وفي عصر يوم 28 يونيو/حزيران، استمراراً لبرنامج العمل، ناقش مجلس النواب مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

إن تقييم حقوق استغلال المعادن أمر معقد للغاية.

وفي تعليقه على مشروع القانون، استذكر المندوب تران هوو هاو (وفد تاي نينه) رد وزير الموارد الطبيعية والبيئة على سؤاله في الرابع من يونيو/حزيران بشأن قضية الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة التي حصلت على تراخيص استغلال المعادن ولكنها لم تنفذ المشروع لأسباب عديدة.

وقال السيد هاو إنه في هذه الحالة من الممكن طرح هذه المناجم للبيع بالمزاد لتعبئة الموارد الاجتماعية لاستغلال المعادن. وقال وزير الموارد الطبيعية والبيئة إن الحالة المذكورة يمكن طرحها بالمزاد العلني عندما يتبين أن المنشأة غير قادرة على تنفيذ أو تنظيم الاستغلال.

وبحسب المندوب هاو، فإن هناك في الواقع العديد من المواقف التي تحتاج إلى الاهتمام واللوائح الصارمة لتجنب السلبية.

وأعطى مثالاً لشركة لا تقوم بتنفيذ مشاريع الاستغلال بنفسها، ولكن يمكنها استخدام حقوق الاستغلال لتشكيل مشاريع مشتركة والمساهمة برأس المال مع شركات أخرى للاستغلال. وقال السيد هاو "في رأيي، هذه هي الطريقة الصحيحة للقيام بذلك، من خلال فتح الفرص أمام الشركات وتعبئة الموارد الاجتماعية لاستغلال المعادن".

وبالتالي، لا تحتاج الشركات الأخرى إلى تقديم عطاءات، بل تستطيع استغلالها بشكل طبيعي. وفي هذه الحالة، قال المندوب إنه من الضروري تقييم حقوق استغلال المعادن عند المساهمة برأس المال لتجنب خسارة أصول الدولة.

"ومع ذلك، فقد أظهر الواقع على مدى السنوات الماضية أن تقييم الأصول وتقييم حقوق استخدام الأراضي للمساهمة في رأس المال، على الرغم من اللوائح المحددة، لا يزال به العديد من الانتهاكات وتم تأديب العديد من المسؤولين على جميع المستويات ووضعهم في السجن"، كما قال المندوب هاو.

ولذلك، يرى المندوبون أن تقييم حقوق استغلال المعادن ضروري للغاية ولكنه معقد للغاية. ومن هنا، لا بد من دراسة أنظمة صارمة وواضحة وشفافة لخدمة الأنشطة ذات الصلة. ومن ثم فإن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يحتاج إلى إضافة مادة واحدة تتعلق بتقييم حقوق استغلال المعادن.

المعادن هي الموارد الثمينة للبلاد. معظم المعادن لا يمكن تجديدها أو تعويضها، مما يتطلب الإدارة والاستغلال والاستخدام الفعال.

"المعادن قطعة دهن لذيذة توضع أمام فم القطة. يجب أن نعزز التعليم ونذكر القطط بالتمسك بالقيم الأخلاقية وتغطيتها وإغلاقها بإحكام"، أكد المندوب.

انخفاض معدل إصدار تراخيص التعدين عن طريق المزاد

ويشير التقرير الموجز لـ 13 عاماً من تطبيق قانون المعادن إلى أن طرح حقوق استغلال المعادن في المزاد العلني حقق كفاءة عالية وزاد من إيرادات ميزانية الدولة. ومع ذلك، فإن معدل منح تراخيص التعدين عن طريق المزاد منخفض للغاية.

وقال المندوب تران هوو هاو إنه فيما يتعلق بانخفاض سعر المزاد لحقوق استغلال المعادن، أجاب وزير الموارد الطبيعية والبيئة على الأسئلة قائلاً إن ذلك كان بسبب تنفيذه وفقًا للمرسوم 158، الذي ينص على 7 حالات لا تكون فيها المزادات مطلوبة.

ومع ذلك، فإن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن قد استعاد 3/7 من محتوى المرسوم 158، مع أحكام أوسع وأكثر عمومية، وأوكل إلى الحكومة ورئيس الوزراء تحديد التفاصيل.

وقال السيد هاو إنه بدون التغييرات الجوهرية المنصوص عليها في المرسوم 158، سيكون من الصعب على وزارة الموارد الطبيعية والمحليات التحول بقوة إلى طرح حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني.

وفيما يتعلق بالمسؤولية عن التخطيط المعدني، وافقت المندوبة تران ثي كيم نونج (وفد كوانج نينه) على تكليف وزارة الصناعة والتجارة بتقديم التخطيط لاستكشاف واستغلال ومعالجة واستخدام المعادن من المجموعة الأولى إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه. وبالمثل، تكليف وزارة البناء بتقديم التخطيط المعدني للمجموعة الثانية إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه.

وبحسب المندوب، ينبغي الإبقاء على هذا التنظيم لثلاثة أسباب. أولاً، هذا لا يخل بوظائف الدولة ومهامها وسلطتها الإدارية على المعادن. لأن هذا التغيير ليس ضروريا ولم يتم تقييم أثره.

ثانياً، التنفيذ الصارم لمتطلبات القرار رقم 10 الصادر عن المكتب السياسي للربط الوثيق والفعال بين التخطيط والتحقيق والاستكشاف والاستغلال والمعالجة واستخدام المعادن.

ثالثا، إذا تم تعيين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة كجهة مسؤولة عن التخطيط، فإن وزارة الموارد الطبيعية ستكون جهة التخطيط وجهة إدارة التخطيط، وكذلك جهة الترخيص للأنشطة المعدنية.

"وبالتالي، من وجهة نظر معينة، قد يكون هناك وجهة نظر مفادها أن هذا التنظيم ينطوي على مخاطر محتملة، مما قد يؤدي إلى الفساد السلبي"، حسبما قال المندوب .