حديقة VSIP الصناعية باك نينه. (المصدر: فيتنام الإسكان)

يساهم قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في خلق فرص العمل وزيادة دخل العمال وتنويع هياكل الإنتاج ونشر التكنولوجيا وخبرة الإدارة الحديثة ومساعدة فيتنام على المشاركة في العديد من مراحل سلسلة القيمة المضافة العالمية.

نقطة مضيئة للاقتصاد

وفقًا لوكالة الاستثمار الأجنبي (وزارة التخطيط والاستثمار)، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام، حتى 31 أكتوبر/تشرين الأول، ما يقرب من 27.26 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 1.9% عن نفس الفترة من عام 2023. وفيما يتعلق برأس المال المُنفَّذ، من المتوقع أن تكون المشاريع قد صرفت حوالي 19.58 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 8.8% عن نفس الفترة من عام 2023.

قام المستثمرون بضخ رؤوس الأموال في القطاعات الاقتصادية الوطنية 18/21. استثمرت 106 دولة ومنطقة في فيتنام، وتتصدرها سنغافورة بأكثر من 7.79 مليار دولار أمريكي، وتحتل الصين المرتبة الثانية (3.61 مليار دولار أمريكي)، تليها كوريا واليابان...

وتتركز رؤوس الأموال الاستثمارية في المحافظات والمدن التي تتمتع بالعديد من المزايا (البنية الأساسية الجيدة، والموارد البشرية المستقرة، والجهود المبذولة لإصلاح الإجراءات الإدارية والديناميكية في الترويج للاستثمار...) مثل باك نينه، ومدينة هوشي منه. هوشي منه، كوانج نينه، هاي فونج، با ريا - فونج تاو، بينه دونج، هانوي، دونج ناي، باك جيانج، نينه ثوان...

وبحسب وكالة الاستثمار الأجنبي، فإن فيتنام تعتبر منذ ما يقرب من أربعة عقود (1986-2022) نموذجًا ناجحًا في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بفضل بيئة الاستثمار الجذابة والأساس السياسي المستقر وإمكانات النمو الاقتصادي العالية. في الفترة من 1986 إلى 2022، اجتذبت فيتنام ما يقرب من 438.7 مليار دولار أمريكي من رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر. وعلى وجه الخصوص، بعد جائحة كوفيد-19، في عام 2023، بلغ رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر المسجل في فيتنام 36.61 مليار دولار أمريكي (بزيادة قدرها 32.1% مقارنة بعام 2022، في حين زاد الاستثمار الأجنبي المباشر العالمي بنسبة 3% فقط).

وفي تقييمهم لمساهمات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر في اقتصاد فيتنام، قال الخبراء إن هذا القطاع ليس فقط ركيزة مهمة للتنمية الاقتصادية بل أيضاً قوة دافعة للإصلاح والابتكار وتعزيز القدرة التنافسية لبلدنا في سياق العولمة.

وفي حديثه مع صحيفة جيووي وفييت نام ، قال الأستاذ نجوين تران مينه تري، من معهد الاقتصاد والسياسة العالمية في أكاديمية فيتنام للعلوم الاجتماعية، إن مساهمات قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر خلقت أسسًا لتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية، وتعزيز العلاقات الاقتصادية الخارجية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية لفيتنام على مدى السنوات العديدة الماضية. ويخلق هذا القطاع حاليا فرص عمل لنحو 5 ملايين عامل مباشر وعشرات الملايين من العمال غير المباشرين بأجور ودخول أعلى بنحو 20-30% من المتوسط ​​الوطني، و22-24% من رأس مال الاستثمار الاجتماعي، و55% من الناتج الصناعي، وأكثر من 70% من حجم الصادرات، و20% من إيرادات الموازنة، و18% من الناتج المحلي الإجمالي.

احذر "الفوائد لا تفوق الأضرار"

وبحسب الخبراء في ورشة العمل العلمية "النهج الجديدة وتوجهات التنمية للقطاع الاقتصادي المستثمر أجنبيا في اقتصاد السوق الاشتراكي الموجه في فيتنام" التي نظمتها مؤخرا اللجنة الاقتصادية المركزية، فإن جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام لا يزال يواجه العديد من التحديات التي تحتاج إلى حل، مما يتطلب استراتيجيات وسياسات أكثر فعالية لتحسين الوضع. إلى جانب المساهمات الإيجابية للاستثمار الأجنبي المباشر في الاقتصاد الفيتنامي، لا يزال الخبراء يحذرون من "العيوب" في جذب هذا المصدر من رأس المال.

وعلى وجه التحديد، فيما يتصل بالتكنولوجيا والإدارة، لم تكتسب فيتنام حقاً الكثير من المهارات الإدارية ولم تتلق تقريباً أي تأثيرات لنقل التكنولوجيا من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر. تستثمر بعض مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام فقط للاستفادة من العمالة الرخيصة وسياسات الاستثمار التفضيلية.

أستاذ مشارك تي إس كيه إتش. وعلق نجوين ماي، رئيس جمعية مؤسسات الاستثمار الأجنبي، قائلاً إن فيتنام لا تزال في وضع غير مؤات من حيث الفوائد - وهو معيار مهم في أنشطة الاستثمار الأجنبي المباشر - لأن المستثمرين الأجانب ينقلون "أرباحاً ضخمة" إلى بلدانهم. وليس من النادر أن تبلغ مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر عن خسائر أو تعمل بكفاءة. فإذا كان هذا المعدل في عام 2017 هو 37.91%، فإنه في عام 2021 أصبح 47.09%، وفي عام 2022 أصبح 56%.

وعلاوة على ذلك، فإن السياسات الرامية إلى جذب وتحفيز قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في بعض المحليات غير معقولة، ولا تركز على الصناعات الرئيسية أو لا تستهدف المراحل التي تخلق قيمة مضافة عالية. ومن ثم، لتحسين جودة تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر، فقد حان الوقت لفيتنام أن تتمتع بالحق في اختيار ورفض المشاريع التي لا تلبي المتطلبات ولا تتناسب مع التوجه التنموي الاجتماعي والاقتصادي للبلاد.

وهذه أيضًا طريقة لخلق مساحة تنمية للمؤسسات المحلية. عندما لا تضطر الشركات الفيتنامية إلى التنافس مع "عمالقة" الدول الأجنبية، فسوف تتاح لها الفرصة لتطوير وتحسين قدرتها التنافسية والمساهمة بشكل أكبر في الاقتصاد، حسبما ذكر البروفيسور. قامت الدكتورة نجوين ثي شوان ثوي، المحاضرة في كلية الاقتصاد السياسي (جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي) بتحليل:

تتصدر فيتنام قائمة الدول العشر التي شهدت أسرع تحسن في بيئة الأعمال خلال العشرين عامًا الماضية. (المصدر: VnEconomy)

التغيير نحو الأفضل

ماجستير وعلقت نجوين تران مينه تري بأن المكتب السياسي أصدر القرار رقم 50-NQ/TW فيما يتعلق بتوجه تحسين المؤسسات والسياسات وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي بحلول عام 2030. ولتحقيق هذا القرار، وافق رئيس الوزراء بتاريخ 2 يونيو 2022 على استراتيجية التعاون الاستثماري الأجنبي للفترة 2021-2030.

وتنص الاستراتيجية بوضوح على أن فيتنام ستركز على جذب الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال التركيز على النقاط الرئيسية؛ استقطاب المشاريع التي تستخدم التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الجديدة والتكنولوجيا العالية للثورة الصناعية الرابعة والإدارة الحديثة والقيمة المضافة العالية وربط الإنتاج العالمي وسلاسل التوريد؛ جذب الاستثمار الأخضر والتكنولوجيا العالية ودعم التكنولوجيا؛ تعزيز المسؤولية الاجتماعية وحماية البيئة... "وهذا يعني أنه لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يجب على فيتنام أن تستمر في زيادة نطاق وسرعة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر لتعزيز دورها كقوة دافعة لنمو الناتج المحلي الإجمالي وبناء اقتصاد أخضر"، كما قال السيد تري.

وهذا أمر معقول تماما نظرا لأن فيتنام لا تزال وجهة للمستثمرين الأجانب. استشهدت الموضوعات الرائجة في 15 أكتوبر بالتقرير الأخير من وحدة الاستخبارات الاقتصادية - EIU (المملكة المتحدة) الذي صنف فيتنام على رأس قائمة 10 دول ذات بيئة الأعمال الأسرع تحسناً في السنوات العشرين الماضية، مما يؤكد مكانتها كوجهة جذابة للمستثمرين الدوليين.

في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، نشرت وكالة بلومبرج الأمريكية مقالاً جاء فيه أن فيتنام استغلت بذكاء اتجاه نقل الإنتاج لتعزيز تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر في مجال التكنولوجيا العالية. وللقيام بذلك بشكل أفضل، توصي وكالة الأنباء بأن تركز فيتنام على بناء نقاط القوة الداخلية مثل: تحسين مهارات القوى العاملة، وتحسين البنية التحتية، وتنويع الاقتصاد للصعود على سلسلة القيمة. ويمكن لفيتنام أيضًا أن تبدأ بالمطالبة بمزيد من المساهمات من شركات التكنولوجيا الكبرى.

في ورشة العمل المذكورة أعلاه، اقترح البروفيسور نجوين ثي شوان ثوي أن فيتنام بحاجة إلى بناء مجموعة من مؤشرات الاستثمار الأجنبي المباشر لتحقيق أقصى قدر من الفوائد من جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وبالتالي إنشاء قاعدة بيانات لهيئات الاستشارة السياسية لتقييم تأثير رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر على الاقتصاد. وفي الوقت نفسه، من الضروري تغيير استراتيجية جذب الاستثمار، والتحول من الحوافز التي تسبق الاستثمار إلى الحوافز التي تلي الاستثمار، مع تنويع المستثمرين، وتجنب الاعتماد المفرط على عدد قليل من المستثمرين الكبار.

وبالإضافة إلى ذلك فإن الحلول التي تم ذكرها مراراً وتكراراً هي التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات أمام مشاريع الأراضي؛ تعزيز موارد الاستثمار في الاقتصاد، وتعزيز محركات النمو الجديدة مثل: الابتكار، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والصناعات الجديدة...

في الآونة الأخيرة، قدمت الصحافة الدولية العديد من التقييمات والتوقعات الإيجابية حول التنمية الاقتصادية في فيتنام، مشيرة إلى أن فيتنام عادت لتصبح نجم النمو في رابطة دول جنوب شرق آسيا، مع نمو متوقع للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7٪ في عام 2024، مع إمكانية التطور إلى عامل مهم في سلسلة قيمة أشباه الموصلات العالمية، وتحتل فيتنام صدارة قائمة الدول العشر ذات بيئة الأعمال الأسرع تحسناً. وفي السياق الحالي، حان الوقت لفيتنام لتكون انتقائية في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر حتى يتمكن رأس المال من المساهمة بشكل حقيقي في تنمية البلاد في عصر النمو الوطني.