ขจัดอุปสรรคทั้งหมดต่อการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

สามสิ่งที่ควรทำอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 13 มกราคม ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่ข้อมติที่ 57 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการดำเนินการตามข้อมติ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในยุคใหม่ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด นี่คือการเชื่อมโยงที่เป็นรูปธรรมและเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐาน นวัตกรรมเป็นแรงผลักดัน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการเชื่อมโยง และผู้คนคือศูนย์กลางและเป้าหมาย

แนวคิดเหล่านี้สะท้อนถึงมติ 57 ได้อย่างชัดเจน การนำมติ 57 ไปปฏิบัตินั้น มีสิ่งสำคัญ 3 ประการที่ต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ได้แก่ สถาบันที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น บุคลากรที่ชาญฉลาด พร้อมทั้งเงื่อนไขอื่นๆ และการรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงของเครือข่าย

มติที่ 57 มีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับการพัฒนาในยุคใหม่แห่งความเจริญรุ่งเรือง อารยธรรม และความเจริญรุ่งเรือง และเป็นการเรียกร้องอย่างหนักแน่นให้พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดร่วมมือกันดำเนินการเพื่อเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศพัฒนาแล้ว มีรายได้สูง และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน ช่วยให้เวียดนามตามทันและก้าวหน้าไปพร้อมกับประเทศพัฒนาแล้ว หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากความล่าช้าทางเศรษฐกิจ และค่อยๆ แซงหน้าและยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับพลังทางเทคโนโลยี

นี่คือกุญแจสำคัญในการปรับปรุงผลผลิตแรงงาน ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ การสร้างผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ การตอบสนองความต้องการของตลาดในและต่างประเทศ การเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการผลิต ธุรกิจ และการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว ให้สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก

"ความปรารถนาสำหรับเวียดนามที่เจริญรุ่งเรือง ทันสมัย ​​และมั่นคง ซึ่งในไม่ช้านี้จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง กำลังลุกโชนมากขึ้นกว่าที่เคย"

ความปรารถนานี้ตั้งมั่นอยู่บนรากฐานความสำเร็จอันยิ่งใหญ่และประวัติศาสตร์ที่ได้สร้างไว้ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่เพียงแต่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางเดียวที่จะก้าวข้ามอุปสรรคและความท้าทาย คว้าโอกาส และสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ แข็งแกร่ง และเป็นสังคม” นายกรัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

ขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาทั้งหมด

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ทันทีหลังจากมีมติที่ 57 รัฐบาลได้เร่งดำเนินการและสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการพัฒนา ทบทวน และปรับปรุงแผนปฏิบัติการของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยต้องดำเนินการตามเจตนารมณ์ “5 ชัดเจน” คือ คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน เวลาชัดเจน และผลลัพธ์ชัดเจน

ในแผนงานปฏิบัติการ รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายไว้ 41 กลุ่มเป้าหมาย (รวมกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 35 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2573 และกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 6 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2588) และกลุ่มงาน 7 กลุ่มที่มีภารกิจเฉพาะ 140 ภารกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มงานที่สำคัญเป็นพิเศษ คือ การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด ขจัดความคิด แนวคิด และอุปสรรคทั้งหมดที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (โดยมีงานเฉพาะ 28 งาน)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่คือกลุ่มงานที่สำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐอย่างสมบูรณ์ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพตามที่เลขาธิการโตลัมสั่งการ โดยต้องสร้างให้เกิดความเปิดกว้างและสร้างสรรค์การพัฒนาด้วยแนวคิดที่สร้างสรรค์ของ "ทั้งการบริหารจัดการที่เข้มงวดและการสร้างการพัฒนา การเพิ่มทรัพยากรเพื่อการพัฒนาสูงสุด การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่" การสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ยังมีกลุ่มงานต่างๆ เช่น การเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การปรับปรุงสถาบัน กลไก นโยบาย การพัฒนาและจ้างงานทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ การนำการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมไปใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ การเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลประเทศ ประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง เป็นต้น

บางท้องถิ่นไม่ให้ความสำคัญและมีการจัดสรรเงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีน้อย

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติว่า นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย 29 ฉบับและมติ 41 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 7 และ 8 ได้แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติหลายประการ รวมถึงกฎหมายที่ควบคุมการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัล วิธีการจัดการ กลไก และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ การอนุญาตให้นำกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมมาใช้...

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ ยังคงมีข้อจำกัดพื้นฐาน เช่น การขาดการประสานงานและความสามัคคี ส่งผลให้กลไกการสร้างแรงจูงใจและการส่งเสริมบางประการในสาขาเหล่านี้ไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกการลงทุนและการเงินสำหรับการดำเนินกิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลยังคงเป็นเรื่องยากและไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินสำหรับงาน โครงการ และโครงการระดับชาติยังคงล่าช้า และการดำเนินการมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ กลไกการลงทุนและการเงินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่ได้ส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากสังคม

ประธานรัฐสภาใช้เวลาวิเคราะห์ประเด็นนี้เป็นอย่างมาก โดยชี้ให้เห็นตัวอย่างงบประมาณการลงทุนรวมของสังคมทั้งหมดในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ต่ำ

การระดม จัดสรร และการใช้ทรัพยากรยังมีจำกัดและไม่มีประสิทธิภาพ รายจ่ายลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับภาคส่วนนี้มีแนวโน้มลดลง โดยในช่วงปี 2559-2566 ลดลงจาก 1.29% (ปี 2559) เหลือ 0.8% (ปี 2566)

เขากล่าวว่า สาเหตุหนึ่งคือกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างจริงจัง และไม่ได้พัฒนาภารกิจที่สอดคล้องกับหลักการและเกณฑ์การจัดสรรเงินทุนที่ถูกต้อง บางท้องถิ่นไม่ได้จัดสรรเงินทุน หรือบางท้องถิ่นจัดสรรเงินทุนน้อยมากสำหรับสาขานี้

หรือเหมือนกับข้อเท็จจริงที่ว่าในแต่ละปี งบประมาณส่วนใหญ่ที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจัดสรรไว้ยังไม่หมด เหตุผลหนึ่งก็คือกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ยังคงยุ่งยากซับซ้อน

การพัฒนาข้อเสนอโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องดำเนินการตามแผนงานที่มีอยู่เดิม เมื่อได้รับการอนุมัติ ความเร่งด่วนก็หมดไป หรือเมื่องบประมาณถูกจัดสรรเพื่อดำเนินการ ราคาต่อหน่วยก็เปลี่ยนแปลงไปมาก นำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินการ การใช้จ่ายไม่ครบถ้วน และประสิทธิภาพลดลง

การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

ประธานรัฐสภาได้ระบุภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขว่า จำเป็นต้องมีนวัตกรรมการคิด วิธีการ และขั้นตอนในการออกกฎหมายอย่างเข้มแข็ง

กฎหมายต้องกระชับและชัดเจน ควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ไม่ต้องรวบรวมเนื้อหาของหนังสือเวียนและพระราชกฤษฎีกา

เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ การปฏิรูปการบริหาร เปลี่ยนแปลงจากกฎหมายที่เน้นการบริหารจัดการอย่างเข้มแข็งไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพกับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม และเลิกคิดแบบ "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" อย่างเด็ดขาด

สำหรับประเด็นเฉพาะที่ยังอยู่ระหว่างการพัฒนาและยังไม่มั่นคง กฎหมายเพียงกำหนดกรอบและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในทิศทางและการบริหาร ตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที

การบริหารจัดการโดยผลลัพธ์ จำเป็นต้องขจัดกลไกการขอและการอุดหนุน สร้างสรรค์การจัดสรรงบประมาณโดยอิงตามผลลัพธ์ และเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง

กลไกการบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตร์จะต้องสร้างแรงจูงใจให้เกิดนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ เช่น จิตวิญญาณของ “สัญญา 10” ในภาคเกษตรกรรม

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการนำร่องสำหรับปัญหาเชิงปฏิบัติใหม่ๆ ต่อไป วิจัยและกำหนดกลไกนำร่องที่เหมาะสมและกลไกการทดสอบแบบควบคุม วิจัยและกำหนดข้อยกเว้นความรับผิดในกรณีการทดสอบเทคโนโลยีใหม่และรูปแบบธุรกิจใหม่

จัดระเบียบพัฒนากฎหมายด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับภารกิจของ "การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน" ซึ่งต้องบรรลุหลักการ เกณฑ์ เป้าหมาย และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง แสดงให้เห็นระดับของแรงจูงใจและสิ่งจูงใจที่โดดเด่นอย่างชัดเจน การรับรองการประสานงาน ความสามัคคี ความเสถียร การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเรียบง่าย ความสะดวก และการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ