في صباح يوم 13 فبراير، أثناء مناقشة مشروع قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية في مجموعات، أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا على العديد من المحتويات الرائدة في هذين القانونين.

حرفيًا "الجري والانتظار في نفس الوقت"

وبحسب الوزيرة فام ثي ثانه ترا، فإن صياغة هذين القانونين جاءت في سياق عاجل بشكل خاص، مرتبط بالحاجة إلى ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي.

"مدة صياغة القانون شهران فقط، أي "العمل والانتظار في آنٍ واحد"، ولكن يجب أن يضمن اتساقه وانسجامه مع النظام القانوني الحالي. لا يقتصر أهمية هذين القانونين على الأهمية السياسية والقانونية فحسب، بل لهما أيضًا أهمية تاريخية"، أكد وزير الداخلية.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. الصورة: فام ثانغ

ومن ثم فإن السؤال المطروح هو كيف يمكن تصميم هذين القانونين لتلبية المتطلبات، وإنشاء آلية استباقية ومرنة، وتحسين نوعية العمليات الإدارية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وبحسب السيدة ترا، فإن إحدى النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة هي طريقة التفكير في بناء هذين القانونين وفقاً للمبادئ العامة والأساسية، والتي تختلف تماماً عن ذي قبل.

وبروح توجيهات المكتب السياسي والأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية، فإن القانون ينص فقط على المبادئ الأساسية للاستقرار على المدى الطويل بدلاً من الخوض في لوائح مفصلة، ​​وبالتالي ضمان استقرار وقيمة وحيوية مشروع القانون المستدامة، وضمان التشغيل العملي للإدارة الحكومية.

وقال وزير الداخلية أيضا إن هذين المشروعين يعتبران "قوانين أصلية"، ويضعان الأساس لتصميم قوانين متخصصة في المستقبل. إذا لم يتم تصميم النظام القانوني وفقًا لهذا المبدأ، فسوف يكون معطلاً، مما يتسبب في صراعات بين القانون الأصلي والقانون المتخصص.

وأشارت السيدة ترا إلى أن العديد من البلدان طبقت هذه الطريقة، مثل قانون مجلس الدولة الصيني (20 مادة)، أو قانون مجلس الوزراء الياباني (23 مادة)، أو قانون جمهورية فنلندا (28 مادة).

ومن بين المحتويات المهمة التي عبر عنها مشروعا القانونين هو التقسيم الواضح للسلطة بين الحكومة والسلطات المحلية. ويتم تحديد دور الحكومة بوضوح باعتبارها أعلى هيئة إدارية تمارس السلطة التنفيذية.

ويوضح مشروع القانون أيضًا العلاقة بين الحكومة والهيئات التشريعية والقضائية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن صلاحيات رئيس مجلس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء ورئيس اللجنة الشعبية منصوص عليها بشكل واضح في هذين القانونين. وأضافت السيدة ترا أن "تحديد المسؤوليات بشكل واضح يهدف إلى تجنب إلقاء الأمر على عاتق الحكومة".

الجوهر هو اللامركزية والتفويض والتفويض.

وأشارت الوزيرة فام تي ثانه ترا إلى أن القضايا الأساسية في مشروعي القانون هي اللامركزية والتفويض والتفويض. حيث ينص القانون على اللامركزية بما يضمن أعلى درجات الشرعية؛ يتم النص على اللامركزية في وثائق فرعية، ومرنة في العمل؛ ويتم تنظيم الترخيص من خلال الوثائق الإدارية، مما يساعد على التعامل بسرعة مع المشاكل العملية.

وبناء على هذا المبدأ، يقوم الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري بإعداد الوثائق القانونية لضمان الاتساق في جميع أنحاء النظام الإداري للدولة.

وأضافت السيدة ترا: "في الفترة الماضية، كنا نعمل ليلًا ونهارًا، من خلال تيت، للتركيز على قوانين البناء، بما في ذلك توضيح اللامركزية والتفويض، لأن هذا محتوى جديد جدًا في قانون تنظيم الحكومة".

حيث تم تصميم مشروعي القانون وفقًا للشعار الذي ذكره الأمين العام تو لام: "المحليون يقررون، والمحليات تفعل، والمحليات تتحمل المسؤولية". وهذا يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لحل جميع المشاكل الحالية المتعلقة بالقانون المتخصص.

كما أثار وزير الداخلية قضية بارزة في إدارة الدولة الحالية، وهي التداخل في تنظيم الصلاحيات.

ومن خلال المراجعة، هناك 177 قانوناً تنظم صلاحيات الوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري؛ 152 قانوناً تنص على صلاحيات رئيس مجلس الوزراء؛ 141 قانوناً تنص على صلاحيات اللجنة الشعبية ومجلس الشعب؛ هناك 92 قانونًا تنظم سلطة المستويات الثلاثة للحكومة المحلية.

وقالت السيدة ترا: "في ظل هذا النظام القانوني المعقد، وبدون إصلاحات قوية، سيكون من الصعب تحقيق اللامركزية والتفويض والترخيص بشكل فعال".

وأكدت السيدة ترا مرة أخرى أن هناك نقطة جديدة للغاية في التفكير في عملية صنع القانون في فيتنام وهي التفويض التشريعي. وهذا أمر غير مسبوق.

وقالت السيدة ترا إن "الحكومة مخولة بإصدار المراسيم والوثائق لحل المشاكل العملية، وإلا فإن الأمر سيكون صعبا للغاية"، مضيفة أن هذا كان قرارا حكيما للغاية.

وبحسب وزير الداخلية، فإنه بعد إقرار القانونين، خلال عامين، يتعين تعديل قوانين أخرى لضمان الاتساق. وقد أنجزت الحكومة حاليا مراسيم هامة تتعلق بهذين المشروعين، وسوف تصدرها فور إقرارهما من قبل مجلس الأمة، لتوجيه تنفيذ وتشغيل الجهاز الجديد بشكل فوري، دون ترك أي ثغرات قانونية.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html