ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلسها بعد ظهر اليوم (23 نوفمبر) مشروع القانون المعدل لقانون مؤسسات الائتمان. وركزت العديد من تعليقات المندوبين على قضايا مثل: التدخل المبكر، والرقابة الخاصة، والإقراض الخاص لمؤسسات الائتمان، والحد من التلاعب، والحد من الملكية المتبادلة، والتعامل مع البنوك الضعيفة، وما إلى ذلك.

العامل الأهم هو تحديد الفرد أو المنظمة التي تملك البنك.

وفي كلمته في الاجتماع، قال المندوب ترينه شوان آن (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ناي) إن قانون المؤسسات الائتمانية المعدل صعب وله تأثير كبير على الاقتصاد الاجتماعي، وحتى الأمن والنظام، لذلك يحتاج إلى دراسته بعناية وشمول.

وبحسب قوله فإن أحكام مشروع القانون يجب أن تستهدف هدفا مزدوجا، وهو إنشاء آلية لتعزيز التنمية السليمة لنظام المؤسسات الائتمانية، ولكن يجب أن تكون آمنة لدعم الاقتصاد.

وفي معرض تعليقه على بعض المحتويات المحددة لمشروع القانون هذا، قال المندوب ترينه شوان آن إنه لا يزال مهتماً بقضية إنشاء آلية للتعامل مع الملكية المتبادلة.

وأوضح أن "ثلاثي الوحوش" خلق، من خلال حادثة بنك التسليف والادخار والوضع الحالي، مخاطر كبيرة على النظام: الملكية المتبادلة، والهيمنة، والتلاعب بالمؤسسات الائتمانية. وتحتاج هذه القضايا إلى الاستمرار في تحديدها من أجل العلاج والقضاء عليها.

وبحسب السيد آن، فإن الملكية المتبادلة والسيطرة والتلاعب هي حيل متطورة للغاية وغالباً ما تكون غير مرئية. ومع ذلك، فإن الأدوات كما صممها القانون (خفض نسبة المساهمة، وخفض حد الائتمان، وتوسيع نطاق الأشخاص الذين لا يسمح لهم بشغل مناصب) ملموسة لعلاج غير المرئي، وهو أمر غير فعال.

وفي توضيحه لهذه القضية بشكل أكبر، قال المندوب ترينه شوان آن إن جوهر النظام المصرفي يكمن في قضية الحوكمة. ولمكافحة الملكية المتبادلة والتلاعب والهيمنة في النظام المصرفي، فإن الأولوية القصوى هي تحديد الفرد أو المنظمة التي هي المالك الحقيقي للبنك.

ومن ثم، يتعين على القانون أن يضع إطاراً قانونياً لتحديد الأفراد أو المنظمات التي لديها القدرة على التحكم والتأثير على عملية صنع القرار في العمليات المصرفية.

واقترح المندوبون تقديم معلومات شفافة لجميع الأفراد والمنظمات التي تساهم في البنوك التجارية بدلاً من خفض نسبة الملكية؛ تحديد التزامات الإفصاح عن المعلومات بالنسبة للمساهمين (المنظمات والأفراد) والمجموعات ذات الصلة التي تمتلك أسهم مؤسسة ائتمانية فوق مستوى معين. ومن الضروري بعد ذلك التحكم في التدفقات النقدية ومصادر رأس المال من خلال آليات الدفع غير النقدية وتطبيق مراقبة البيانات الشخصية.

وأكد النائب ديو هوينه سانج (وفد الجمعية الوطنية لبينه فوك) أن وضع اللوائح الخاصة بالأشخاص المرتبطين بالمؤسسات الائتمانية يعد مطلبا ملحا في الفترة الحالية. لأن قضية التلاعب "الداخلي والخارجي" في الأنشطة المصرفية هي قضية "ساخنة". تم اكتشاف انتهاكات خطيرة في العمليات المصرفية في الآونة الأخيرة.

وبحسب هذا المندوب فإن النص في مشروع القانون على هذا المحتوى يهدف إلى الحد من التلاعب والملكية المتبادلة في الأنشطة المصرفية، وضمان حقوق المساهمين، والحد من حق تركيز الأسهم في مجموعة من المساهمين. وبالتالي، يتم تقييد الحق في تشغيل وإدارة مصالح المجموعة، مما يؤثر على مصالح المساهمين الائتمانيين وغيرهم.

التعامل مع المؤسسات الائتمانية الضعيفة في الحالات الخاصة

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون المعدل بشأن مؤسسات الائتمان، قال المندوب ها سي دونج (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري) إنه في الممارسة العملية، نشأت حالات خاصة في عملية التعامل مع مؤسسات الائتمان الضعيفة لم يتم تنظيمها بعد في قانون مؤسسات الائتمان.

وقال المندوب إن دراسة الخبرة الدولية في التعامل مع حالات فشل البنوك الأخيرة في الولايات المتحدة وأوروبا، فضلاً عن الممارسات الأخيرة في فيتنام، تظهر الحاجة إلى تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالقروض الخاصة وكذلك اللوائح المتعلقة بالتعامل مع حوادث السحب الجماعي من قبل مؤسسات الائتمان في مشروع القانون.

ينص القانون الحالي على التدخل المبكر عندما تفشل مؤسسة الائتمان في الحفاظ على نسبة ملاءتها المالية لمدة 3 أشهر متتالية، أو تفشل في الحفاظ على نسبة كفاية رأس المال لمدة 6 أشهر متتالية، أو يتم تصنيفها أقل من المتوسط.

وأكد المندوب ها سي دونغ أن التدابير المطبقة عند التدخل المبكر في "خطة العلاج" تشمل فقط التدابير التصحيحية الذاتية التي تتخذها مؤسسة الائتمان، مثل تضييق العمليات، وزيادة رأس المال المستأجر، وتقييد المعاملات، وخفض التكاليف، وتعزيز الحوكمة... وفي الوقت نفسه، سيتوقف بنك الدولة عن التدخل المبكر عندما تتغلب مؤسسة الائتمان على المشكلة، أو توضع مؤسسة الائتمان تحت رقابة خاصة.