За даними Міністерства планування та інвестицій , станом на 31 липня обсяг виплат державного інвестиційного капіталу по всій країні становив приблизно 232,1 млрд донгів, що становить лише 34,68% від плану, визначеного прем'єр-міністром, порівняно з 37,85% за аналогічний період 2023 року. З них у 33 міністерствах та центральних установах і 25 населених пунктах рівень виплат був нижчим за середній показник по країні. Примітно, що в деяких населених пунктах рівень виплат був нижчим за 20%, таких як Хошимін, Фу Єн і Бакнінь.
Що спричинило затримку?
Спостерігаючи за ситуацією у двох проектах міської реконструкції, яких з нетерпінням чекали мешканці Хошиміна – проекті реконструкції каналу Сюйен Там (що з'єднує річку Вам Тхуат з каналом Нхієу Лок-Тхі Нге, що охоплює райони Бінь Тхань та Го Вап) та проекті покращення навколишнього середовища на північному березі каналу Дой у 8-му районі – представники Ради з управління інвестиційними та будівельними проектами міської інфраструктури Хошиміна, інвестора обох проектів, заявили, що поточні труднощі включають коригування інвестиційної політики через збільшення витрат на компенсацію за розчищення земель; облаштування ділянок для переселення та роботи з розчищення земель також стикаються з багатьма труднощами, що призводить до неоптимального розподілу державних інвестиційних коштів.
Для проекту екологічного відновлення на північному березі каналу Дой, оціночна вартість компенсації за розчищення земель, затверджена Народною радою міста Хошимін, становить 3,583 мільярда донгів. Однак, під час реалізації проекту методи та політика компенсації зазнали змін через застосування Закону про землю, який набрав чинності 1 серпня 2024 року.
Водночас очікується, що політика компенсації, підтримки та переселення для житлових проектів на каналах та вздовж них у місті Хошимін передбачає рівень підтримки у розмірі 70% від ціни компенсації за землю. Рада з компенсації та очищення земель 8-го округу оновила оціночні витрати на компенсацію та очищення земель до 6 000 мільярдів донгів, що на 2 485 мільярдів донгів більше порівняно із загальною сумою інвестицій, затвердженою раніше. Таким чином, необхідно скоригувати інвестиційну політику проекту як основу для реалізації робіт з компенсації, підтримки та переселення для проекту, яка, як очікується, буде представлена Народній раді міста Хошимін на наступній вересневій сесії.
Окрім коригування інвестиційної політики проекту, житловий фонд для переселення також очікує на рішення відповідних департаментів та агентств у координації з 8-м округом. «Наразі Рада з управління інфраструктурними проектами прагне пришвидшити відповідні процедури для отримання схвалення звіту про техніко-економічне обґрунтування у третьому кварталі 2024 року як основи для реалізації підготовки будівельних креслень та кошторисів; здійснення компенсаційної та переселенської підтримки; та початку будівництва у 2025 році, як заплановано», – заявив представник Ради з управління інфраструктурними проектами.
Щодо проекту реконструкції каналу Сюйен Там, основна складність пов'язана з величезним обсягом необхідної для розчищення землі. Наразі райони Го Вап та Бінь Тхань терміново виконують процедури для завершення передачі землі Раді з управління інфраструктурними проектами для початку будівництва, як заплановано. Район Го Вап очікує передати всю ділянку в грудні 2024 року.
Зокрема, в окрузі Бінь Тхань, через дуже великий обсяг необхідного очищення земель, очікується, що округ завершить процедури передачі землі інвестору для початку реалізації пакетів XL-01 та XL-02 лише до квітня 2025 року.
Проект реконструкції каналу Сюйен Там стикається з труднощами у розчищенні земель та переселенні мешканців. Фото: ХОАНГ ЧІЕУ
Окрім двох вищезгаданих проектів, кілька тендерних пакетів у рамках компоненту 1 проекту кільцевої дороги міста Хошимін №3 також відстають від графіка. Наприклад, на ділянці, що проходить через район Біньччан, багато ділянок мають підготовлений ґрунт, але будівництво ще не розпочалося через нестачу піску, що створює проблеми для досягнення мети завершення всього проекту до 2026 року.
У рамках проекту реконструкції каналу Тхам Луонг — Бен Кат — Нуок Лен 9 з 10 будівельних проектів наразі проходять пробне встановлення залізобетонних паль. Однак будівництво стикається з деякими труднощами, оскільки 54 домогосподарства та підприємства знову зайняли землю, раніше передану проекту на етапі 1; деякі ділянки берегів каналу також забруднюються викиданням сміття, що перешкоджає будівництву.
У провінції Донгнай низка ключових транспортних проектів, таких як два складові проекти швидкісної автомагістралі Б'єн Хоа - Вунг Тау, кільцева дорога Хошиміна №3, прибережна дорога та парк, набережна річки Донг Най та прибережна дорога Кай, не досягли своїх цільових показників щодо виплат, незважаючи на активні зусилля відповідних установ та населених пунктів щодо пришвидшення розчищення земельних ділянок. Представники кількох власників проектів заявили, що найбільшою перешкодою, яка впливає на розподіл державних інвестиційних коштів у провінції, залишається процес розчищення земельних ділянок для будівництва проектів.
Складнощі полягають не лише в розчищенні землі.
Виконувач обов'язків голови Народного комітету провінції Доннай, пан Во Тан Дик, визнав, що розчищення земельних ділянок для проектів у провінції все ще відбувається повільно, що призводить до того, що розподіл державних інвестиційних коштів не відповідає очікуванням. «На початку року одиниці зобов'язалися розподілити 50% запланованого капіталу до кінця червня. Однак до кінця липня провінція розподілила лише понад 5 400 мільярдів донгів, що становить понад 28% запланованого капіталу», – зазначив пан Во Тан Дик під час нещодавньої наради, присвяченої соціально -економічній ситуації на початку серпня.
Пан Ле Нгок Лінь, директор Департаменту планування та інвестицій провінції Ба Ріа - Вунгтау, також зазначив, що низький рівень виплат державного інвестиційного капіталу в провінції зумовлений труднощами та перешкодами у компенсації та розчищенні земель; труднощами у завершенні інвестиційних процедур та пов'язаними з процесом реалізації проектів. Зокрема, на сьогоднішній день у провінції все ще є 62 проекти, які не завершили роботи з компенсації та розчищення земель, а деякі проекти стикаються з перешкодами, пов'язаними з землями національної оборони та лісовими угіддями.
Окрім вищезгаданих перешкод, відсутність тісної, рішучої та проактивної координації між інвестором та місцевою владою, а також нездатність керівників остаточно вирішити проблеми, також посилюють проблему. Крім того, обмежені будівельні можливості підрядника також є одним із факторів, що сприяє цьому.
Голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май зазначив, що труднощі полягають у таких етапах, як планування, очищення земельних ділянок та процедури. Багато проектів мають чекати на нові закони, такі як Закон про землю 2024 року, який набирає чинності з 1 серпня 2024 року, та Закон про тендери 2023 року, який набирає чинності з 1 січня 2024 року. Однак керівні документи були повністю опубліковані лише наприкінці квітня, що частково продовжило час вибору підрядників для реалізації проектів та час виконання наступних кроків.
Крім того, деякі масштабні інвестиційні проекти в місті стикаються з труднощами та процедурними перешкодами та перебувають у процесі координації з центральними міністерствами та відомствами для їх вирішення, що перешкоджає негайному розподілу виділених коштів. Крім того, координація між відповідними установами, включаючи партнерів з розвитку проектів, щодо розподілу коштів ОПР та пільгових позик від іноземних донорів є повільною, що впливає на хід та завершення проектів…
Посадовець, відповідальний за державні інвестиції в державному агентстві в Хошиміні, вказав на кілька додаткових причин повільних темпів розподілу державних інвестицій. Наприклад, проекти, що використовують кошти перехідного бюджету, можуть не завершити необхідну роботу для подальшого розподілу коштів, що призводить до затримок. Це пояснюється тим, що, як правило, після завершення тендерного процесу наприкінці попереднього року, власники проектів (департаменти, сектори, райони та повіти) вже авансували кошти підрядникам. Тепер роботи для подальшого розподілу коштів або не виконано, або виконано недостатньо. Тому перші кілька місяців року зазвичай обмежуються оформленням необхідних документів. Для проектів, що перебувають на етапі підготовки, затримки можуть виникати на етапах оцінки та затвердження проекту або в процесі вибору підрядника.
Крім того, деякі нові положення Закону про торги 2023 року також створюють перешкоди, що впливають на хід торгів та затвердження проектів у місцевих департаментах, районах та повітах. Наприклад, раніше Циркуляр 08/2022/TT-BKHĐT, який детально описує надання та розміщення інформації про торги та вибір підрядника в національній системі онлайн-торгів, передбачав, що навіть якщо в конкурентному пакеті онлайн-торгів бере участь лише один учасник, інвестор може негайно відкрити пропозиції для проведення оцінки.
Донг Най терміново здає землю.
Під час робочої наради з департаментами, агентствами та місцевими органами влади щодо прогресу компенсації та розчищення земель для проектів швидкісної автомагістралі Б'єн Хоа - Вунг Тау та кільцевої дороги Хошиміну №3 вдень 13 серпня пан Во Тан Дик доручив підрозділам ретельно зрозуміти та виконати роботу відповідно до директиви Прем'єр-міністра «обговорювати лише те, як це зробити, а не як відступити», зміцнюючи їхнє почуття відповідальності, і все це заради ключових національних проектів та розвитку провінції Донг Най.
Пан Во Тан Дик закликав відповідні установи докласти більше зусиль та підвищити свою відповідальність у виконанні своїх обов'язків, зосереджуючись на роботі навіть у нічний час, у суботу та неділю, щоб виконати решту обсягу робіт. «До кінця серпня місто Б'єнхоа та район Лонгтхань повинні завершити затвердження планів компенсації для всіх випадків відмови від землі під швидкісну автомагістраль Б'єнхоа - Вунгтау; район Нхон Трач повинен передати всю земельну ділянку під кільцеву дорогу Хошиміну №3», – наголосив виконувач обов'язків голови Народного комітету провінції Донгнай.
Пан Дик також звернувся до Департаменту промисловості та торгівлі провінції Донгнай з проханням взяти на себе ініціативу щодо керівництва підрозділами з підготовки документів та процедур, щоб переміщення систем технічної інфраструктури вздовж швидкісної автомагістралі Б'єн Хоа - Вунг Тау могло розпочатися в четвертому кварталі 2024 року. Департамент планування та інвестицій, у координації з Департаментом фінансів, розробить план виділення додаткового бюджету населеним пунктам для виплати компенсацій та підтримки.
(Продовження буде)
(*) Див. газету «Нгуой Лао Донг» за випуск від 13 серпня.
Джерело: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
