WB: คาดการณ์การเติบโตของเวียดนามจะถึง 4.7% ในปี 2566

ผู้เชี่ยวชาญธนาคารโลกคาดการณ์ว่าการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของเวียดนามจะสูงถึง 4.7% ในปี 2566 จากนั้นโมเมนตัมการเติบโตจะฟื้นตัวเป็น 5.5% ในปี 2567 และ 6% ในปี 2568

การเติบโตทางเศรษฐกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามหลังจากแตะระดับ 8% ในปี 2565 ได้ชะลอตัวลงอย่างมากในช่วงครึ่งแรกของปี 2566 เนื่องจากอุปสงค์ภายนอกที่ต่ำและอุปสงค์ภายในประเทศที่อ่อนแอ อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจจะเร่งตัวขึ้นอีกครั้งในช่วงเดือนสุดท้ายของปี และจะคงการเติบโตไว้ในปีต่อๆ ไป

นี่คือการประเมินที่ทำโดยตัวแทนธนาคารโลกในการแถลงข่าวประกาศรายงานเศรษฐกิจเดือนสิงหาคมเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม

ความต้องการเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโต

รายงานระบุว่า GDP ของเวียดนามเติบโตเพียง 3.7% (เมื่อเทียบกับปีก่อน) และต่ำกว่าการเติบโต 6.4% ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2565 มาก

ดอร์ซาติ มาดานี นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของธนาคารโลกกล่าวว่า การชะลอตัวดังกล่าวมีสาเหตุมาจากอุปสงค์ภายนอกที่ลดลงอย่างมาก ซึ่งสะท้อนให้เห็นจากการส่งออกที่ลดลง 12% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า อุปสงค์ภายในประเทศชะลอตัวลง เนื่องจากผลกระทบจาก “จุดเริ่มต้นต่ำ” ของการฟื้นตัวหลังโควิด-19 ได้ลดลง นอกจากนี้ ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคยังอ่อนแอลง โดยการเติบโตของการใช้จ่ายชะลอตัวลงเหลือ 2.7% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

คุณดอร์ซาติเน้นย้ำว่าอุปสงค์รวมที่ลดลงสะท้อนให้เห็นในภาคการผลิต (อุปทานรวม) โดยอ้างอิงถึงภาคอุตสาหกรรมซึ่งมีส่วนช่วยต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลง 0.4 จุดเปอร์เซ็นต์ในช่วงครึ่งปีแรก ผลกระทบจาก “ภาวะช็อก” ของอุปสงค์ส่งออกยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้นจากปัญหาการขาดแคลนพลังงานอย่างต่อเนื่องที่ส่งผลกระทบต่อภาคเหนือในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน ส่งผลให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจหยุดชะงัก โดยประเมินว่า GDP สูญเสียไป 0.3%

นอกจากนี้ ผลสำรวจธุรกิจ 10,000 แห่งในช่วงสี่เดือนแรกของปีโดยคณะกรรมการวิจัยเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน (WB) ยังแสดงให้เห็นว่าธุรกิจ 60% ระบุว่ารายได้ลดลงอย่างน้อย 20% ธุรกิจ 59% ระบุว่าคำสั่งซื้อลดลง และ 71% ต้องลดจำนวนพนักงานอย่างน้อย 5% หลักฐานในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ส่งออกสำคัญ พบว่าจำนวนผู้ที่ได้รับอนุมัติสวัสดิการว่างงานเพิ่มขึ้นเกือบ 62% ในไตรมาสที่สอง

“แม้ความต้องการจะชะลอตัวลง แต่สิ่งนี้ยังคงเป็นปัจจัยขับเคลื่อนหลักของการเติบโตในปี 2566 คาดว่าการบริโภคภาคเอกชนจะเติบโตขึ้น 6% (เทียบกับปีก่อนหน้า) และมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของ GDP 3.4 จุดเปอร์เซ็นต์” ดอร์ซาติกล่าว

จากพื้นฐานดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามจะสูงถึง 4.7% ในปี 2566 หลังจากนั้น แนวโน้มการเติบโตจะฟื้นตัวเป็น 5.5% ในปี 2567 และ 6% ในปี 2568

นอกจากนี้ คาดว่าดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) จะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากค่าเฉลี่ย 3.1% ในปี 2565 เป็นค่าเฉลี่ย 3.5% ในปี 2566 เนื่องจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว และนโยบายลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 10% เหลือ 8% ที่บังคับใช้ในช่วงครึ่งหลังของปี ส่งผลให้อัตราเงินเฟ้อ CPI จะยังคงทรงตัวที่ 3% ในปี 2567 และ 2568 (อ้างอิงจากการคาดการณ์ราคาพลังงานและสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีเสถียรภาพ)

ความเสี่ยงในและต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น

เมื่อมองไปข้างหน้า รายงานของธนาคารโลกระบุว่าเวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยงทั้งภายในและภายนอกประเทศ โดยทั่วไปแล้ว เศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและจีนจะเติบโตในอัตราที่ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ และจะยังคงลดความต้องการในภาคการส่งออกของเวียดนามต่อไป

ยิ่งไปกว่านั้น ความไม่แน่นอนที่ยืดเยื้อในตลาดการเงินมีแนวโน้มที่จะทำให้ความตึงเครียดในภาคธนาคารโลกทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ด้วยมุมมองเหล่านี้ นักลงทุนมีแนวโน้มที่จะมีทัศนคติที่หลีกเลี่ยงความเสี่ยงและชะลอการลงทุน (รวมถึงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเวียดนาม) ในทางกลับกัน ความตึงเครียด ทางภูมิรัฐศาสตร์ ที่ทวีความรุนแรงขึ้นและภัยพิบัติทางธรรมชาติอาจเพิ่มความเสี่ยงให้กับเวียดนาม (รวมถึงราคาอาหารและเชื้อเพลิงที่พุ่งสูงขึ้น)

ในประเทศ ภาคการเงินกำลังเผชิญกับความเสี่ยงและจุดอ่อนที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการติดตามและนวัตกรรมอย่างใกล้ชิด

คุณแคโรลีน เทิร์ก ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กล่าวว่า เศรษฐกิจภายในประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายทั้งจากภายในและภายนอกประเทศ ดังนั้น เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐบาลสามารถสนับสนุนอุปสงค์โดยรวมผ่านการลงทุนภาครัฐที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะนำไปสู่การสร้างงานและกระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

“นอกเหนือจากมาตรการสนับสนุนระยะสั้นแล้ว รัฐบาลไม่ควรละเลยการปฏิรูปสถาบันเชิงโครงสร้าง รวมถึงในภาคพลังงานและธนาคาร เนื่องจากสิ่งเหล่านี้มีความจำเป็นต่อการเติบโตในระยะยาว” แคโรลีน เทิร์ก กล่าว

สำหรับข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกเชื่อว่าช่องว่างทางการคลังยังคงมีอยู่มาก จึงจำเป็นต้องมีบทบาทนำและสร้างความมั่นใจว่างบประมาณการลงทุนสำหรับปี 2566 จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ หากงบประมาณการลงทุนสาธารณะที่วางแผนไว้ดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบ จะทำให้การลงทุนสาธารณะเพิ่มขึ้นเป็น 7% ของ GDP ในปี 2566 ซึ่งจะสร้างแรงกระตุ้นทางการคลังเพื่อสนับสนุนอุปสงค์รวมที่ 0.4% ของ GDP

นอกจากการลงทุนภาครัฐแล้ว นโยบายสนับสนุนยังต้องมุ่งเน้นไปที่แรงงานและครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว โดยการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบประกันสังคม ซึ่งเป็นช่องทางหนึ่งในการสนับสนุนอุปสงค์รวมด้วย

เพื่อดำเนินการดังกล่าว นางสาวแคโรลินกล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องปรับปรุงแนวทางการคัดเลือกผู้รับผลประโยชน์และกลไกในการให้การสนับสนุนในระบบประกันสังคม โดยให้เป็นเครื่องมือที่มีความยืดหยุ่นในการช่วยเหลือผู้ที่เปราะบางเมื่อเผชิญกับภาวะช็อกทางเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าควรดำเนินนโยบายการคลังควบคู่ไปกับการผ่อนคลายนโยบายการเงิน แต่ควรสังเกตว่ายังไม่มีช่องทางมากนักสำหรับการผ่อนคลายนโยบายการเงินเพิ่มเติม ปัจจุบันความต้องการสินเชื่ออยู่ในระดับต่ำแม้จะมีการปรับลดอัตราดอกเบี้ย ดังนั้น การปรับลดอัตราดอกเบี้ยเพิ่มเติมอาจไม่ก่อให้เกิดผลตามที่ต้องการในการส่งเสริมการเติบโตของสินเชื่อ นอกจากนี้ การปรับลดอัตราดอกเบี้ยยังเพิ่มส่วนต่างอัตราดอกเบี้ยกับตลาดโลก ซึ่งอาจสร้างแรงกดดันต่ออัตราแลกเปลี่ยน

เพื่อช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและความยั่งยืนสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกเชื่อว่าเวียดนามจำเป็นต้องปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง ลดภาระด้านกฎระเบียบบริหารสำหรับภาคธุรกิจ และนำการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจกลับมาใช้ใหม่ เพื่อกระตุ้นให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม

“การส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางการเงินเป็นหนทางหนึ่งที่จะช่วยให้บุคคลและธุรกิจมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้อย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มโอกาสในการเติบโตอย่างยั่งยืน นอกจากนี้ การปรับปรุงความยืดหยุ่นของสินค้าส่งออกในระยะกลางจะช่วยบรรเทาความเสี่ยงจากปัจจัยภายนอก การกระจายสินค้าส่งออกไปยังจุดหมายปลายทางต่างๆ เป็นวิธีหนึ่งในการลดการพึ่งพาตลาดและสินค้าเฉพาะเจาะจง ซึ่งจะช่วยปรับปรุงความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจต่อความผันผวนของเศรษฐกิจโลก” ผู้แทนธนาคารโลกกล่าวเน้นย้ำ