Yenilenebilir enerji geliştirme için mükemmel politika çerçevesi

Vietnam için yeni bir alan olan açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesiyle ilgili olarak, yasa taslağını hazırlamakla görevli kurum, yatırım maliyetinin çok yüksek olduğunu, yaklaşık 2-3 milyar ABD doları/GW olduğunu ve uygulama süresinin, kapasite ölçeğine ve proje alanına bağlı olarak, araştırma başlangıcından itibaren 6-8 yıl arasında değiştiğini vurguladı. Açık deniz rüzgar enerjisi projeleri, ulusal elektrik şebekesine elektrik sağlanmasında hayati bir rol oynamakta ve Vietnam'ın 2050 yılına kadar karbon nötrlüğüne ulaşma taahhüdüne katkıda bulunmaktadır.

Ancak, enerji güvenliğinin sağlanmasının yanı sıra, açık deniz rüzgar enerjisi geliştirme çalışmaları hava sahası ve deniz alanlarının korunması ve ulusal güvenliğin sağlanmasıyla da bağlantılı olmalıdır. Ayrıca, açık deniz rüzgar enerjisi projeleri için doğal kaynakların kullanımının Deniz ve Ada Çevre Kaynakları Kanunu kapsamına girip girmediği de belirsizdir.

Öte yandan, mevcut mevzuat, açık deniz rüzgar enerjisi yatırım politikalarını onaylamakla görevli yetkili makamı açıkça tanımlamamaktadır. Bu nedenle, Vietnam'ın denizcilik stratejisinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak açık deniz rüzgar enerjisi geliştirme için atılım mekanizmalarına ilişkin Politbüro Kararı 55-NQ/TW'nin kurumsallaştırılması birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Ayrıca, son deneyimler güneş ve rüzgar enerjisi teknolojilerinin hızla geliştiğini, teknolojik ekipmanların sınırlı bir ömrü olduğunu, arazi ve doğal kaynakların ise sınırlı olduğunu ve verimli bir şekilde kullanılması gerektiğini göstermektedir. Bununla birlikte, mevcut yasalar, yatırımcıların, işletme veya kullanım süreleri belirtildiği gibi sona erdiğinde yapıları sökme sorumluluğunu öngörmemektedir.

"Bu nedenle, Parti'nin ilkelerini ve politikalarını kurumsallaştırmak için Elektrik Kanunu'nun değiştirilmesi ve yenilenebilir enerji geliştirme politikalarıyla desteklenmesi gerekmektedir," diye belirtti yasa taslağını hazırlayan kurum.

Taslak yasada, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, açık deniz rüzgar enerjisi politikaları da dahil olmak üzere, istişareye açılacak dört konuyu ayrı ayrı ele almaktadır. Buna göre, açık deniz rüzgar enerjisi için bir mekanizma geliştirmek amacıyla, öngörülen elektrik üretim fiyat çerçevesi, yatırım teşvikleri ve vergi desteğine ek olarak, iki politika seçeneği değerlendirilmektedir.

Birinci seçenek, minimum elektrik üretimi ve uygulama son tarihine bağlı bir politikayı içerir. Avantajları arasında 55-NQ/TW sayılı Kararın kurumsallaştırılması, çığır açıcı olması ve açık deniz rüzgar enerjisine yatırımı güçlü bir şekilde teşvik etmesi yer almaktadır. Elektrik alıcısı (Vietnam Elektrik Grubu - EVN), açık deniz rüzgar enerjisinin üretim maliyetinin sistemin ortalama fiyatından daha yüksek olması nedeniyle, harekete geçmek için bir zemine sahip olur ve ticari kayıp baskısından kaçınır. Bununla birlikte, dezavantajı, teşvik aşamasında bu politikanın, diğer enerji üretim türleri gibi açık deniz rüzgar enerjisinin piyasa temelli yapısını garanti etmemesidir.

İkinci seçenek, diğer enerji kaynaklarının uygulanmasını içerir; bu, tüm yenilenebilir enerji türleri için kapsamlı piyasa ilkelerinin sağlanması avantajına sahiptir, ancak büyük yatırım ölçeği ve yüksek elektrik fiyatları nedeniyle açık deniz rüzgar enerjisine yatırım yapanlar için daha az caziptir ve EVN'nin satın almayı reddetme hakkı vardır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı taslakta 1. seçeneği önerdi.

Kendi kendine üretilen ve tüketilen elektriğe ilişkin endişeler.

En son taslak (Taslak 5), III. Bölümü yenilenebilir ve yeni enerji kaynaklarının geliştirilmesine ayırmıştır. Bu bölüm, açık deniz rüzgar enerjisi kavramını resmileştirerek, açık deniz rüzgar santralini, uzun yıllar boyunca ortalama düşük deniz seviyesinden ölçüldüğünde, anakaradan 6 deniz milinden daha uzakta inşa edilmiş tüm rüzgar türbinlerine sahip bir rüzgar santrali olarak tanımlamıştır.

Bölüm III ayrıca, 55-NQ/TW sayılı Kararın kurumsallaştırılması amacıyla açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesini ve bu tür enerjiye yönelik destek politikalarını (düzenlemesi Hükümete verilmiştir) öngörmektedir. Buna ek olarak, çeşitli amaçlar (konut, idari ve üretim/işletme) için kendi kendine üretilen ve tüketilen elektrik kaynaklarının geliştirilmesi ve haneler için (il Halk Komiteleri tarafından) bazı devlet destek politikaları gibi diğer düzenlemeler de bulunmaktadır.

Yeni düzenlemelerden bir diğeri de, enerji güvenliğinin sağlanması, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin mümkün kılınması, insan kaynakları ve ekonominin mali kapasitesi gibi şartlara dayalı olarak yeni enerji kaynaklarından elektrik üretiminin geliştirilmesine ilişkin düzenlemedir. Ayrıca, yenilenebilir ve yeni enerji santrallerinin ekipmanlarının onarımı, yenilenmesi ve değiştirilmesine ilişkin düzenlemeleri de içermektedir.

Vietnam Bilim ve Teknoloji Dernekleri Birliği Genel Sekreteri Sayın Nguyen Quyet Chien'e göre, yenilenebilir enerji ve yeni enerji kaynaklarına ek olarak, elektrik depolama teknolojisi de devletten uygun teşvik ve destek politikalarına ihtiyaç duymaktadır. Bu, söz konusu teknolojinin gelişimini teşvik edecek özel politikaların geliştirilmesi için bir temel oluşturacak, yenilenebilir enerji kaynaklarının daha etkin bir şekilde kullanılmasına yardımcı olacak ve elektrik sisteminin işletimi ve dağıtımındaki baskıyı azaltmaya katkıda bulunacaktır.

Taslağın 34. maddesi, devletin kuruluşları ve bireyleri kendi yük ihtiyaçlarını karşılamak için yenilenebilir ve yeni enerji kaynaklarından kendi ürettikleri ve tükettikleri elektriği geliştirmeye teşvik ettiğini öngörmektedir. Taslağa kendi ürettiği ve tükettiği elektriğe ilişkin düzenlemelerin dahil edilmesi, yenilenebilir enerji yatırımcılarının, kendi ürettiği ve tükettiği yenilenebilir enerji dışındaki diğer yenilenebilir enerji türlerinin kısıtlanacağına ve yatırım ve geliştirme konusunda zorluklarla karşılaşacağına inanmasına yol açabilir. Bay Chien, "Bu, Vietnam'ın sürdürülebilir enerji geçiş politikası ve hedefleriyle tutarsızdır" yorumunu yaptı.

Hanoi Bilim ve Teknoloji Üniversitesi'nden Dr. Le Hai Hung, kendi ürettiği ve tükettiği elektriğe ilişkin düzenlemelerin belirsiz olduğunu ve hatta bazı mantıksız hükümler içerdiğini (örneğin, kendi ürettiği ve tükettiği elektriğin diğer hanelere satışını yasaklamak gibi) belirterek, kendi ürettiği ve tükettiği elektrik konusunun taslak metne dahil edilmemesi gerektiğini savundu.

Enerji Enstitüsü (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Duc Hanh'a göre, yeni durumda enerji güvenliğini sağlamanın nihai hedefiyle, yasa değişikliğinin birkaç yeni faktörü dikkate alması gerekiyor. Buna göre, küçük ölçekli, dağınık kaynaklar, özellikle yenilenebilir enerji, çok güçlü bir şekilde gelişiyor ve elektrik tedarikinde giderek baskın bir rol üstleniyor. Sayın Hanh, "Bu tür kaynaklar (açık deniz rüzgar enerjisi hariç) küçük ölçekli ve dağınık yapısıyla karakterize edilir ve her projenin arazi planlaması, altyapı, şebeke bağlantısı, birincil enerji potansiyeli ve çevre açısından kendine özgü özellikleri vardır" diye belirtti.

Sayın Hanh, yenilenebilir enerjinin geliştirilmesinin çeşitli sorunlarla karşı karşıya olduğunu belirtti. Daha önce, yenilenebilir enerji projelerinin listesinin belirlenmesi, ulusal bir yenilenebilir enerji planının yanı sıra iller ve şehirler için yenilenebilir enerji ve elektrik geliştirme planlarının oluşturulmasını gerektiriyordu. Ancak, Planlama Kanunu uygulandıktan sonra bu planlar geliştirilmedi. Bu nedenle, Ulusal Elektrik Planı uygulama planında, yenilenebilir enerji projelerinin belirlenmesi genellikle kafa karıştırıcı, reaktif ve sağlam bir bilimsel temelden yoksun olmaktadır.

Sayın Nguyen Duc Hanh, bu projelerin büyük ölçüde özel yatırımcılar tarafından yürütüldüğünü ve bunun da ilerleme ve kalitenin kontrolünü zorlaştırdığını belirtti. Mevcut yatırım yasaları yalnızca belirli bir proje için yatırımcı veya yüklenici seçimini ele alıyor ve yenilenebilir enerji projelerinin geliştirilmesi için rekabetçi ihale sürecini ele almıyor (yenilenebilir enerji projeleri genellikle belirli bir yatırımcının arazisine ve o yatırımcı tarafından yapılan ilk yatırımlara bağlıdır; bu da o lokasyon için başka bir yatırımcıyı ihale etmeyi veya seçmeyi çok zorlaştırır).

Sayın Hanh, "Yasal çerçeve ve mekanizmalarda gerekli düzenlemeler yapılmadığı takdirde elektrik tedarikinin sağlanması çok zor olacaktır" diye vurguladı.

Taslak, bu yılın sonlarında yapılacak sekizinci oturumda Ulusal Meclis'e sunulmadan önce, Ağustos 2024'teki toplantısında Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından incelenecektir.