การยื่นนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูง

เพิ่มการเชื่อมต่อ เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ได้นำเสนอรายงานดังกล่าวว่า ที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ข้อสรุปมากมายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางพรรคครั้งที่ 10 ครั้งที่ 13 ได้มีการตกลงนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทาง และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบาย กลไก และนโยบายเฉพาะบางประการในการระดมทรัพยากร และขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การลงทุนในโครงการนี้จะทำให้บรรลุนโยบายและทิศทางของพรรค มติและข้อสรุปของ โปลิตบูโร และนำแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจมาปฏิบัติ เพื่อสร้างพื้นฐานที่สำคัญในการเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอ

โครงการลงทุนสอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่พรรค สภาแห่งชาติ และรัฐบาลอนุมัติ สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพัฒนาโครงข่ายรถไฟ แผนของภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

โครงการนี้จะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาค เสาหลักแห่งการเติบโต สร้างแรงผลักดันที่แผ่ขยาย เปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่ ปรับโครงสร้างพื้นที่เมือง กระจายประชากร เปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ รับรองความต้องการขนส่งในระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดการขนส่งตามข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด สร้างพื้นฐานและแรงจูงใจในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน พัฒนาโหมดการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสนับสนุนการสร้างความมั่นใจด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกโหย) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ระยะทางของเส้นทางประมาณ 1,541 กม.

ในด้านขนาดการลงทุน โครงการจะก่อสร้างทางรถไฟรางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง รองรับน้ำหนักบรรทุก 22.5 ตันต่อเพลา รองรับผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น ในด้านเทคโนโลยี ทางรถไฟวิ่งบนราง ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสาร พลังงานไฟฟ้าส่วนกลางสำหรับรถไฟบรรทุกสินค้า ข้อมูลสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในประเทศพัฒนาแล้วที่ให้บริการรถไฟความเร็วสูงในปัจจุบัน

พิจารณาแหล่งทุนและความสามารถในการสมดุลทุนอย่างรอบคอบ

ในการนำเสนอรายงานการประเมินผล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวว่า โครงการนี้ตรงตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และโดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดของเอกสารตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนดไว้

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบบัญชี

เมื่อพิจารณาถึงขอบเขต ขนาดของการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้โดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับแผนงานโครงข่ายรถไฟสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน ขอแนะนำว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนอย่างรอบคอบและเลือกทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดในการเชื่อมต่อเส้นทาง HSR กับโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่นๆ และโครงข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และการเงินของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้เสนอให้ชี้แจงฐานการคำนวณสำหรับการคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่งภายใต้ระบบขนส่งมวลชน (BOT) หลายโครงการในอดีตมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพ รายงานของสภาประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) ระบุว่า รายได้และการเติบโตของรายได้ของโครงการคาดว่าจะอยู่ในระดับสูง ซึ่งมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้พิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อประเมินประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการ และความเป็นไปได้ที่งบประมาณแผ่นดินจะต้องชดเชยความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตจากกิจกรรมธุรกิจขนส่งบนรถไฟความเร็วสูง

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการดำเนินการลงทุนในโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โครงการนี้มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว มีผลกระทบที่ลึกซึ้งและกว้างขวางต่อทุกด้านของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ มีขนาดใหญ่โตมาก ต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน และกำลังดำเนินการอยู่เป็นครั้งแรกในเวียดนาม

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงบางประการ รัฐบาลได้เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวน 19 กลุ่ม ซึ่งมีความแตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน แต่ได้เสนอให้เพิ่มเติมการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการจำกัดและแก้ไขผลกระทบด้านลบ

โดยพื้นฐานแล้ว กลไกและนโยบายที่เสนอมีความจำเป็น ซึ่งบางส่วนได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วในอดีต อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในแต่ละช่วงเวลาจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ การกำหนดระดับการจัดสรรเงินทุนสำหรับระยะเวลากลางของโครงการแต่ละช่วงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณ กำหนดขอบเขตอย่างชัดเจน และรวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยรวม แผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะในแต่ละช่วงเวลา

ดังนั้น ผู้แทนบางท่านจึงเห็นว่าควรนำเสนอการจัดสรรเงินทุนระยะกลางของโครงการและการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ส่วนเรื่องการปรับแผนการลงทุนสาธารณะประจำปี คณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่าควรมีนโยบายเฉพาะที่มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับแผนการลงทุนงบประมาณกลางประจำปี ระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ

นอกจากนี้ การกำหนดแหล่งที่มาของเงินทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุนยังเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำคัญในกระบวนการประเมินและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการนี้คาดว่าจะต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของทรัพยากรส่วนกลางของประเทศ รวมถึงความเป็นไปได้ของแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดในข้อ 7 มาตรา 8 แห่งระเบียบหมายเลข 189-QD/TW ของกรมการเมือง

ดังนั้น จึงมีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะว่าด้วยเนื้อหาการประเมินมูลค่าทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน หากรัฐบาลรายงานประเด็นข้างต้นอย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง และมีความเป็นไปได้สูง และได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก็สามารถพิจารณาและตัดสินใจโดยได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาได้

ตามกำหนดการของการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติจะหารือเนื้อหาดังกล่าวในห้องประชุมวันที่ 20 พฤศจิกายน และจะลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟด่งนายในวันที่ 30 พฤศจิกายน