นครโฮจิมินห์นำโมเดล “การใช้ที่ดินสนับสนุนโครงการ” มาใช้

ตั้งปณิธานย้ายบ้านทรุดโทรม 39,600 หลัง ริมคลอง ภายใน 5 ปี

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติโครงการปรับปรุงเมืองสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยริมคลองและคูน้ำ โดยมีเป้าหมายที่จะย้ายบ้านทั้ง 39,600 หลังที่ตั้งอยู่ริมคลองและคูน้ำในพื้นที่ภายในปี 2573 เพื่อให้โครงการนี้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา นครโฮจิมินห์ได้พัฒนาแผนงานการดำเนินงานเฉพาะขึ้นมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2568 เป็นปีที่ต้องดำเนินโครงการปรับปรุงโดยรวมให้แล้วเสร็จ รวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และยื่นขออนุมัติ ขณะเดียวกัน จะต้องทบทวนและปรับปรุงผังเมืองมาตราส่วน 1/2,000 ในพื้นที่ที่คาดว่าจะได้รับการปรับปรุง ต่อไป ในช่วงปี 2568-2569 จะมุ่งเน้นไปที่การจัดตั้งและอนุมัติโครงการรายละเอียดที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐาน การก่อสร้างบ้านพักคนชรา ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม และการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนอย่างเต็มรูปแบบตามกฎระเบียบ

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2570 เทศบาลนครนครปฐมมีแผนจะเริ่มก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ ขณะเดียวกัน จะมีการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย และการเคลียร์พื้นที่ ในช่วงปี พ.ศ. 2571-2573 จะมีการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การจราจร ระบบระบายน้ำ เขื่อนกั้นน้ำ สวนสาธารณะ และพื้นที่สาธารณะ รวมถึงการประมูลและการประมูลกองทุนที่ดินที่จัดตั้งขึ้นหลังจากเคลียร์พื้นที่แล้ว

ระหว่างการสำรวจภาคสนามเกี่ยวกับการย้ายบ้านริมคลองในเขต 8 (เดิม) เมื่อกลางเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่าโครงการปรับปรุงบ้านริมคลองต้องได้รับการพิจารณาเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในโครงการพัฒนาเมืองของนครโฮจิมินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ขอให้กรมการคลังให้คำปรึกษาและจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงานในรูปแบบต่างๆ เช่น งบประมาณแผ่นดิน การระดมพลทางสังคม การพัฒนากองทุนที่ดิน ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะบรรลุตามข้อกำหนดตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573

ดำเนินโครงการ “ยกที่ดินบำรุงดิน”

รายงานจากกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ระบุว่า ในอดีต โครงการปรับปรุงและพัฒนาเมืองของนครโฮจิมินห์ค่อนข้างเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเมือง เนื่องจากสามารถระดมทุน ODA จาก ธนาคารโลก ได้ ซึ่งรวมถึงเงินทุนที่ไม่สามารถขอคืนได้หรือเงินทุนที่มีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีนโยบายขายบ้านของรัฐเพื่อสร้างเงินทุนสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานและการย้ายถิ่นฐาน ในขณะนั้น ที่ดินเปล่าในพื้นที่ยังคงมีอยู่มาก จึงดึงดูดการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้อย่างง่ายดาย

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ปัจจุบันเปลี่ยนแปลงไปมาก แทบไม่มีที่ดินว่างเปล่าเหลืออยู่เลย ขณะที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้รับการปรับปรุงให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ปัจจัยเหล่านี้ทำให้การย้ายบ้านตามแนวคลองและคูน้ำยากลำบากและซับซ้อนมากขึ้น

ตามโครงการปรับปรุงเมืองสำหรับพื้นที่ที่อยู่อาศัยริมคลองและลำธาร นครโฮจิมินห์ต้องการงบประมาณมากกว่า 220,000 พันล้านดอง เพื่อย้ายบ้านที่ทรุดโทรมอีก 39,600 หลัง ริมแม่น้ำ คลอง และลำธาร โดยเป็นค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน 130,680 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 10,692 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นค่าก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการปรับปรุงคลองประมาณ 80,000 พันล้านดอง นับเป็นจำนวนเงินมหาศาล เทียบเท่ากับเงินลงทุนสาธารณะทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ (เดิม) ภายใน 2 ปี

เพื่อให้ได้เงินทุนจำนวนมหาศาลดังกล่าว เทศบาลนครวางแผนที่จะนำเงินกองทุนที่ดินไปประมูลหลังจากได้รับการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างแล้ว เพื่อสร้างรายได้ให้กับโครงการ จากการคำนวณเบื้องต้น ที่ดินเหล่านี้สามารถสร้างรายได้สูงถึง 164,111 พันล้านดอง คาดว่ารูปแบบ "การใช้ที่ดินเพื่อสนับสนุนโครงการ" จะเป็นทางออกทางการเงินที่เป็นไปได้และยั่งยืน ช่วยให้เทศบาลนครฯ มั่นใจได้ถึงความสมดุลของเงินทุนในระยะยาว

ขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตรวจสอบรายชื่อกองทุนที่ดินที่รัฐบาลบริหารจัดการแต่ใช้ไม่มีประสิทธิภาพอย่างจริงจัง จึงเสนอให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งานและจัดการประมูลเพื่อสร้างแหล่งรายได้เพิ่มเติมสำหรับโครงการย้ายถิ่นฐาน

นอกจากทุนสาธารณะแล้ว นครโฮจิมินห์ยังได้ริเริ่มเรียกร้องให้ภาคเอกชนลงทุนในโครงการเคหะสังคมและโครงการบ้านจัดสรรภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อย่างจริงจัง นักลงทุนจึงสามารถมีส่วนร่วมในการออกแบบ ก่อสร้าง ใช้ประโยชน์ และให้เช่าต่อได้ตามนโยบายพิเศษที่รัฐกำหนด แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถระดมทรัพยากรทางสังคมได้เท่านั้น แต่ยังช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/tphcm-ap-dung-mo-hinh-lay-dat-nuoi-du-an-d324967.html