ยังไม่ได้พิจารณาออก พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 6 ที่ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมาธิการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการยอมรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายภายหลังที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้วนั้น มีทั้งหมด 15 บทและ 203 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 บทและ 8 มาตรา โดยมี 158 มาตราที่ได้รับการแก้ไขและปรับปรุง เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5)

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5 แล้ว หน่วยงานต่างๆ ได้ค้นคว้า ศึกษา และแก้ไขเนื้อหาต่างๆ มากมายในร่างกฎหมายดังกล่าว

การตรวจสอบและการดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ดำเนินไปอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายที่ระบุไว้ในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจนี้คือการเดินหน้าปรับปรุงกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสีย ยุติการเป็นเจ้าของร่วมกัน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ ศาสตร์และ เทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลในภาคการธนาคาร และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านการธนาคารสมัยใหม่

ดำเนินการเสริมสร้างศักยภาพทางการเงิน การบริหารจัดการ และคุณภาพสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและกองทุนสินเชื่อประชาชนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การดำเนินงานมีความปลอดภัย มีประสิทธิผล มั่นคง และยั่งยืน

ขณะเดียวกัน ควรสร้างการเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ และเพิ่มความสามารถในการรับมือของสถาบันสินเชื่อต่อผลกระทบจากปัจจัยภายนอก แนวทางแก้ไขจะพิจารณาบนพื้นฐานของการเสริมสร้างความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อ การปฏิบัติตามหลักการตลาดและแนวปฏิบัติสากล ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ

สำหรับเนื้อหาหลักบางส่วน ได้มีการยอมรับ แก้ไข และเพิ่มเติมบทเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย 1 บท ประกอบด้วย 11 บทความ ขณะเดียวกัน เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการพัฒนาธนาคารนโยบาย รัฐบาลจึงขอแนะนำให้ศึกษาและพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับธนาคารนโยบายแยกต่างหาก

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการจำกัดการจัดการและควบคุมสถาบันสินเชื่อตามข้อเสนอของรัฐบาล รวมถึงปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับประเภทของกองทุนสินเชื่อของประชาชน ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลเป็นร้อยละ 5 (แทนที่จะเป็นร้อยละ 3 ตามที่ร่างกฎหมายเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5)

พร้อมกันนี้ กำหนดแผนงานลดวงเงินสินเชื่อลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปเหลือร้อยละ 10 ของทุนจดทะเบียนของลูกค้า และร้อยละ 15 ของทุนของลูกค้าและผู้เกี่ยวข้อง ภายใน 5 ปี เพื่อลดผลกระทบให้เหลือน้อยที่สุด

เสริมและเติมเต็มเนื้อหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเงิน การบัญชี และการรายงานของสถาบันสินเชื่อ เช่น แนวคิดเรื่องทุนจดทะเบียน การกระจายผลกำไรและกองทุน...

ส่วนเรื่องบทบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยงนั้น ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชอบและแก้ไขเพิ่มเติมเป็น “การจำแนกประเภทสินทรัพย์ ระดับบทบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยง วิธีการบัญญัติว่าด้วยความเสี่ยง และการใช้บทบัญญัติว่าด้วยการจัดการความเสี่ยงในการดำเนินงาน เป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด” แทนที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรในสมัยประชุมที่ 5

ตามที่ประธาน Vu Hong Thanh กล่าว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นร่างกฎหมายที่มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในระบบการเงินแห่งชาติ คุณภาพของร่างกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

ดังนั้นจึงต้องอาศัยการวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบตามหลักวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายเมื่อประกาศใช้แล้วมีข้อบกพร่องที่จะส่งผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของระบบธนาคารและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐสภาจะต้องพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 6 แทนที่จะต้องพิจารณาและผ่านในการประชุมสมัยหน้า เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาเพียงพอในการศึกษาและพิจารณาร่างกฎหมายอย่างรอบคอบและรอบคอบ

หลังจากการประชุมสมัยที่ 6 แล้ว คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติจะพิจารณาตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติต่อไป โดยสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและดำเนินการให้ร่างกฎหมายแล้ว เสร็จ