إعطاء الأولوية لحل المشاكل العاجلة

وبميزانية إجمالية تقديرية للمرحلة الأولى (2021-2025)، تم تخصيص البرنامج من ميزانية الدولة بما يقرب من 115 تريليون دونج، وهو ما يمثل أكبر نسبة من الموارد لبرامج الأهداف الوطنية لتنفيذ 10 مشاريع ذات طبيعة عامة على الإطلاق في مجال العمل العرقي، والتي يتم إدارتها وتوجيهها بشكل مشترك من قبل 23 وزارة وفرعًا.

إن محتويات البرنامج شاملة، وتغطي العديد من جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية مع توقع إعطاء الأولوية لحل القضايا الأكثر إلحاحًا للأقليات العرقية اليوم مثل: الأراضي السكنية، والإسكان، والمياه النظيفة، وأراضي الإنتاج، والخدمات الاجتماعية الأساسية، والبنية التحتية الأساسية، والتعليم، والتدريب المهني... وفي الوقت نفسه، يهدف إلى القضايا الاستراتيجية في التنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية مثل: تنمية الموارد البشرية، والمساواة بين الجنسين، والإعلام والدعاية، والتدريب، والتجنيد واستخدام الكوادر...

"

تمت الموافقة على برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 في القرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء.

بعد مرور ثلاث سنوات على تنفيذ البرنامج، وتحت إشراف الحكومة، نجحت جهود اللجنة العرقية والوزارات والفروع والمحليات في إزالة الصعوبات والعقبات بشكل استباقي. تركز موارد وسياسات البرنامج على الاستثمار في تطوير أعمال البنية التحتية الأساسية التي تخدم الناس مثل ربط الطرق، وأعمال الري التي تخدم الإنتاج، والأعمال التي تسهل الوصول إلى الخدمات الأساسية في الصحة والتعليم والإسكان والأنشطة الثقافية ... مع التركيز على المناطق الصعبة بشكل خاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. حتى الآن، استكملت المحليات تخصيص رأس المال. اعتبارًا من 31 مايو 2023، بلغت نتيجة صرف رأس المال المخصص للفترة 2021-2023 لتنفيذ البرنامج أكثر من 7800 مليار دونج، لتصل إلى 18.54٪. بعض المقاطعات التي لديها معدلات صرف مرتفعة مقارنة بالمعدل الوطني هي: هانوي، هاو جيانج، كوانج نينه، ين باي، خانه هوا، نينه ثوان، سوك ترانج، كوانج نجاي...

ومن المتوقع أن تكتمل بعض الأهداف بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2023، وهو ما يتجاوز هدف الخطة المحدد: ويبلغ متوسط ​​معدل خفض الفقر في المناطق ذات الأقليات العرقية 3.40% (أي ما يزيد على 3% من هدف الخطة المحدد)؛ نسبة القرى التي بها طرق معبدة إلى المركز؛ نسبة الأقليات العرقية التي تستخدم المياه النظيفة؛ نسبة العاملين في سن العمل الحاصلين على تدريب مهني؛ نسبة الطلاب في سن الدراسة الابتدائية والإعدادية والثانوية الذين يذهبون إلى المدرسة، والأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر والذين يستطيعون القراءة والكتابة بطلاقة باللغة الصينية؛ نسبة القرى التي بها مساكن مجتمعية؛ تتمتع القرية بفريق ثقافي وفني تقليدي يعمل بشكل منتظم ويتمتع بالجودة؛ نسبة النساء اللواتي يلدن في منشأة صحية أو بمساعدة الطاقم الطبي.

استمر في إزالة العوائق

وبحسب تقرير اللجنة العرقية، لا تزال هناك العديد من المشاكل التي تؤثر على تقدم صرف رأس المال في عملية تنفيذ البرنامج. ويقال إن السبب هو أن إصدار وثائق التوجيه التنفيذي من قبل بعض الوزارات المركزية والفروع لا يزال ناقصًا وغير مناسب في الوقت المناسب، مما يؤثر على تقدم تنفيذ محتويات البرنامج والمشاريع والمشاريع الفرعية وتقدم صرف رأس المال.

أعرب السيد نجوين توان ثانه، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه، عن قلقه إزاء هذه القضية، وقال في المؤتمر لمراجعة ثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج: "يعتبر البرنامج في الواقع قوة دافعة لتعزيز الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولكن هذا برنامج جديد، مع مساحة كبيرة مرتبطة بالعديد من المستويات والقطاعات، لذلك في مقاطعة بينه دينه، كان التنفيذ مربكًا بسبب العديد من اللوائح والوثائق غير الواضحة.

وبالإضافة إلى ذلك، يتم تخصيص رأس المال المخصص للمحليات من أجل التنفيذ لكل مشروع على حدة، وبالتالي فإن المحليات ليست استباقية في تحديد أولويات الموارد للمشاريع التي تحتاج إلى رأس مال إضافي من أجل التنفيذ. وعلى وجه الخصوص، فإن بعض محتويات السياسات ذات مستويات الدعم الاستثماري المنخفضة من الحكومة المركزية يصعب تنفيذها (مثل مستوى الدعم لتوزيع الطرق بين البلديات بمقدار 1.6 مليار دونج/كم؛ أو مستوى الدعم لأراضي الإنتاج بمقدار 22.5 مليون دونج/أسرة...

وبحسب قادة مقاطعة داك نونغ، فإن المشاريع الفرعية في إطار المشروع المكون لا تحتوي حاليًا على أي لوائح أو محتوى أو أهداف أو معايير أو أشكال دعم، ولم يتم إصدار مجموعة الوثائق... تحت سلطة الوزارات المركزية والفروع. وبالتالي، لا يوجد أساس قانوني لتنفيذ وصرف رأس المال المخصص. وعلاوة على ذلك، ومع خصائص مقاطعات المرتفعات الوسطى بشكل عام ومقاطعة داك نونغ بشكل خاص، فإن الأسر التي تعاني من صعوبات سكنية غالباً ما تعيش مباشرة على الأراضي الزراعية في الحقول والمزارع، والتي لم يتم التخطيط لها كمناطق سكنية ريفية. ومع مستوى الدعم الذي يقدمه البرنامج، فإنه من الصعب للغاية أيضاً حل مشكلة الأراضي المخصصة للسكن في المناطق السكنية المخططة، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ؛ ولذلك يوصى بأن يكون لدى اللجنة العرقية والوزارات المركزية والفروع آلية محددة لدعم الإسكان المبني على الأراضي الزراعية؛ مشروع تطوير التعليم المهني والتشغيل

السيد تران فيت ترونج - نائب أمين لجنة الحزب بالمدينة، رئيس لجنة الشعب بالمدينة. ويوصي كان ثو بما يلي: في المرحلة التالية، ينبغي للجنة العرقية أن تنصح الحكومة بالسماح للمحليات بتنفيذ البرنامج بميزانيات محلية مثل كان ثو لتوسيع منطقة التنفيذ إلى المدينة بأكملها حتى تتمكن الأقليات العرقية التي تعيش في المنطقة من الاستفادة منها. لأن هناك مشاريع ومشاريع فرعية في مجالات التعليم والصحة والتدريب المهني... إذا تم تنفيذها فقط في مناطق الأقليات العرقية (6 وحدات إدارية على مستوى البلديات مثل كان ثو)، فلا يمكن تنفيذها بسبب العدد القليل من الموضوعات، وفي الوقت نفسه، لا يمكن للمناطق الأخرى التي لديها مواضيع بحاجة إلى الاستفادة لأنها لا تقع في مناطق الأقليات العرقية.

ومن خلال النظر إلى التنفيذ الفعلي للبرنامج على المستوى الشعبي ومن خلال المراجعة التي أجريت كل ثلاث سنوات لتنفيذ البرنامج، أدركت اللجنة العرقية الصعوبات والعقبات على المستوى الشعبي. وقال الوزير والرئيس هاو أ لينه: في الوقت الحالي، تم استكمال جميع المحتويات بشكل أساسي. وقد وقع وأصدر رئيس الوزراء المرسوم رقم 38 المعدل للمرسوم رقم 27، مما أدى إلى تهيئة الظروف المواتية لتعديل واستكمال عدد من الوثائق التي توجه تنفيذ البرنامج.