ปัจจุบันยูเครนพึ่งพาเส้นทางการขนส่งผ่านโปแลนด์ สโลวาเกีย ฮังการี และโรมาเนียอย่างมาก (ที่มา : DW)

หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น (กุมภาพันธ์ 2022) ธัญพืชกลายมาเป็นแหล่งความตึงเครียดที่หายากระหว่างเคียฟและเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรป โดยโปแลนด์ บัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกียกลายเป็นเส้นทางขนส่งทางเลือกสำหรับธัญพืชของยูเครน ช่วยชดเชยการส่งออกที่ชะลอตัวของประเทศผ่านท่าเรือทะเลดำ

หลังจากที่โปแลนด์ ฮังการี และสโลวาเกีย ได้ประกาศข้อจำกัดการนำเข้าธัญพืชของยูเครนฝ่ายเดียว และหลังจากที่สหภาพยุโรปได้ยุติการห้ามการนำเข้าธัญพืชในวันที่ 15 กันยายน เคียฟก็ได้ยื่นฟ้องทั้ง 3 ประเทศต่อองค์การการค้าโลก (WTO) โดยพิจารณาว่าข้อจำกัดดังกล่าวเป็นการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ในความเคลื่อนไหวล่าสุด กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทของโปแลนด์ยืนยันว่าการห้ามนำเข้าจากยูเครนจะยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการพัฒนากลไกการคุ้มครองที่เหมาะสมในระดับสหภาพยุโรป

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทของประเทศได้ยืนยันในแถลงการณ์ว่า “การห้ามนำเข้าธัญพืชจากยูเครนยังคงมีผลบังคับใช้” กระทรวงกล่าวในแถลงการณ์ที่โพสต์บนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X เกี่ยวกับรายงานสื่อที่ไม่ได้รับการตรวจสอบเกี่ยวกับการไหลเข้าของธัญพืชจากยูเครนเข้าสู่โปแลนด์

คำสั่งห้ามดังกล่าวจะยังมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการพัฒนากลไกที่เหมาะสมในระดับสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองตลาดในท้องถิ่น คำแถลงดังกล่าวระบุ

นอกจากนี้ กระทรวงยังแนะนำให้ผู้ใดก็ตามที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการไหลเข้าของธัญพืชจากยูเครนเข้าสู่ตลาดของโปแลนด์ โปรดรายงานเหตุการณ์ดังกล่าวต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของโปแลนด์

ตามรายงานของหน่วยงานนี้ เชสลาฟ ซีเกียร์สกี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของโปแลนด์ กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ปฏิเสธคำขอของโปแลนด์ที่จะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าเกษตรของยูเครน วอร์ซอจึงต้องการนำกลไกในระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อปกป้องตัวเองจากการไหลเข้าของสินค้าของยูเครนสู่ตลาด

คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเตรียมร่างกฎระเบียบเพื่อขยายระยะเวลาการค้าปลอดภาษีกับยูเครนจนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 รัฐมนตรี Czesław Siekierski กล่าว ดังนั้น ในโอกาสนี้ กระทรวงเกษตรของโปแลนด์ได้ยื่นคำร้องขอแก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎระเบียบ ซึ่งถือเป็นการเคลื่อนไหวที่จะช่วยเร่งการดำเนินการตามกลไกการคุ้มครองในระดับภูมิภาค หากปัญหาทางการตลาดไม่ได้ส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรปทั้งหมด แต่ส่งผลกระทบต่อประเทศเดียวหรือสมาชิกบางรายเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้น

ตามที่รัฐมนตรีคนดังกล่าวกล่าว โปแลนด์ต้องการปกป้องตัวเองจากผลกระทบเชิงลบของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของยูเครนที่ไหลบ่าเข้าสู่ตลาดภายในประเทศ โปแลนด์ยังดำเนินการปรึกษาหารือภายในเรื่องการออกใบอนุญาตส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ยูเครนเสนอ

นอกจากนี้ รัฐมนตรี Czesław Siekierski ยังกล่าวอีกว่า วอร์ซอมีเจตจำนงทางการเมืองที่จะพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าของยูเครนไปยังประเทศที่สาม ด้วยเหตุนี้โปแลนด์จึงจะพยายามพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านท่าเรือ

เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2566 รัฐบาลโปแลนด์ก่อนหน้านี้ได้ออกคำสั่งห้ามการนำเข้าธัญพืชจากยูเครน (รวมถึงข้าวสาลี ข้าวโพด เรพซีด ดอกทานตะวัน) โดยฝ่ายเดียว หลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปปฏิเสธที่จะขยายการห้ามในระดับสหภาพยุโรป ขณะนี้รัฐบาลใหม่ของนายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ทัสก์ ก็ได้ตัดสินใจไม่ยกเลิกการคว่ำบาตรในเวลานี้เช่นกัน

เมื่อวันที่ 6 มกราคม รัฐบาลโปแลนด์ตกลงกับเกษตรกรที่ปิดกั้นถนนใกล้ด่านตรวจ Medyka-Shehyni บนชายแดนโปแลนด์-ยูเครนเพื่อระงับการประท้วงที่นั่นและตอบสนองความต้องการทั้งหมดของพวกเขา ด้วยเหตุนี้ เกษตรกรชาวโปแลนด์จึงเรียกร้องเงินอุดหนุนสำหรับการซื้อข้าวโพด โดยคงภาษีการเกษตรในปีนี้ไว้ที่ระดับปี 2566 และยังคงสามารถกู้ยืมเงินเพื่อให้มั่นใจถึงสภาพคล่อง

ในเวลาเดียวกัน เมื่อวันที่ 15 มกราคม ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปตะวันออก รวมทั้งโปแลนด์ ได้ส่งจดหมายถึงสหภาพยุโรป เพื่อเรียกร้องภาษีนำเข้าธัญพืชของยูเครน โดยให้เหตุผลว่าการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ตามที่กระทรวงเกษตรของฮังการีระบุ กระทรวงเกษตรกล่าวว่ารัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของโปแลนด์ บัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย ได้ลงนามในจดหมายถึงคณะกรรมาธิการยุโรป โดยระบุว่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรราคาถูกจากยูเครนกำลัง "กัดกร่อน" ตลาดส่งออกของพวกเขา

ทั้ง 5 ประเทศเป็นส่วนหนึ่งของสมาชิกสหภาพยุโรป 6 ประเทศที่ผลิตข้าวสาลีและข้าวโพดมากเกินความต้องการ ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความมั่นคงด้านอาหารของยุโรปและอำนาจอธิปไตยทางยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป รัฐมนตรีกล่าว “นี่คือเหตุผลที่บรัสเซลส์จำเป็นต้องเสนอมาตรการเพื่อปกป้องตลาดของประเทศสมาชิกที่ติดกับยูเครน ขณะเดียวกันก็ช่วยให้พวกเขาใช้ศักยภาพการส่งออกได้อย่างเต็มที่” อิสต์วาน นาจี รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของฮังการี กล่าว

ขนาดฟาร์มที่ใหญ่ขึ้นของยูเครนทำให้การส่งออกธัญพืชมีราคาถูกลง และนั่นทำให้เกษตรกรในสหภาพยุโรปต้องออกจากตลาดส่งออกแบบดั้งเดิม รัฐมนตรีกล่าว พวกเขาบอกว่าเกษตรกรในบัลแกเรีย โปแลนด์ ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย "ได้รับความสูญเสียครั้งใหญ่" นับตั้งแต่สหภาพยุโรประงับโควตาการนำเข้าและศุลกากรสำหรับธัญพืชจากยูเครนเมื่อปีที่แล้ว