ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรระหว่างประเทศหารือกันในงานสัมมนา - ภาพ: VGP/HT
เหล่านี้เป็นคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญและองค์กรระหว่างประเทศในการประกาศรายงานใหม่ 2 ฉบับของ ธนาคารโลก (WB) เกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม ณ กรุงฮานอย
สถาบันที่มีประสิทธิผลเป็นกุญแจสำคัญสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน
รายงานฉบับแรก "เวียดนาม 2045 - ความก้าวหน้า: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง" ระบุว่าประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ที่สามารถเอาชนะกับดักรายได้ปานกลางและก้าวขึ้นสู่สถานะรายได้สูงได้นั้น ล้วนเป็นผลมาจากการปรับปรุงคุณภาพของสถาบันอย่างต่อเนื่อง
นางสาวมาริอัม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการ WB ประจำเวียดนาม กัมพูชา และลาว - ภาพ: VGP/HT
นางสาวมาเรียม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า “การเดินทางสู่เป้าหมายการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2588 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทสำคัญของสถาบันต่างๆ ในการสร้างการเติบโตอย่างยั่งยืน ความพยายามในการปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น “การผลักดันเชิงสถาบันที่ก้าวล้ำ” เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนให้สูงสุด เพื่อส่งเสริมการเติบโตและสร้างงานที่มีคุณภาพให้กับประชาชน
การลงทุนภาครัฐจำเป็นต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตั้งแต่การคัดเลือกโครงการ การดำเนินโครงการ ไปจนถึงการติดตามตรวจสอบ นอกจากนี้ การปรับปรุงกรอบกฎหมายและกฎระเบียบต่างๆ จะช่วยให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีความโปร่งใส มั่นคง และคาดการณ์ได้มากขึ้น
การปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงด้วยการกระจายอำนาจ การเพิ่มความรับผิดชอบ และการประสานงานระหว่างจังหวัดและเมืองต่างๆ ให้ดียิ่งขึ้น เวียดนามจำเป็นต้องสร้างระบบราชการที่มีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบ มีขนาดที่เหมาะสม ได้รับค่าตอบแทนที่ดีขึ้น และได้รับการสนับสนุนจากสถาบันที่รับรองกระบวนการยุติธรรม ความโปร่งใส และการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ เพื่อให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูง
นายเจมส์ แอนเดอร์สัน หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญด้านภาครัฐของธนาคารโลก (WB) กล่าวว่า ประเทศที่ต้องการก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางจำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเน้นย้ำถึงการดำเนินงานที่ดีทั้งในด้านปริมาณและประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในเวียดนามในปัจจุบันยังคงต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่มีรายได้สูงที่ 96% อย่างไรก็ตาม เพื่อการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนภาครัฐจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ต้นตอ นั่นคือ กระบวนการ สถาบัน และกลไกการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ
ในขณะเดียวกัน นายเจมส์ แอนเดอร์สัน กล่าวว่า การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร เช่น โครงการ 30 มติ 19 หรือมติ 68... แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าเกิดขึ้น แต่หลังจากนั้นสักระยะ ธุรกิจก็ประสบปัญหาที่ซับซ้อนอยู่บ้าง
นอกจากนี้ รายงานฉบับใหม่ของธนาคารโลกยังชี้ให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย การลงทุนภาครัฐ และนโยบายการตรวจสอบสภาพธุรกิจ ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการหลีกเลี่ยง "การตรวจสอบล่วงหน้า" การให้อำนาจที่ชัดเจนยิ่งขึ้นแก่รัฐบาลและท้องถิ่น และการพัฒนาศักยภาพด้านนิติบัญญัติของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างมืออาชีพและเป็นอิสระ
งานแถลงข่าวรายงานใหม่ 2 ฉบับของธนาคารโลก (WB) ที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 - ภาพ: VGP/HT
ภาคเอกชนที่แข็งแกร่งเป็นรากฐานของประเทศที่มีรายได้สูง
ดร. เจิ่น ดิ่ญ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐกิจ เวียดนาม และสมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า อนาคตของเศรษฐกิจรายได้สูงของเวียดนามคืออนาคตของภาคเศรษฐกิจเอกชน อันที่จริง พรรคและรัฐบาลได้เสนอมุมมองที่สำคัญ โดยระบุว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง จนถึงขณะนี้ ภาคส่วนนี้ยังคงอ่อนแอและเผชิญอุปสรรคมากมาย ทั้งในด้านสถาบัน ความสามารถในการแข่งขัน และการเข้าถึงทรัพยากร
ดังนั้น ดร. ตรัน ดิงห์ เทียน จึงเห็นด้วยกับความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่จะดำเนินการปฏิรูปจากบนลงล่าง โดยเปลี่ยนกลไกจากการขอและการให้ ไปสู่ความรับผิดชอบเชิงรุก และการมอบอำนาจที่แท้จริงให้กับท้องถิ่น ในอีกแง่หนึ่ง สถาบันจำเป็นต้องสร้างหลักประกันความเป็นธรรมในการเข้าถึงทรัพยากร ขจัดการเลือกปฏิบัติระหว่างรัฐวิสาหกิจและเอกชน
นายเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า พรรคฯ ยืนยันว่าภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนา อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องรักษานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ก่อนการควบคุมไปจนถึงหลังการควบคุม เพื่อให้วิสาหกิจสามารถเข้าสู่ตลาดได้อย่างอิสระ หากดำเนินการอย่างดี ระบบนิเวศทางธุรกิจจะยกระดับขึ้นอีกขั้น มีพลวัตมากขึ้น สร้างสรรค์มากขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ดร. เดา อันห์ ตวน กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิด ก้าวสำคัญในระบบนิติบัญญัติของเวียดนามคือการย่นระยะเวลาในการตรากฎหมาย ก่อนหน้านี้ กฎหมายอาจใช้เวลาถึงสองปีจึงจะแล้วเสร็จ แต่ปัจจุบัน ระยะเวลาดังกล่าวจะต้องลดลงเหลือประมาณ 6 เดือน
รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ดุย เหงีย กล่าวว่า มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านนิติบัญญัติไปสู่การสร้างกรอบหลักการ อำนาจในการสร้างกลไกการบังคับใช้ที่ยืดหยุ่นยิ่งขึ้นถูกมอบให้กับฝ่ายบริหาร โดยมีหน้าที่ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม นายเหงียเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นเพื่อบังคับใช้หลักนิติธรรมให้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีศาลเฉพาะทางเพิ่มขึ้น พร้อมการพิจารณาคดีเป็นภาษาอังกฤษสำหรับนักลงทุนต่างชาติ เพื่อเสริมสร้างความน่าเชื่อถือของระบบตุลาการ
รายงานฉบับที่ 2 ชื่อว่า “เวียดนาม 2045 – การเติบโตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น: เส้นทางสู่อนาคตที่ยั่งยืน” เน้นย้ำว่าการลงทุนในการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศจะช่วยบรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อภาคเกษตร ธุรกิจ และโรงงานการผลิตในเวียดนาม
การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าหากระดับน้ำทะเลสูงขึ้น 75 ถึง 100 เซนติเมตร สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเกือบครึ่งหนึ่งอาจจมอยู่ใต้น้ำภายในกลางศตวรรษนี้ ธนาคารโลกระบุว่า หากปราศจากมาตรการปรับตัวที่ทันท่วงที ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจลดผลผลิตทางเศรษฐกิจของเวียดนามลง
ขณะนี้มีหลายขั้นตอนที่เราสามารถดำเนินการได้เพื่อปกป้องที่ดิน ชุมชน และโครงสร้างพื้นฐานของเราจากผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว สิ่งสำคัญคือการกำหนดกลไกและนโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและประชาชนปรับตัวเชิงรุก และบูรณาการการจัดการความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศเข้ากับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ คุณเชอร์แมนกล่าวเน้นย้ำ
รายงานยังระบุถึงโอกาสสำหรับเวียดนามในการลดความเข้มข้นของคาร์บอนในเศรษฐกิจเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของรัฐบาลในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 รายงานยังเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของภาคเอกชน และเสนอขั้นตอนในการเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกลงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานในภาคอุตสาหกรรม
ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าเวียดนามควรใช้ประโยชน์จากศักยภาพของเศรษฐกิจทางทะเลเพื่อส่งเสริมอนาคตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและมีความยืดหยุ่นมากขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจทางทะเลเป็นภาคส่วนที่เผชิญกับความเสี่ยงมากมายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นการปรับตัวจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนและนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย
ควบคู่ไปกับการปฏิรูปสถาบัน คุณดอร์ซาติ มาดานี นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของธนาคารโลกประจำเวียดนาม กล่าวว่า รัฐบาลได้ออกแผนงานและโครงการสำคัญๆ รัฐบาลได้อนุมัติยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับระยะเวลาจนถึงปี พ.ศ. 2593 โดยมีเป้าหมายเพื่อลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้เหลือน้อยที่สุดและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน รวมถึงแผนแห่งชาติว่าด้วยการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593...
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสจากธนาคารโลกกล่าวว่า กระบวนการดำเนินงานในระดับล่างยังไม่บรรลุความก้าวหน้าตามที่คาดหวัง ส่งผลให้ระดับการดำเนินงานต้องดำเนินกลยุทธ์หลักอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งในด้านนโยบายพลังงาน การขนส่ง การวางแผนการใช้ที่ดิน การประหยัดพลังงาน และการกำหนดราคาคาร์บอน การแก้ไขปัญหาการพัฒนาที่ยั่งยืนส่งผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ผ่านการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน ลดต้นทุนพลังงาน และช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนาม
“จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมอย่างแข็งแกร่งจากภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานหมุนเวียน เกษตรกรรมอัจฉริยะ และการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูง” ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกแนะนำ
ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการปฏิรูปสถาบันแบบพร้อมกันหลายประการ เช่น มติที่ 126/NQ-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 เกี่ยวกับการประกาศแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพงานด้านการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย รวมถึงการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการทุจริต ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่น
รัฐบาลยังได้จัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายหลายครั้ง โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร โดยเฉพาะประเด็นเชิงปฏิบัติใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นและจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้เน้นย้ำถึงแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยจัดตั้งคณะทำงานเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เพื่อตรวจสอบ กระตุ้น และแก้ไขปัญหาให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น
คุณมินห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)