VCCI, bir işletmeyi kaydederken dört haneli sektör kodunu kaydetmekten sorumlu olan kurumun değiştirilmesini öneriyor.

İşletme Kayıt Taslağının 7. Maddesine göre, işletme kurucusu veya işletmenin kendisi, işletme kayıt dosyasında işletme sektörünü kaydetmek için Vietnam Ekonomik Sektör Sınıflandırma Sisteminden dört haneli bir ekonomik sektör kodu seçmelidir.

Bu düzenleme yeni değil; mevcut yasal belgelerden miras alınmıştır. Aslında, 78/2015/ND-CP sayılı Kararname, 108/2018/ND-CP sayılı Kararname ve 01/2021/ND-CP sayılı Kararnamelerin hazırlanması sırasında Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) düzenlemenin eksiklikleri konusunda defalarca endişelerini dile getirmiş, hatta kaldırılmasını önermişti, ancak bu öneriler dikkate alınmadı.

Bu revizyonda, VCCI daha uzlaşmacı bir görüş ortaya koydu. Özellikle, VCCI, bir işletmeyi kaydederken 4 haneli sektör kodunun eklenmesini gerektiren düzenlemeyi korumayı önerirken, bu kodu eklemekten sorumlu kurumun işletmenin kendisi yerine eyalet yönetim ajansı olması gerektiğini belirtti.

VCCI bu öneriyi açıklarken, devlet kurumlarının istatistiksel veya diğer yönetimsel amaçlar için uygun grupları ve alt grupları belirlemek üzere işletmeler tarafından kayıtlı iş sektörlerine güvenebileceğini belirtti.

Ayrıca, VCCI, bir işletmenin belirli bir sektöre kayıtlı olup olmamasına bakılmaksızın, yasaklı bir iş sektörü olmadığı sürece, işletmenin kanuna uygun olarak faaliyet göstermesine izin verileceğini de açıklığa kavuşturmuştur. Bu nedenle, işletme açısından bakıldığında, işletme kaydı sırasında sektör kodunun belirlenmesinin pek bir önemi yoktur.

Bu nedenle, VCCI, Taslak Hazırlama Komitesi bu öneriyi dikkate almamaya devam ederse, Taslağın 7. Maddesinin, işletme kaydının uygulanmasından kaynaklanabilecek potansiyel engelleri en aza indirmeye yönelik önlemleri açıkça tanımlamasını da tavsiye etmektedir.

Henüz adı olmayan ticari faaliyetlerin tescilini gerektiren durumların neler olduğu belirsizdir.

Özellikle, VCCI, taslağın 7. maddesinin 5. fıkrasında yer alan şu hükmün içeriğine tam olarak katılmamaktadır: “Vietnam Ekonomik Sektörler Sistemi'nde yer almayan ve diğer yasal belgelerde düzenlenmemiş iş sektörleri ve meslekler için, yatırım ve ticari faaliyetlerden men edilmemiş olmaları koşuluyla, İşletme Kayıt Kurumu bu iş sektörlerini ve meslekleri Ulusal İşletme Kayıt Veritabanına kaydetmeyi değerlendirecek ve aynı zamanda yeni iş sektörü veya mesleğin eklenmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na (Genel İstatistik Ofisi) bildirimde bulunacaktır.”

Şu soru ortaya çıkıyor: Bu durumda, işletme kayıt yetkilisi, işletme tescil edilmeden önce yeni iş kolunu veri tabanına kaydedecek mi, yoksa işletmenin önce yeni iş kolunu tescil ettirmesine ve ardından veri tabanına kaydetmesine izin mi verecek?

Aslında, işletmelere, işletme kayıt otoritesi tarafından kayıtlı iş kollarını geçici olarak kayıt/değişiklik başvurusundan çıkarmaları yönünde talimat verildiği bildirilmiştir; böylece işletme kayıt otoritesi bunları ulusal veri tabanına kaydedip Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bildirebilir, ardından işletmeler bunları tekrar ekleyebilirler. Ancak bu uygulama yöntemi, işletme kayıt faaliyetlerini önemli ölçüde etkilemiş ve bu süreçte işletmeleri kolaylaştırmayı amaçlayan reformun ruhunu zedelemiştir.

Şeffaflığı ve iş yapma özgürlüğünü sağlamak amacıyla, VCCI, Taslak Hazırlama Komitesinin, işletme kayıt kurumunun işletmenin talep ettiği sektör ve mesleğe göre işletmeleri kaydetmesini ve bu sektör ve mesleği Ulusal Veritabanına kaydetmesini sağlayacak şekilde, 7. maddenin 5. fıkrasında değişiklik yapmasını önermektedir.

Bu, birçok işletme için büyük ilgi ve endişe kaynağıdır. Son zamanlarda, Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından taslak düzenlemeler hakkında geri bildirim toplamak amacıyla düzenlenen bir çalıştayda, birçok işletme, özellikle Vietnam Ekonomik Sınıflandırma Sistemi'nde yer almayan ve diğer yasal belgelerde düzenlenmeyen iş sektörleri için kayıt yaptıran işletmeler söz konusu olduğunda, bu düzenlemelerin uygulanmasında yaşanan zorluklar ve hatta keyfi uygulamalar hakkındaki endişelerini dile getirmeye devam etti.

NHQuang & Associates Hukuk Bürosu'nda avukat olarak çalışan Bayan Tran Thi Thanh Huyen'e göre, onay büyük ölçüde yerel işletme kayıt otoritesinin bakış açısına bağlıdır. Bayan Huyen, "Gerçekte bu, işletmeler için 'zorlu' bir konudur, çünkü İşletme Kanunu, işletmelerin kanunla yasaklanmamış herhangi bir sektörde veya meslekte faaliyet göstermekte serbest olduğunu öngörmektedir" dedi.

Bu nedenle Bayan Huyen, işletmelerin şubelerinin ve iş yerlerinin ticari faaliyet ve iş kollarının kaydedilmesine ilişkin 8. Maddeye yapılan değişiklik taslağını (işletmelerin ticari faaliyet ve iş kollarının kaydedilmesine ilişkin kurallara göre) desteklememektedir.

“Bu ek içerik gereksizdir ve uygulama sırasında işletmeler için kafa karışıklığına neden olabilir. 2020 İşletmeler Kanunu'nun 44. maddesi zaten bir şubenin iş kolu ve faaliyetlerinin işletmenin iş kolu ve faaliyetleriyle tutarlı olması gerektiğini ve iş yerinin işletmenin belirli iş faaliyetlerini yürüttüğü yer olduğunu öngörmektedir. Bu nedenle, uygulamada işletmeler şu anda şubelerinin ve iş yerlerinin iş kolu ve faaliyetlerini, ruhsatlandırılmış işletmenin iş kolu ve faaliyetlerine uygun olarak kaydetmekte ve hiçbir sorun yaşanmamaktadır. 7. maddenin 8. fıkrasındaki ek içeriğin kaldırılmasını öneriyorum,” diye öneride bulundu Bayan Huyen Taslak Hazırlama Komitesine.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) da Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na gönderdiği yazılı görüşlerinde belirttiği üzere bu öneriyi desteklemektedir.