สัปดาห์ที่แล้ว ตามวาระการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคม ประเด็นหนึ่งที่สมาชิกรัฐสภาสนใจและถกเถียงกันอย่างกระตือรือร้นในรัฐสภาคือ เจ้าหน้าที่กลัวผิดพลาดและไม่กล้าทำอะไรเลย

ในระหว่างการพูดคุยในโถงทางเดินของรัฐสภา รองรัฐสภา เล แถ่ง วัน สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ ผู้แทนคณะผู้แทนกาเมา ก็ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ด้วย

3 กลุ่มข้าราชการกลัวความรับผิดชอบ

นายแวนแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องราวของเจ้าหน้าที่ที่หลีกเลี่ยง เกรงกลัวความรับผิดชอบ และผลักดันงานของตนว่า เรื่องราวของความหยุดนิ่งในการดำเนินงานของกลไกนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เลขาธิการพรรคของเรา เหงียน ฟู้ จ่อง ได้เตือนหลายครั้งว่าผู้ที่ไม่กล้าทำก็ควรถอยออกไปและปล่อยให้คนอื่นทำ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้กล่าวถึงประเด็นนี้หลายครั้งเช่นกัน

“บรรดาแกนนำคือหัวรถจักร ผู้นำและรองผู้นำคือหัวรถจักรที่ต้องนำ แต่ถ้าพวกเขาหยุดนิ่ง เครื่องจักรและรถไฟจะทำงานได้อย่างไร” คุณแวนเป็นกังวล

ดังนั้นผู้แทนจึงเห็นว่าจะต้องมีการแก้ไขและพิจารณาความรับผิดชอบของผู้นำในระบบทั้งหมดอย่างจริงจัง หากพบว่าขาดคุณสมบัติและไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ต้องมีการเปลี่ยนตัวใหม่ เราสามารถเริ่มต้นด้วยการประเมินว่าใครกำลังผัดวันประกันพรุ่งและไม่กล้าทำอะไรเลย

เขายังชี้ให้เห็นว่ามีเจ้าหน้าที่ 3 กลุ่มที่หลีกเลี่ยง หลบเลี่ยง และเกรงกลัวความรับผิดชอบ:

กลุ่มแรก คือกลุ่มที่ไม่รู้อะไร เพราะพวกเขาไม่รู้อะไรเลย จึงไม่กล้าทำอะไรเลย กลุ่มนี้จะถูกเปิดเผยหากมีการตรวจสอบเจ้าหน้าที่

กลุ่มที่สอง ไม่ทำอะไรเลยเพราะไม่เกิดประโยชน์ต่อตัวเอง ไม่เกิดประโยชน์ต่อ "กลุ่ม" กลุ่มนี้ถือครองสิทธิ์ที่จะนั่งพักผ่อนและรับผลประโยชน์ ภายนอกพวกเขาอาจดูกระตือรือร้น แต่ภายในใจ ถ้าไม่เกิดประโยชน์อะไร พวกเขาก็ไม่ทำอะไรเลย

กลุ่มที่ 3 แม้จะตระหนักแต่กลับหวาดกลัวเนื่องจากการรณรงค์ปราบปรามการทุจริตเข้มข้นเกินไป กลัวทำผิด กลัวมีปัญหาทางกฎหมาย

“ชัดเจนว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องแยกและจัดกลุ่มบุคคลเพื่อหาทางจัดการกับพวกเขา ในความเห็นของฉัน ทั้งสามกลุ่มข้างต้นจะต้องถูกแทนที่หรือแม้กระทั่งจัดการ เพราะในแง่กฎหมาย พฤติกรรมรวมถึงการกระทำและการไม่กระทำ การไม่กระทำ การไม่ปฏิบัติตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย คือการไม่ปฏิบัติตามงานที่มอบหมายโดยรัฐและประชาชน ส่งผลให้เกิดผลที่ตามมา เช่น กลไกที่หยุดนิ่ง และโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สูญเสียไป แม้ว่าจะมีการกระทำที่ไม่ได้ดำเนินการซึ่งก่อให้เกิดผลที่ตามมา ก็ต้องจัดการตามระดับ” นายแวนเน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทนจาก Ca Mau กล่าวไว้ว่า หากทำสำเร็จก็จะมีผลลัพธ์บางอย่าง เช่น สร้างความปั่นป่วนให้กับทีมงาน เปลี่ยนคนที่มีคุณสมบัติและค่านิยมให้ดำรงตำแหน่งผู้นำ ดำเนินงานและจัดการระบบ ก่อให้เกิดเสียงสะท้อนร่วมกันเพื่อให้ระบบทั้งหมดทำงานได้อย่างราบรื่น เมื่อนั้นภูมิทัศน์ทางสังคมและเศรษฐกิจจึงจะเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกอย่างแท้จริง

ยิ่งไปกว่านั้น การสามารถทำเช่นนั้นได้อย่างแข็งแกร่งเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าข้อสรุปหมายเลข 14 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมและปกป้องบุคลากรที่มีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ร่วมกันนั้นได้เกิดขึ้นจริงแล้ว โดยปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และพร้อมที่จะทดแทนผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติ ละเมิดกฎหมาย และขี้เกียจ ดังที่เลขาธิการพรรคกล่าวไว้ในเจตนารมณ์ของคณะกรรมการกลางพรรค ซึ่งก็คือการละทิ้งพวกเขาไป

ผลอีกประการหนึ่งก็คือการกระตุ้นความไว้วางใจของผู้คน ทำให้เกิดการสะท้อนกับพรรค รัฐ และสังคมโดยรวมจนกลายเป็นขบวนการที่แพร่หลายไป ฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม จะทำให้การพัฒนาประเทศกลายเป็นหน้าใหม่

เพื่อจะทำเช่นนั้น นายวานกล่าวว่ามติและทิศทางของพรรคก็เพียงพอแล้ว ปัญหาอยู่ที่การนำไปปฏิบัติ การจัดการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับระบบใดๆ จะต้องมีสถาบันเฉพาะอย่างหนึ่ง

ระบบพรรคการเมืองจะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อจัดการกับแกนนำที่ขี้เกียจ และปกป้องแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

ในด้านรัฐ จะต้องมีการสถาปนาโดยกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติอาจไม่ได้บัญญัติกฎหมาย แต่ได้ออกมติ รัฐบาลสามารถออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อทำให้จิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์ของพรรคเป็นรูปธรรม โดยสร้างเครื่องมือทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับกลุ่มและบุคคลที่มีอำนาจในการจัดการกับผู้นำในทุกระดับที่ดำเนินการช้าทันที

กลไกในการปกป้องแกนนำผู้กล้าคิดกล้าทำ

นายแวนกล่าวเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกในการปกป้องแกนนำที่กล้าคิดและกระทำเพื่อประโยชน์ร่วมกันว่า กลไกนี้จำเป็นต้องมีเนื้อหาพื้นฐานบางอย่าง

ก่อนอื่นเราจะต้องกำหนดก่อนว่าการกล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวมหมายถึงอะไร ตามคำกล่าวของนายแวน การกล้าคิดหมายถึงการคิดในสิ่งที่คนอื่นคิดไม่ได้ กล้าทำ คือ กล้าทำสิ่งที่คนอื่นไม่ทำ หรือไม่ได้ทำ กล้ารับผิดชอบ หมายความว่า ยินดียอมรับการลงโทษทางกฎหมายและวินัยทางองค์กร ถ้าคุณทำผิดและก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของพรรค รัฐ และประชาชน

อย่างไรก็ตาม ในมติของพรรคมีการ "ล็อค" ซึ่งเป็นไปเพื่อประโยชน์ร่วมกัน ถ้าไม่มีวลีที่ว่า “เพื่อประโยชน์ส่วนรวม” แล้วข้าราชการที่กล้าคิดก็คงไม่กล้า ก็อาจกล่าวได้ว่าเป้าหมายมีความชัดเจนมาก

ประการที่สอง เราจะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “เพื่อประโยชน์ร่วมกัน” คืออะไร ตามความเห็นของนายแวน ผลประโยชน์ร่วมกันคือผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และพรรค ผลประโยชน์ร่วมกันดังกล่าวไม่ขัดแย้งกับแนวปฏิบัติและนโยบายพื้นฐานของพรรค คือ เวทีทางการเมืองและมติของการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ

หากไม่ตรงกับมติคณะกรรมการบริหารกลางและมติโปลิตบูโรให้เสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการนำร่อง

เพื่อประโยชน์ร่วมกันไม่ควรขัดต่อรัฐธรรมนูญหากเกินขีดจำกัดที่กฎหมายกำหนด กรณีที่เกินขีดจำกัดของมติของหน่วยงานที่รับผิดชอบ จะต้องนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณานำร่องด้วย

ในความเป็นจริง เมื่อเราต้องรับมือกับการระบาดของโควิด-19 รัฐสภาก็ทำสิ่งที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งก็คือการเกิดมติ 30 ที่ไม่เคยมีมาก่อน และสิ่งที่พื้นฐานที่สุดคือต้องไม่ก้าวข้ามขีดจำกัดของระบอบการเมือง ไม่เปลี่ยนแปลงธรรมชาติของสังคม

ประการที่สาม เราต้องดูว่าเนื้อหานั้นมีความเป็นไปได้หรือไม่ นั่นคือ ความสัมพันธ์เชิงอินทรีย์ระหว่างสถานการณ์ปัจจุบันและกลุ่มเป้าหมายเป็นอย่างไร

ประการที่สี่ ในกลไกในการคุ้มครองแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ เมื่อพิจารณาผลลัพธ์ ต้องมีมุมมองที่เป็นกลาง วางอยู่ในความสัมพันธ์เชิงวิภาษวิธีระหว่างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและเงื่อนไขที่ยากลำบาก และสถานการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ หากภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ผลลัพธ์กลับตรงกันข้ามกับที่คาดหวัง ก็ถือว่าล้มเหลว ในกรณีดังกล่าวผู้เสนอและหน่วยงานประเมินจะต้องรับผิดชอบ ต้องกระทำการนี้โดยเคร่งครัด เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากกลไกการคุ้มครองผู้กล้าคิดกล้าทำ

ท้ายที่สุด เมื่อพิจารณาถึงการลงโทษผู้ที่กล้าคิดและกระทำ ความโปร่งใสและความชัดเจนก็จำเป็นเช่นกัน หากพิสูจน์ได้ว่ามีการทุจริตหรือเอาเปรียบผู้อื่น จะดำเนินการลงโทษทางวินัยทันที

“และหากผู้ที่กล้าทำและรับผิดชอบถูกจัดการ แต่ไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าความก้าวหน้าในกลไกและนโยบายของพวกเขาทำให้มีประสิทธิผลโดยทั่วไป สังคมจะต้องดำเนินการย้อนหลัง การปกป้องพวกเขาเท่านั้นที่จะทำให้สังคมเชื่อมั่น และผู้ที่กำลังจะดำเนินการก็จะเห็นแนวทางและนโยบาย และมีความมั่นใจที่จะดำเนินการ” นายแวนกล่าว

ดูเพิ่มเติม:

>>> สถานการณ์ “ร้อนระอุ” ข้าราชการกลัวผิดพลาด รมว.มหาดไทย ร่วมชี้แจง

>>> สถานการณ์ข้าราชการเกรงความรับผิดชอบในสภาฯ