اقتراح عدم تطبيق المعاملات الالكترونية في مجالي الأراضي والميراث

وفي معرض التعليق على مشروع قانون المعاملات الإلكترونية (المعدل)، هناك آراء تقترح أن يقتصر نطاق التنظيم على مجالات الأراضي والميراث والطلاق...

استمع مجلس الأمة صباح اليوم الثلاثاء 30 مايو 2020 إلى تقرير بشأن استقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون المعاملات الإلكترونية (المعدل) مع مجموعة من الأنظمة الهامة المتعلقة بالمعاملات والتوقيعات الإلكترونية.

ومباشرة بعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة برئاسة والتنسيق مع هيئة الصياغة والهيئات ذات الصلة لتلخيص مشروع القانون ودراسته ومراجعته وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي إن غالبية الآراء اتفقت على توسيع نطاق التنظيم وعدم تطبيق بعض حالات الاستبعاد؛ وكانت هناك آراء تشير إلى أن نطاق التنظيم يجب أن يقتصر على مجالات الأراضي والميراث والطلاق والزواج وتسجيل المواليد وما إلى ذلك.

وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من الناحية العملية، تم تطبيق بعض المجالات المستثناة من نطاق قانون المعاملات الإلكترونية لعام 2005 جزئيا على المعاملات الإلكترونية، مثل تسجيل المواليد والزواج، حيث تتوفر الخدمات العامة عبر الإنترنت في العديد من المحليات...

يتم نشر الخدمات العامة عبر الإنترنت التي تقدمها الوزارات والفروع والمحليات بشكل نشط نحو إغلاق عملية الخدمة بأكملها من البداية إلى النهاية (العملية الكاملة)، بما يتماشى مع اتجاه التحول الرقمي الذي يتم الترويج له في جميع المجالات الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للمبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة.

لذلك، عُدِّلت المادة الأولى، كما في مشروع القانون، بحيث تقتصر على تنظيم تنفيذ المعاملات الإلكترونية، دون تنظيم مضمونها وشكلها وشروطها في مختلف المجالات، بما فيها مجالا الدفاع والأمن. وتُنظَّم المعاملات في أي مجال بموجب القوانين المختصة بذلك المجال.

فيما يتعلق بالتوقيعات الإلكترونية، هناك آراء تشير إلى ضرورة توضيح محتوى التوقيعات الرقمية والتوقيعات الإلكترونية؛ واقترحت توضيح ما إذا كانت نماذج OTP أو الرسائل النصية القصيرة أو النماذج البيومترية هي توقيعات إلكترونية؛ واقترحت بعض الآراء دراسة واستكمال اللوائح لإنشاء أساس قانوني لتدابير المصادقة مع دور التوقيعات الإلكترونية.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ذكرت اللجنة الدائمة أنه في الوقت الحالي، يتم استخدام أشكال رموز مصادقة المعاملات عبر الرسائل الإلكترونية (SMS)، وتأكيد كلمة المرور لمرة واحدة (OTP)، ورمز OTP، والبيانات الحيوية، وتحديد هوية المستخدم الإلكتروني (eKYC)... بشكل شائع نسبيًا في المعاملات الإلكترونية.

ومع ذلك، لا تعتبر هذه النماذج توقيعات إلكترونية إلا عندما يتم دمجها منطقياً مع رسالة بيانات؛ وهي قادرة على تأكيد توقيع الشخص على رسالة البيانات وتأكيد موافقة هذا الشخص على محتوى رسالة البيانات الموقعة.

قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السيد لي كوانج هوي تقريرا عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون المعاملات الإلكترونية (المعدل).

استجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، عدّل مشروع القانون محتوى شرح مصطلحي "التوقيع الرقمي" و"التوقيع الإلكتروني" في المادة 3. كما صنّفت المادة 25 من مشروع القانون التوقيعات الإلكترونية وفقًا لنطاق استخدامها، بما في ذلك التوقيعات الإلكترونية المتخصصة، والتوقيعات الرقمية العامة، والتوقيعات الرقمية المتخصصة للخدمة العامة.

وفيما يتعلق بالاقتراح الخاص بإضافة لوائح لإنشاء أساس قانوني لتدابير المصادقة الإلكترونية الأخرى، وجدت اللجنة الدائمة أن الأطراف "حرة في الاتفاق على اختيار التكنولوجيا والوسائل الإلكترونية والتوقيعات الإلكترونية لإجراء المعاملات الإلكترونية".

في الواقع، ووفقًا لتقارير البنوك، يمكن للعملاء استخدام حسابات المعاملات وكلمات المرور ورموز OTP وما إلى ذلك التي يوفرها البنك لإجراء المعاملات.

وهذا يعد بمثابة تأكيد على قبول العميل لمحتوى رسالة البيانات (محتوى المعاملة)، إلا أن هذه النماذج لا تعد توقيعات إلكترونية كما هو منصوص عليه في هذا القانون.

ولذلك وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة باستكمال الفقرة الرابعة من المادة 25، بحيث تنص على أنه يتم تنفيذ أشكال أخرى من الإثبات بالوسائل الإلكترونية غير التوقيعات الإلكترونية وفقاً لأحكام القوانين المختصة، بما يتفق مع التطبيق العملي.