ABD'nin Asya-Pasifik bölgesindeki son hamleleri ve bunların yarattığı zorluklar.

Dörtlü İttifak Dışişleri Bakanları Toplantısı'nın 29 Temmuz'daki ortak bildirisinde, "Güney Çin Denizi ve Doğu Çin Denizi'ndeki durumdan duyulan derin endişe"; "Güney Çin Denizi'ndeki ihtilaflı bölgelerin militarizasyonu ve zorlayıcı ve tehdit edici eylemler" vurgulanmış ve "statükoyu zorla değiştirmeyi amaçlayan her türlü tek taraflı eyleme şiddetle karşı çıkma" pozisyonu yeniden teyit edilmiştir.

Daha önce, 21. Shangri-La Diyaloğu'nda (Haziran 2024), Savunma Bakanı Lloyd Austin, “Amerika Birleşik Devletleri ancak Asya güvenli olduğunda güvendedir. Bu nedenle Amerika Birleşik Devletleri bu bölgede her zaman varlığını sürdürmektedir” ve “bölgenin güvenliğini ve refahını korumak, ABD ulusal güvenlik politikasının temel bir ilkesidir” demişti. Dolayısıyla, Hint-Pasifik stratejisinin temel amacı, Amerika Birleşik Devletleri'nin siyasi, güvenlik ve askeri rolünü ve birçok alanda lider ve baskın rolünü güçlendirmektir.

Özellikle ABD, bu zorluğu bölgedeki ülkeler için ortak bir tehdit olarak vurguluyor. ABD politikasının yeni bir yönü, "tek eksenli, çok kollu" stratejiden "yeni bir yakınsama" stratejisine geçiştir. Özünde bu, müttefikler ve ortaklarla ilişkileri ve işbirliğini güçlendirmeyi ve genişletmeyi; ortak tehdit ve zorluklarla mücadele etmek için onları ortak değerler ve ilkeler etrafında bir araya getirmeyi içerir. ABD bu yükü tek başına taşımıyor, ancak yine de hedeflerine ulaşabilir.

Diplomasi "komutanının" bu dönemde aceleyle göreve gelmesi, Amerika'nın uzun vadeli bağlılığı hakkında bir mesaj taşıyor; müttefiklerin ve ortakların Washington'ın Ukrayna krizi ve Orta Doğu'ya odaklanırken bölgeyi ihmal etmesi ve ondan uzaklaşmasıyla ilgili endişelerini gideriyor. Aynı zamanda, başkanlık seçimleri öncesinde oldubitti yaratmayı amaçlıyor. Şunu belirtmek gerekir ki, Beyaz Saray'da kimin oturacağından bağımsız olarak, ABD'nin bölgeye yönelik temel güvenlik stratejisi ve politikası geri alınamaz. Belki sadece yaklaşım ve özel uygulama önlemleri ayarlanacak veya değiştirilecektir.

Dışişleri Bakanı Antony Blinken ve Dörtlü İttifak'taki mevkidaşları Subrahmanyam Jaishankar (Hindistan), Kamikawa Yoko (Japonya) ve Penny Wong (Avustralya), 29 Temmuz'da Tokyo'da. (Kaynak: Reuters)

Strateji uygulaması ve mevcut durum

ABD, müttefiklerini ve ortaklarını birbirine bağlamak, tamamlamak ve desteklemek amacıyla güvenlik yapısını ve çok yönlü işbirliği kurumlarını (siyasi, güvenlik, askeri, ekonomik ve teknolojik) güçlendirmeye devam etmektedir.

Öncelikle Washington, stratejik müttefikleri ve kilit ortaklarıyla olduğu kadar müttefikler ve ortaklar arasında da ikili ilişkileri ve çok yönlü iş birliğini anlaşmalar, antlaşmalar ve mutabakatlar yoluyla koordine eder ve geliştirir. ABD, stratejik müttefikleri ve geleneksel ortaklarıyla iş birliğinin kapsamını güçlendirir ve genişletirken, aynı zamanda Hindistan ve ASEAN gibi yeni ortaklarla ilişkileri de teşvik eder.

İkinci olarak, Japonya, Güney Kore, Filipinler vb. ülkelerdeki 200'den fazla askeri üs ve yaklaşık 70.000 askerden oluşan sistemi, karada kaleler, demirleme alanları ve denizde batırılamaz savaş gemileri şeklinde birleştirerek ve genişleterek, caydırıcı bir dayanak noktası ve bölgedeki güçlerin konuşlandırılması ve durumların ele alınması için bir sıçrama tahtası görevi görmesini sağlayın.

Üçüncüsü, çok taraflı stratejik iş birliğini güçlendirmek ve genişletmek, üçlü ve dörtlü iş birliği örgütlerinin (AUKUS, Quad, Five Eyes, vb.) rolünü teşvik etmektir. ABD ve müttefiklerinin yakın gelecekte bölgede yeni güvenlik mekanizmaları ve yapıları geliştirmesi beklenmektedir.

Bu "hareketli yapılar", "sabit yapılarla" birleşerek karada ve denizde üçgen, dörtgen, yay, çaprazlama, çok katmanlı sistemler oluşturur. Bu şekilde ABD ve müttefikleri bölgede güçlü bir varlık sürdürür, tatbikatlar yapar ve birçok düzenli faaliyeti yürütür.

Ancak Çin ve diğer büyük güçler de boş durmuyor. Onlar da ittifaklar ve ortaklıklar kuruyor, güçlerini bir araya getiriyor ve stratejilerini (bazı yönlerden proaktif bir şekilde bile) uygulamaya koyuyor; etkili bir şekilde birleştirmek için "yumuşak bir yaklaşım" kullanıyor, işbirliğini, ekonomik, finansal ve yatırım çıkarlarını güvenlikle ilişkilendiriyor, hem karada hem de denizde geniş bir alanda kuşaklar ve eksenler oluşturarak ABD ve müttefiklerine karşı bir denge unsuru yaratıyorlar.

ASEAN, bölgedeki merkezi rolünü pekiştirmek ve barış ve istikrarı korumak amacıyla, iç dayanışmasını, bağlarını ve iletişimini güçlendirmeye ve özellikle büyük güçler olmak üzere diğer ortaklarla çok yönlü iş birliğini genişletmeye devam etmektedir. ARF, EAS, ADMM+ gibi ASEAN merkezli iş birliği çerçevesindeki mekanizmalar ve forumlar giderek daha cazip hale gelmektedir. Bu durum, büyük güçlerin ASEAN'a saygı duymasına ve onunla iş birliği yapmaya çalışmasına, ASEAN'ı ve üye devletlerini kendilerine daha da yakınlaştırmaya çalışmasına yol açmaktadır.

Bu durum göz önüne alındığında, belirli zamanlarda taraflardan biri veya diğeri bazı konularda belirgin bir avantaja veya üstünlüğe sahip olabilir, ancak genel olarak bölgedeki güç dengesi herhangi bir taraf lehine kesin bir şekilde değişmemiştir.

ASEAN'ın ortak çıkarlar için dayanışmayı ve iş birliğini güçlendirmesi; mevcut ve gelişmekte olan mekanizmalara dayalı, ASEAN'ın öncü rol oynadığı bölgesel bir yapıyı teşvik etmesi gerekiyor. (Kaynak: Getty)

Etki ve ortaya çıkan bazı sorunlar

Büyük güçlerin önderliğindeki yapıların ve kurumların varlığı, katılımı, çatışması ve rekabeti hem avantajlar hem de dezavantajlar yaratmaktadır.

Birincisi, ASEAN ve Vietnam da dahil olmak üzere birçok ülke için güvenli bir ortam ve iş birliği ve kalkınma alanı sağlamak için koşullar yaratır. İkincisi, ASEAN ve Vietnam'ın diğer ülkelerle birlikte ortak sorunları ele alması için fırsatlar yaratır. Üçüncüsü, ASEAN ve Vietnam'ın yanı sıra diğer orta ve gelişmekte olan ülkelerin bölgedeki ve dünyadaki rollerini, konumlarını ve prestijlerini artırmaları için fırsatlar yaratır.

Dördüncüsü, ASEAN ve üye devletleri, stratejik güven inşa etmenin, güvenlik mekanizmalarını uygulamanın, anlaşmazlıkları yönetmenin ve uluslararası hukuka, özellikle BM Deniz Hukuku Sözleşmesi ve Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne dayanarak, barışçıl yollarla ve diyalogla anlaşmazlıkları çözmenin ve somut ve gerçekten etkili bir Davranış Kuralları oluşturmanın gerekliliği ve aciliyeti konusunda daha fazla bilinçlenmiştir.

Büyük güçlerin müdahalesi, çatışması ve stratejik rekabeti de zorluklar ve güçlükler yaratmaktadır. Birincisi, bölgesel durumu karmaşıklaştırır ve öngörülemez hale getirir; istikrarsızlık, gergin çatışma ve çatışma riski unsurlarını barındırır. İkincisi, ASEAN ve diğer ülkeleri farklı taraflar arasında seçeneklerini tartmaya zorlayan karmaşık ve hassas durumlar yaratır. Üçüncüsü, iç bölünmelere ve eşitsizliklere, ortaklarla işbirliği ve entegrasyonda ve ortak sorunların ele alınmasında farklılıklara neden olur; ASEAN'ın merkezi rolünü ve konumunu azaltır.

Bu bağlamda, ASEAN'ın ortak çıkarlar için dayanışmayı ve iş birliğini güçlendirmesi; mevcut ve gelişmekte olan mekanizmalara dayalı, ASEAN'ın öncü rol oynadığı bölgesel bir yapıyı teşvik etmesi gerekmektedir. Bu, ASEAN'ın çekiciliğini artıracak ve özellikle büyük güçler olmak üzere daha fazla ülkenin katılımını sağlayacaktır.

Vietnam'ın bağımsızlığını, kendi kendine yeterliliğini, siyasi istikrarını ve güvenliğini koruması; hızlı ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı teşvik etmesi; durumları uygun şekilde ele alması ve büyük güçlerle ilişkilerini dengelemesi gerekmektedir. Partinin 13. Ulusal Kongresi belgesinde belirtilen stratejik yönü güçlü bir şekilde uygulamalıdır: "Barışçıl ve istikrarlı bir ortam yaratmada ve sürdürmede, ulusal kalkınma için dış kaynakları harekete geçirmede ve ülkenin konumunu ve prestijini artırmada dış ilişkilerin öncü rolünü teşvik etmeye devam etmek."