มหาวิทยาลัยมีแนวโน้มส่งเสริมความเป็นอิสระ

ก่อนหน้านี้ ต้นปี พ.ศ. 2567 กระทรวงมหาดไทย ได้ออกเอกสารเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำแผนงานเครือข่ายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีตามระเบียบ ซึ่งรวมถึงแผนงานเพื่อจัดและเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสั่งการให้หน่วยบริการสาธารณะจัดทำและดำเนินการตามแผนงานความเป็นอิสระทางการเงิน

ภาพถ่าย: DAO NGOC THACH

ตามแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถาบัน อุดมศึกษา 24 แห่งจะต้องดำเนินแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงิน ตั้งแต่ระดับการใช้จ่ายประจำขึ้นไป นอกจากนี้ ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สถาบันอุดมศึกษาอีก 11 แห่งจะยังคงรักษารูปแบบโรงเรียนอิสระไว้ ตามแผนนี้ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถาบันอุดมศึกษาภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการตามแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินไปพร้อมๆ กัน

การเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการบริหารแบบอิสระส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมทั้งหมดของมหาวิทยาลัย ที่น่าสังเกตคือ นอกจากการส่งเสริมการบริหารแบบอิสระของมหาวิทยาลัยแล้ว ยังเป็นการลดภาระการพึ่งพางบประมาณของรัฐอีกด้วย ยกตัวอย่างเช่น ภายในปี พ.ศ. 2567 มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตีจะมีหน่วยงานบริหารแบบอิสระทางการเงิน 24/36 หน่วยงานในกลุ่มที่ 2 (คิดเป็น 66%) และ 12/36 หน่วยงานในกลุ่มที่ 3 (คิดเป็น 34%) ส่งผลให้รายจ่ายประจำลดลง 27% (178,000 ล้านดอง) จากงบประมาณแผ่นดิน เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2564 หากนับเฉพาะจำนวนข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ในปี พ.ศ. 2567 มหาวิทยาลัยแห่งนี้จะมีข้าราชการเพียง 1,154 คน (จากข้าราชการทั้งหมด 6,400 คน คิดเป็น 18%) อัตราดังกล่าวลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2558 ที่จำนวนข้าราชการรับเงินเดือนจากงบประมาณมีจำนวน 3,502/5,603 คน (คิดเป็น 62.5%)

ในด้านผู้เรียน ผลกระทบที่สำคัญที่สุดเมื่อมหาวิทยาลัยเข้าสู่ภาวะอิสระคือนโยบายค่าเล่าเรียน ปัจจุบัน พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกำหนดเพดานค่าเล่าเรียนที่ใช้กับมหาวิทยาลัยของรัฐตามระดับต่างๆ ดังนี้ สถาบันที่ไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายปกติ สถาบันที่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายปกติ สถาบันที่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายปกติและค่าใช้จ่ายในการลงทุน และสถาบันที่กำหนดค่าธรรมเนียมการศึกษาเองสำหรับหลักสูตรที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่สถาบันกำหนด ดังนั้น ค่าเล่าเรียนสำหรับโรงเรียนในกำกับของรัฐจึงสูงกว่าโรงเรียนนอกกำกับของรัฐในภาคการฝึกอบรมเดียวกันอย่างน้อยสองเท่า ยกตัวอย่างเช่น สำหรับโรงเรียนรัฐบาลประเภทเดียวกันและภาคสาธารณสุขเดียวกัน ค่าเล่าเรียนสำหรับโรงเรียนในปี พ.ศ. 2567 อยู่ระหว่างมากกว่า 27 ล้านดอง ถึงมากกว่า 80 ล้านดองต่อปี ขึ้นอยู่กับภาคส่วน แม้ว่าช่องว่างค่าเล่าเรียนระหว่างหลักสูตรในโรงเรียนของรัฐจะมีขนาดใหญ่ แต่ช่องว่างระหว่างค่าเล่าเรียนในโรงเรียนของรัฐและเอกชนกำลังแคบลงเรื่อยๆ

ด้วยแนวโน้มที่สถาบันการศึกษาต่าง ๆ มุ่งมั่นที่จะสร้างความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำ ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยจะไม่ถูกเหมือนในปัจจุบันอีกต่อไป ประเด็นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับนักศึกษาที่มีปัญหาในการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาผ่านนโยบายด้านทุนการศึกษา หน่วยกิตการศึกษา ฯลฯ