في عصر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، عقدت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة اجتماعاً لإبداء الرأي بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) ومشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

إزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز التنمية الوطنية

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون الاستثمار العام، اتفقت الآراء في الاجتماع بشكل أساسي على ضرورة وأهداف ووجهات نظر تعديل القانون لمواصلة الابتكار وتعزيز اللامركزية وتحسين فعالية إدارة الاستثمار العام والتغلب على أوجه القصور والقيود في عملية التنفيذ. وفي معرض حديثه عن بعض القضايا الرئيسية في مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن المشروع، بعد تلقي تعليقات من نواب الجمعية الوطنية، يتكون من 103 مواد، أي أقل بـ 6 مواد من المشروع الذي قدمته الحكومة للجمعية الوطنية. وناقشت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة ووافقت على توضيح وقبول التوجيه بتنفيذ تعليمات الجهات المختصة بشكل جدي، وأحالت تقريرها إلى مجلس الأمة للموافقة على الخطة المقدمة من الحكومة. وتنص اللوائح التي قدمتها الحكومة على زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة إلى 30 ألف مليار دونج (3 مرات)؛ توزيع المهام على اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات الخاصة بسياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات. وفيما يتعلق بلامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، قال السيد لي كوانج مانه إن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية اقترحت النظر في لوائح بشأن اللامركزية في السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام رأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والوكالات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء. وبحسب اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة، فإن مشروع القانون يقترح تعديلات على محتوى سلطة رئيس الوزراء في اتخاذ القرار بشأن تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية (بدلاً من أن تكون هذه السلطة من اختصاص اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار العام الحالي). وبروح الابتكار، التي تهدف إلى زيادة المرونة في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، فإن هذا الحكم يتوافق أيضًا مع الحكم الذي ينص على أن قائمة مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل ليست سوى "قائمة مجدولة للمشاريع" في الفقرة 6 من المادة 52 من مشروع قانون التعديلات. وسيتم إجراء التعديلات على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل بشكل أكثر تكرارا لتناسب الوضع العملي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا التعديل "لا يتجاوز إجمالي رأس المال متوسط ​​الأجل الذي تقرره الجمعية الوطنية، ويضمن الاستخدام الفعال لرأس المال ويقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة"، وبالتالي فإنه سيضمن أيضاً الصرامة، المرتبطة بمهام وصلاحيات الجهة المنفذة والسلطة الإشرافية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وفيما يتعلق بالوقت المحدد لإقرار القانون، أوصت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بإحالة تقرير اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه في دورته الثامنة. وخلال المناقشة اتفقت آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جميعها على مقترح الحكومة، مشيرة إلى ضرورة مراجعته بشكل أكبر لضمان التوافق مع النظام القانوني وتجنب العقبات أثناء التنفيذ.

وفي كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشكل أساسي على المحتويات الرئيسية لشرح وقبول مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل). وبحسب رئيس الجمعية الوطنية فإن الروح هي إزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز التنمية الوطنية، ولكن اللوائح يجب أن تستند إلى أحكام الدستور والقوانين، دون تداخل أو تكرار. وفي معرض تعليقه على لامركزية السلطة في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) من مجالس الشعب على جميع المستويات إلى لجان الشعب على جميع المستويات، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه من أجل الإصلاح والابتكار، يجب أن تكون هناك أيضًا حلول في الإدارة والتشغيل. وتتولى الجمعية الوطنية الإشراف من خلال الرقابة العليا للجمعية الوطنية، على رقابة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفقاً لأحكام الدستور. وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على نطاق تعديل القانون ووافقت بشكل أساسي على القضايا الرئيسية التي أبلغت عنها وكالة المراجعة. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الجهات المعنية أخذ آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ونواب مجلس الأمة لاستكمال مشروع القانون وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه.

شرح وقبول مشروع قانون الكهرباء (المعدل)

ويهدف تعديل قانون الكهرباء إلى تحسين اللوائح لمواصلة تعزيز التصنيع والتحديث في البلاد بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، لتلبية متطلبات بناء سوق طاقة تنافسية وشفافة وفعالة، بما يتماشى مع اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية؛ تنويع أشكال الملكية وأساليب العمل؛ إزالة جميع الحواجز لضمان أسعار طاقة شفافة تحددها السوق. تعديلات قانون الكهرباء للربط مع الأسواق الإقليمية والعالمية؛ تطبيق أسعار السوق على جميع أنواع الطاقة؛ عدم دعم أسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء والمناطق والأقاليم؛ وتنظم الدولة الأمور بشكل معقول من خلال أدوات السوق (الضرائب والرسوم والأموال وغيرها) وسياسات الضمان الاجتماعي المناسبة؛ إضفاء الشرعية على إدارة أسعار الكهرباء؛ استخدام الطاقة بكفاءة واقتصاد؛ تشجيع وتعزيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة ونشر تخزين الكهرباء؛ توجد آلية مناسبة للمناقصات والمزايدات لتوريد الطاقة، وخاصة لمشاريع الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة. وفي تقريره حول عدد من القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي إنه في 14 نوفمبر 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة التقرير رقم 3026/BC-UBKHCNMT15 بشأن عدد من القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل). تنفيذًا لتوجيهات وفد الحزب في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق بشكل استباقي ونشط مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة في عملية تلقي ومراجعة مشروع القانون وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية. حتى الآن، تمت مراجعة مشروع القانون، وتم بشكل أساسي إزالة الأحكام المحددة والمفصلة التي تقع تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء واللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية، والاحتفاظ فقط بالأحكام التي تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية وتقنين بعض المحتويات الضرورية؛ تم اختصار قانون الكهرباء من 130 مادة إلى 88 مادة (تم إضافة 18 مادة فقط مقارنة بقانون الكهرباء الحالي).

وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر عاليا جهود لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ووزارة الصناعة والتجارة والوكالات ذات الصلة في شرح وقبول مشروع قانون الكهرباء (المعدل) وطلبت أيضا من وزير الصناعة والتجارة التركيز بشكل أكبر على التنسيق لتوفير التوجيه الوثيق وضمان جودة مشروع هذا القانون. كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الوكالات مواصلة المراجعة لاستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية بشكل كامل؛ إكمال تقرير استقبال وشرح مشروع القانون لضمان الجودة؛ ملاحظة للمراجعة لضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني والقوانين القائمة وكذلك القوانين ذات الصلة التي يتعين تعديلها. واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي ضمان تنفيذ سياسة الابتكار للحزب والدولة والجمعية الوطنية في صنع القانون؛ تنفيذ أحكام القرار 27 والقرار 118 بشكل صارم. وفيما يتعلق بمحتويات الوكالة المسؤولة عن المراجعة وطلب الآراء، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توافق على رأي الأغلبية في اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لتقديم مشروع القانون هذا إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة الثامنة. كما نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في برنامجها في رفع مقترح تعيين قضاة المحكمة الشعبية العليا إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه، والنظر في الموافقة على مشروع قرار تعيين أعضاء المجلس الوطني لاختيار وإشراف القضاة.