في صباح يوم 28 أبريل، استمرارًا للدورة الرابعة والأربعين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

التعديلات والملاحق على الأنظمة المتأثرة بإعادة الهيكلة التنظيمية

وفي تقريره في الاجتماع، ذكر وزير العدل نجوين هاي نينه أن الغرض من إصدار القانون هو تعديل واستكمال أحكام قانون التعامل مع المخالفات الإدارية المتأثرة بترتيب وتنظيم الجهاز، وضمان عمل نظام الوكالات والأشخاص المختصين بشكل مستمر وسلس ودون انقطاع.

وفي الوقت نفسه، مواصلة تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات في العقوبات الإدارية؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتبسيط إجراءات معالجة المخالفات الإدارية؛ - التغلب سريعاً على القيود والعيوب الأساسية والعامة في عملية تنفيذ القانون في الآونة الأخيرة.

يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال محتوى المواد 64/143 (بما في ذلك تعديل وإكمال المواد 26/143، وتعديل المواد 22/143 فنياً (بالإضافة إلى المواد المعدلة والمكملة)، وإلغاء 16 مادة من قانون معالجة المخالفات الإدارية) وإضافة مادة جديدة.

وفيما يتعلق بالمحتوى المعدل والمكمل، قال الوزير نجوين هاي نينه إن اللوائح المحددة بشأن سلطة معاقبة المخالفات الإدارية لكل منصب في المواد من 38 إلى 51 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية لم تعد متوافقة مع التغييرات عندما تنظيم الجهاز.

لذلك، ولضمان المرونة والملاءمة للوضع الجديد، من المتوقع أن تضيف المادة 4 من المادة الأولى من مشروع القانون مادة واحدة بشأن سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتنص على مسميات وأنظمة القوات التي لديها سلطة معاقبة المخالفات الإدارية، وتكلف الحكومة بتحديد المسميات التي لديها سلطة معاقبة بالتفصيل.

وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تلغي المادة 31 من المادة الأولى من مشروع القانون 16 حكماً تتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية لكل وظيفة في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية الحالي.

وبالإضافة إلى ذلك، يعزز مشروع القانون أيضًا تمكين اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة من تحديد المناصب التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات؛ وقد نص قانون معالجة المخالفات الإدارية على سلطة فرض الغرامات وتطبيق العقوبات والتدابير التصحيحية لكل وظيفة على حدة وفقاً لنظام القوة والوظائف المحددة.

التركيز على مراجعة المحتويات التي تخدم إعادة تنظيم جهاز الدولة

وفي معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة تتفق مع ضرورة تعديل واستكمال قانون التعامل مع المخالفات الإدارية للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

واقترحت لجنة القانون والعدالة تحديد نطاق التعديلات بشكل واضح باعتبارها محتويات تخدم ترتيب جهاز الدولة وتنفيذ الحكم المحلي على مستويين بما يتناسب مع سياق الدورة التاسعة؛ ولم يتم مراجعة محتوى قانون التقادم والحد الأقصى للغرامات لأن هذه محتويات لها تأثير كبير على حقوق الأفراد والمنظمات، في حين لم يتم إجراء ملخص وتقييم كامل للأثر، ولكن استمر البحث لتعديل هذا القانون بشكل شامل، كما هو مخطط له في الدورة العاشرة.

فيما يتعلق بمدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، توافق الجهة المختصة على زيادة مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية للمخالفات المحالة من النيابة العامة للتغلب على الصعوبات السابقة، وإضافة مدة التقادم لمعالجة المخالفات في معالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات لتنفيذ طلب الجهات المختصة. وفي الوقت نفسه، يُقترح عدم تعديل قواعد تقادم العقوبات على مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات.

وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، توافق لجنة القانون والعدل على إضافة مجالات وغرامات قصوى للمخالفات في معالجة الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات لتنفيذ متطلبات الجهات المختصة.

بالنسبة لمقترح إضافة بعض الحقول الجديدة، يرجى توضيح أسباب الإضافة وأساس تحديد الحد الأقصى للغرامة في كل حقل. وفيما يتعلق بزيادة الحد الأقصى للغرامات في عدد من المجالات المنظمة في القانون الحالي، فمن المستحسن مواصلة البحث وتقديم المقترحات المناسبة عند تعديل القانون بشكل شامل.

ويعتبر ملف مشروع القانون مؤهلا للعرض على المجلس الوطني في دورته التاسعة.

وفي إطار المشاركة في المناقشة، اتفقت الآراء على تعديل واستكمال قانون معالجة المخالفات الإدارية لترسيخ سياسة الحزب في ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين على وجه السرعة؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. وفي الوقت نفسه، التغلب على بعض القيود والنقائص الشائعة في القانون الحالي؛ ضمان التوافق والتوحيد مع القوانين ذات الصلة، وخاصة القوانين المتعلقة بتنظيم أجهزة الدولة.

كما اقترحت الآراء أيضا توضيح عدد من اللوائح المتعلقة بنطاق التعديلات والمكملات، ومدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، والحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وسلطة معالجة المخالفات الإدارية...

وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً وكالة الصياغة ووكالة التقييم لتنسيقهما الوثيق وإعدادهما لملف مشروع القانون بالكامل، وفقاً للوائح، وضمان الجودة وتلبية الشروط لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة وفقاً للإجراءات المختصرة.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة لمشروع القانون، قال نائب رئيس مجلس الأمة إنه فيما يتعلق بنطاق التعديلات والمكملات، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة التركيز على تعديل القضايا العاجلة فقط والتي هي ضرورية حقا لخدمة ترتيب أجهزة الدولة، وتنفيذ حكومة محلية ذات مستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ومتابعة متطلبات التفكير المبتكر عن كثب في العمل التشريعي. ومن المقترح مواصلة البحث في محتويات أخرى من أجل مراجعتها بشكل شامل في الدورة العاشرة.

وفيما يتعلق بتقادم العقوبات، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على زيادة مدة تقادم العقوبات عن المخالفات المحالة من النيابة العامة للتغلب على الصعوبات السابقة واستكمال مدة تقادم العقوبات عن المخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات بناء على طلب الجهات المختصة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بمواصلة البحث والتلخيص والتقييم الدقيق لاقتراح تعديل قانون التقادم للعقوبات المفروضة على مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية عند تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية بشكل شامل.

وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على إضافة مجالات وحد أقصى للغرامات للمخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات؛ اقتراح توضيح الأسباب والأسس الإضافية لتحديد الحد الأقصى للغرامات في المناطق الجديدة.

كما لاحظ نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه ودرس بعناية إضافة لوائح بشأن التعامل مع المعروضات والوسائل التي تم ضبطها مؤقتًا بموجب الإجراءات الإدارية، بما يضمن الصرامة والانسجام مع متطلبات احترام حقوق الملكية للمواطنين التي يحميها الدستور.