آنه توان إلى ضرورة تبسيط الوثائق، وتقصير مدة إجراءات المعالجة، وتعزيز المعاملات الإلكترونية، وتعديل العديد من اللوائح المعقدة المتعلقة بظروف العمل على وجه السرعة، وتعزيز اللامركزية في تطبيق الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، أوصت الشركات بتحسين جدوى وفعالية إصلاح بيئة الأعمال.

وفقًا للدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية)، فإن القرار رقم 02 قد ورث وطوّر النهج المُطبّق سابقًا. وقدّرت السيدة ثاو أن هذا القرار يُوجّه رسالة قوية من الحكومة، تُحسّن بيئة الأعمال لتعزيز الثقة وخلق نقطة ارتكاز للشركات. إلا أن التحدي الأكبر يكمن في تحفيز الحماس، وممارسة ضغط منتظم ومستمر، وضرورة تضافر جهود العديد من الأطراف؛ وتُعدّ مبادرة ومباشرة رؤساء الوزارات والفروع والهيئات عوامل مهمة في تحديد النجاح.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن القرار رقم 2، من خلال سبع فرق عمل رئيسية، سيعالج بشكل مباشر الصعوبات والعقبات التي تواجهها الشركات. وأشار السيد هيو إلى أنه لضمان فعالية تنفيذ القرار رقم 2، يجب أن يكون التنفيذ أكثر شمولية، وأن يتطلب مشاركة الشركات وجمعيات الأعمال في عملية صنع السياسات، وتجنب التعميم الصامت. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تتوافق صياغة السياسات الفردية وإصدارها بشكل صارم مع القرار رقم 2، وذلك لمراعاة العديد من المؤشرات التي تؤثر على الشركات.