มหาวิทยาลัยสมาชิกจำเป็นต้องมีสภามหาวิทยาลัยหรือไม่?

นวัตกรรมที่สำคัญ

รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ กล่าวว่า ในกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการพัฒนาการ ศึกษา ระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม คาดว่ากฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) พ.ศ. 2568 จะกลายเป็นกรอบทางกฎหมายพื้นฐานสำหรับระบบมหาวิทยาลัยที่ทันสมัย ​​เป็นอิสระ โปร่งใส และบูรณาการ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญที่โดดเด่น โดยมีเนื้อหาเชิงลึกมากมาย สอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการจัดการศึกษาภายในประเทศ

ประการแรก จำเป็นต้องสังเกตนวัตกรรมสำคัญๆ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ การกำหนดอำนาจปกครองตนเองให้เป็นสิทธิตามกฎหมาย แทนที่จะเป็นสิทธิที่ได้รับแบบมีเงื่อนไข ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านธรรมาภิบาล

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มแนวคิดสมัยใหม่มากมาย เช่น เสรีภาพทางวิชาการ ฐานข้อมูลการศึกษาระดับสูง การลงทุนของภาครัฐและเอกชน สะท้อนให้เห็นถึงจังหวะของการศึกษาในยุคดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จิตวิญญาณของ “การพัฒนา สร้างสรรค์” แทนที่จะเป็น “การบริหารจัดการ” กำลังได้รับการแสดงให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้นผ่านกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานสถาบันการศึกษา การตรวจสอบภายหลัง และการแบ่งชั้นของระบบ

ความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับสภานักเรียน

รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่า มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคล้วนเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่มีสถานะทางกฎหมาย มีภารกิจของตนเอง มีแบรนด์ของตนเอง และมีประวัติการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับสาขาและภูมิภาคเฉพาะแต่ละแห่ง

การจัดตั้งสภาโรงเรียนในโรงเรียนเหล่านี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นอิสระเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นสถาบันที่เป็นตัวแทนของรัฐและชุมชนในการเป็นเจ้าของกิจการโรงเรียนอีกด้วย สภาโรงเรียนช่วยพัฒนาศักยภาพในการวิพากษ์วิจารณ์ ควบคุมอำนาจ ตรวจสอบการดำเนินงาน และเชื่อมโยงโรงเรียนกับตลาดแรงงาน สังคม และธุรกิจ

หากยุบสภามหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยสมาชิกจะไม่ใช่ “มหาวิทยาลัยจริง” อีกต่อไป แต่จะกลายเป็น “โรงเรียนในเครือ” ในระบบบริหารรวมศูนย์

ไม่เพียงเท่านั้น การไม่มีสภามหาวิทยาลัยยังทำให้เกิดความเสี่ยงที่เส้นแบ่งระหว่างการประสานงานกับการบริหารจะเลือนลาง ส่งผลให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหรือระดับชาติตกอยู่ในภาวะ "ทั้งการทำกลยุทธ์และการบริหารเฉพาะด้าน"

“การคงสภามหาวิทยาลัยไว้ที่ระดับโรงเรียนสมาชิกถือเป็นหลักการที่จะรับรู้ถึงธรรมชาติของโมเดลมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคอย่างเหมาะสม ซึ่งเป็นระบบมหาวิทยาลัยเชิงยุทธศาสตร์ที่จัดตั้งขึ้นตามการตัดสินใจของ รัฐบาล โดยเฉพาะ ซึ่งรวมถึงโรงเรียนสมาชิกจำนวนมากที่มีชื่อทางวิชาการและนิติบุคคลเป็นของตนเอง” รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ กล่าว

จำเป็นต้องแยกแยะแบบจำลอง "มหาวิทยาลัยหนึ่งแห่ง - หลายโรงเรียน" จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ในบริบทใหม่ จำเป็นต้องมองมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไม่เพียงแต่เป็นองค์กรบริหารระดับกลางเท่านั้น แต่ยังเป็นสถาบันการศึกษาที่มีบทบาทในการลงทุนเชิงกลยุทธ์อีกด้วย โดยที่ทรัพยากรและความรู้จะถูกรวบรวมเพื่อดำเนินภารกิจหลักของประเทศและแต่ละดินแดน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. หวอ วัน มินห์ กล่าว จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน:

ประการแรก มหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคได้รับการลงทุนจากรัฐบาลเพื่อพัฒนาวิทยาศาสตร์พื้นฐานและวิทยาศาสตร์สหสาขาวิชา ซึ่งเป็นสาขาที่มีโอกาสดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนน้อยกว่า แต่มีความสำคัญต่อวิทยาศาสตร์ระดับชาติ

ประการที่สอง มหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคพร้อมกับมหาวิทยาลัยเทคนิคสำคัญหลายแห่งได้รับการลงทุนที่สำคัญในการฝึกอบรมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และภาคส่วนวิศวกรรมที่สำคัญในยุคของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ และนวัตกรรม

ประการที่สาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติและระดับภูมิภาค ร่วมกับมหาวิทยาลัยด้านการสอนที่สำคัญ ได้รับการลงทุนที่มุ่งเน้นในการฝึกอบรมครูระดับชาติ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดคุณภาพการศึกษาทั่วไป

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษาโมเดลหลายระดับไว้ โดยมหาวิทยาลัยสมาชิกแต่ละแห่งจะมีสภามหาวิทยาลัยที่ดำเนินการตามภารกิจของตนเอง ในขณะที่มหาวิทยาลัยระดับระบบ (ระดับชาติหรือระดับภูมิภาค) มีภารกิจเชิงกลยุทธ์ ไม่ใช่การดำเนินการโดยตรง แต่ทำหน้าที่ประสานงานและสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาสหสาขาวิชาและระหว่างภูมิภาค

จากการวิเคราะห์ข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. โว วัน มินห์ ได้เสนอแนะว่า กฎหมายควรยืนยันว่ามหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่มีสถานะทางกฎหมาย มีตำแหน่งทางวิชาการ มีภารกิจของตนเอง และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสภามหาวิทยาลัย

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างโมเดล “มหาวิทยาลัยหนึ่งแห่ง - โรงเรียนหลายแห่ง” กับโมเดลมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค เนื่องจากโรงเรียนสมาชิกของระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคถูกสร้างขึ้นจากรากฐานของมหาวิทยาลัยอิสระที่มีประวัติศาสตร์และเอกลักษณ์

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องออกกฎหมายเพื่อบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับแยกต่างหาก เพื่อควบคุมการจัดตั้งและการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยเฉพาะทาง ได้แก่ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค และมหาวิทยาลัยที่มีภารกิจพิเศษ เช่น วิทยาลัยครุศาสตร์และวิทยาลัยแพทยศาสตร์ ซึ่งเป็นช่องทางทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับสถาบันเหล่านี้ในการบรรลุพันธกิจระดับชาติของตนได้เป็นอย่างดี

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/truong-dai-hoc-thanh-vien-co-can-thiet-che-hoi-dong-truong-post738760.html