حتى الآن، يتم تنفيذ اللوائح المتعلقة بالتدريس والتعلم الإضافي وفقًا للتعميم رقم 17/2012/TT-BGDĐT الصادر عن وزارة التعليم والتدريب والذي يصدر لوائح بشأن التدريس والتعلم الإضافي.

وعلى وجه الخصوص، تنص المادة 7 من هذا التعميم بشكل واضح على تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية داخل المدرسة وخارجها.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتدريس والتعلم الإضافي في المدارس، وجمع رسوم دراسية إضافية لدفع رواتب المعلمين الذين يقومون مباشرة بتدريس الدروس الإضافية، وإدارة المدرسة للتدريس والتعلم الإضافي؛ دفع تكاليف الكهرباء والمياه ومرافق الإصلاح للتعليم والتعلم الإضافي.

يتم الاتفاق على مستوى الرسوم الدراسية في المدارس بين الوالدين والمدرسة. تنظم المدرسة تحصيل وصرف ودفع وتسوية الرسوم الدراسية الإضافية من خلال إدارة المالية بالمدرسة؛ لا يقوم المعلمون الإضافيون بتحصيل أو دفع رسوم دراسية إضافية بشكل مباشر.

أما بالنسبة للتعليم والتعلم الإضافي خارج المدرسة، فيتم الاتفاق على رسوم الدراسة بين والدي الطالب والمنظمة أو الفرد الذي ينظم التعليم والتعلم الإضافي.

يجب على المنظمات والأفراد الذين ينظمون التدريس والتعلم الإضافي الالتزام باللوائح الحالية بشأن الإدارة المالية للرسوم الدراسية الإضافية. حتى هذه النقطة، فإن مبلغ وطريقة تحصيل الرسوم الدراسية هي كما هو مذكور أعلاه.

وبحسب هذا التعميم، فإن الوثيقة المنظمة للتعليم والتعلم الإضافي للجنة الشعبية الإقليمية تنص على وجه التحديد على تحصيل وإدارة واستخدام رسوم التعلم الإضافي.

يجب أن يكون مديرو ورؤساء المؤسسات التعليمية مسؤولين عن جودة التدريس والتعلم الإضافي، وإدارة المرافق، ومعدات التدريس، وتمويل التدريس والتعلم الإضافي في المدارس.

ويجب على المنظمات والأفراد الذين ينظمون أنشطة تعليمية وتعلمية خارج المدرسة أن يضمنوا أيضًا حقوق المتعلمين والمعلمين في هذه الأنشطة. إذا تم تعليق الدروس الخصوصية مؤقتًا أو إنهاؤها، فيجب الإبلاغ عن ذلك إلى سلطة الترخيص وإخطار المعلمين علنًا قبل 30 يومًا على الأقل. وفي الوقت نفسه، يتم استرداد الرسوم المحصلة من المتعلمين مقابل الجزء غير المنجز من الدروس الخصوصية، ودفع رسوم التدريس بالكامل للمدرسين والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أيضًا تقديم سجلات التدريس والتعلم عند تفتيشها أو فحصها، بما في ذلك السجلات المالية وفقًا للأنظمة السارية.

تتعرض المؤسسات التعليمية والمنظمات والأفراد المخالفين للوائح الخاصة بالتدريس والتعلم الإضافي، حسب طبيعة ومدى خطورة المخالفة، لعقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية وفقاً للوائح. رئيس الوكالة أو المنظمة أو الوحدة؛ يتعرض كوادر الدولة والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يخالفون لوائح التعليم والتعلم الإضافي للإجراءات التأديبية وفقاً للوائح.

في الآونة الأخيرة، تقوم وزارة التعليم والتدريب أيضًا بصياغة وطلب التعليقات على تعميم جديد ينظم أنشطة التدريس والتعلم الإضافية (إذا تمت الموافقة عليه، فسوف يحل محل التعميم الحالي رقم 17/2012/TT-BGDDT؛ وينتهي الموعد النهائي للتعليقات في 22 أكتوبر 2024).

في حال اتباع توجيهات مشروع التعميم الجديد قيد الإنشاء، سيتم تعديل اللوائح المتعلقة بتحصيل وإدارة الرسوم الدراسية على النحو التالي:

- يتم تحديد مستوى الرسوم الدراسية في المدارس وفقا لقرار مجلس الشعب بالمحافظة بناء على اقتراح اللجنة الشعبية بالمحافظة وفقا للأنظمة.

- يتم الاتفاق على رسوم الدروس الخصوصية خارج المدرسة بين أولياء الأمور والطلاب ومرافق الدروس الخصوصية ويجب الإعلان عنها قبل تسجيل الطلاب في الدروس الخصوصية وفصول التعلم اللامنهجية.

- يجب أن تتوافق إدارة واستخدام الرسوم الدراسية مع أحكام قانون المالية والمحاسبة والضرائب واللوائح الأخرى ذات الصلة.

وفيما يتعلق بهذه القضية، أعرب الأستاذ المشارك الدكتور تشو كام ثو، رئيس قسم أبحاث التقييم التعليمي بمعهد فيتنام للعلوم التربوية، عن قلقه أيضًا من أنه حتى لو كان هناك تعميم جديد (تعمل وزارة التعليم والتدريب على صياغته) ليحل محل التعميم 17 الذي ينظم التدريس والتعلم الإضافي، لأن الأشياء الأكثر جوهرية حول التدريس والتعلم الإضافي لا يمكن إدارتها بعد.

قالت السيدة ثو: "إن العلاقة بين التدريس الخصوصي والتعلم لا تهدف إلى تطوير المتعلمين فحسب، بل تنطوي أيضًا على فوائد اقتصادية وقيود أخرى كثيرة. وبالتالي، سيكون من الصعب جدًا إدارتها".

وأشارت السيدة ثو إلى حقيقة أن مسودة التعميم تنص على رسوم الدروس اللامنهجية بناءً على الاتفاق بين أولياء الأمور والطلاب ومنشأة الدروس الخصوصية:

لكن كيف نضمن حصول الطلاب الذين يدفعون ثمن دروس إضافية على الجودة المطلوبة؟ عند إجراء دراسات تقييم الأثر، غالبًا ما نمزح: في مجال التدريس والتعلم الإضافي، تكون مسؤولية مقدم الخدمة متساهلة.

في الوقت الحالي، لم تتحمل أي جهة مسؤولية الطلاب. وأضافت السيدة ثو "ستنشأ هذه الأمور وستكون بالتأكيد مصدر قلق كبير للأشخاص المعنيين والمجتمع، ولكن الوكالة المخصصة لإدارتها بشكل مباشر قد لا تكون قادرة على حلها".

لماذا يحتاج الطلاب إلى دروس إضافية؟

فيما يتعلق بأن وزارة التربية والتعليم والتدريب بصدد إعداد تعميم بشأن تنظيم التدريس والتعلم الإضافي؛ هناك آراء تخشى أن يكون برنامج التعليم العام لعام 2018 قد جاء بالعديد من الابتكارات والمزايا، فلماذا إذن لا يزال الطلاب بحاجة إلى أخذ دروس إضافية؟

الاختلافات بين مشروع التعميم الجديد بشأن الدروس الخصوصية واللوائح الحالية

ولمساعدة القراء على فهم السياسات واللوائح المتعلقة بالتدريس والتعلم الإضافي بشكل أكثر وضوحًا ودقة، قامت VietNamNet بمقارنة اللوائح الحالية مع محتوى المسودة الذي تعمل وزارة التعليم والتدريب على بناؤه ليحل محلها.

تعديل اللوائح لتجنب إجبار الطلاب على أخذ دروس إضافية، وليس حظر الدروس الخصوصية المشروعة

قال ممثل وزارة التربية والتعليم والتدريب إن إعداد مشروع جديد لإدارة الدروس الخصوصية يهدف إلى التغلب على الظواهر السلبية وإجبار الطلبة على أخذ دروس خصوصية، وليس منع الاحتياجات العملية والمشروعة.