'การสร้างกลไกเฉพาะสำหรับการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์'

“รัฐบาลจะส่งเสริมตลาดและจัดตั้งการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีในเร็วๆ นี้” นายกรัฐมนตรีกล่าวในการตอบคำถามต่อ รัฐสภา เมื่อเช้าวันที่ 8 พฤศจิกายน

ผู้นำ รัฐบาล กล่าวว่า การฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม โครงสร้างและระดับของบุคลากรคุณภาพสูงในปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมและสาขาใหม่ กิจกรรมด้านนวัตกรรมและสตาร์ทอัพยังมีไม่มากนัก

สาเหตุหลักคือ กฎระเบียบ กลไก และนโยบายที่เกี่ยวข้องบางส่วนมีเนื้อหาไม่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ การลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินและการลงทุนจากรัฐวิสาหกิจเพื่อฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง รวมถึงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงกระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพ กลไกและนโยบายต่างๆ ยังไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และสตาร์ทอัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านภาษี สินเชื่อ ทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐาน การบริหารจัดการของรัฐยังไม่เพียงพอ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าจะทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง ดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และแรงงานที่มีทักษะสูงทั้งในและต่างประเทศ รัฐบาลยังให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงสำหรับอุตสาหกรรมและสาขาใหม่ๆ ที่กำลังเติบโต เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ การแปลงพลังงานสะอาด ไฮโดรเจน เป็นต้น

ในมติเรื่องกิจกรรมการซักถามในการประชุมสมัยที่ 5 เดือนมิถุนายนนี้ หนึ่งในภารกิจที่รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงต่างๆ คือการขจัดอุปสรรคในนโยบายและกฎหมายด้านเศรษฐกิจ การคลัง การลงทุน และการประมูลด้วยกฎหมายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในทิศทางที่สอดคล้องกับกลไกตลาดและเคารพในคุณลักษณะของแรงงานสร้างสรรค์

ความเสี่ยงและความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำเป็นต้องได้รับการยอมรับตามมาตรฐานและแนวปฏิบัติสากล เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะทางที่โดดเด่น เพื่อให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมสามารถเป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์อย่างแท้จริง ก่อให้เกิดความก้าวหน้าในการปรับปรุงผลิตภาพ คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮวีญ แถ่ง ดัต ได้ย้ำหลายครั้งว่าธรรมชาติของการวิจัยคือการค้นพบสิ่งใหม่ ๆ ซึ่งอาจประสบความสำเร็จ ล้มเหลว หรือประสบความสำเร็จได้ไม่ช้าก็เร็ว “ทุกหัวข้อมีความเสี่ยงและความล่าช้า และบางครั้งบางหัวข้อก็ไม่ได้ให้ผลลัพธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในงานถ่ายโอนและนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์” รัฐมนตรีกล่าว

จำเป็นต้องมีกลไกทางการเงินที่จะเชื่อมโยงนักวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง

ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมและสังคม คุณเจิ่น คิม เยน (ประธานแนวร่วมปิตุภูมินครโฮจิมินห์) ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่า การยุติภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใช้เวลานาน ทำให้มีบันทึกการชำระเงินมากกว่าบันทึกทางวิทยาศาสตร์ เธอจึงขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหานี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์

นายหวินห์ แถ่ง ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า เมื่อต้องจ่ายเงินสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการบัญชี งบประมาณแผ่นดิน และการประมูลงาน เมื่อไม่นานมานี้ ได้มีการออกกฎระเบียบมากมายเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ การลดขั้นตอน และการควบคุมการใช้จ่ายของกระทรวงการคลัง แต่ความรับผิดชอบในการควบคุมการใช้จ่ายนั้นตกอยู่กับหน่วยงานบริหารงบประมาณในกระทรวงและสาขาต่างๆ

ดังนั้น นักวิทยาศาสตร์ยังคงต้องจัดทำเอกสารการชำระเงินและเอกสารการชำระเงินตามกฎหมาย ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้าง และรับผิดชอบต่อรัฐในการใช้งบประมาณ นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมเอกสารการชำระเงินและการชำระบัญชีจึงมีมากกว่าเอกสารทางวิทยาศาสตร์

“ประสิทธิภาพของกิจกรรมการวิจัยนั้นโดยเนื้อแท้แล้วมักจะล่าช้าและไม่ได้รับการพิสูจน์ในทันที ผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังมีปัจจัยที่จับต้องไม่ได้หลายประการซึ่งยากที่จะระบุปริมาณได้อย่างชัดเจน แต่มุมมองของหน่วยงานบริหารของรัฐยังคงยึดติดกับการควบคุมเอกสารการใช้จ่าย” นายดัตกล่าว

ในความเป็นจริง กระทรวงการคลังไม่ได้ควบคุมรายจ่าย แต่ปริมาณเอกสารรายจ่ายและจัดซื้อจัดจ้างที่ต้องเก็บรักษาไว้แทบไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับวิธีการจัดสรรรายจ่ายบางส่วน

เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกล่าวว่า จำเป็นต้องใช้กลไกพิเศษกับภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเมื่อเทียบกับแหล่งรายจ่ายอื่นๆ จากงบประมาณแผ่นดิน ในด้านการจัดสรร การมอบหมายโครงการประมูล การจ่ายเงินและการชำระหนี้ ข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบและใบรับรองรายจ่าย และการควบคุมรายจ่ายของคลัง

“หากทำไม่ได้ ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะมีกลไกทางการเงินที่เชื่อมโยงและทำให้การจ่ายเงินสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำหรับนักวิทยาศาสตร์เป็นเรื่องง่ายขึ้นอย่างแท้จริง” รัฐมนตรี Huynh Thanh Dat กล่าว

เขากล่าวว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อศึกษาและแก้ไขหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 27 ว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณ โดยเสนอแนะให้รัฐบาลแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 และเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานในประเด็นเหล่านี้เมื่อแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในอนาคตอันใกล้ นอกจากนี้ กระทรวงยังส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการภารกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส

เวียดตวน