ความคืบหน้าในความพยายามระดับโลกในการประชุม COP 28

งานระดับสูงครั้งนี้มีประมุขแห่งรัฐ 29 ท่าน รัฐมนตรี 21 ท่าน เจ้าหน้าที่ระดับสูง 10 ท่าน องค์กรสหประชาชาติ 3 แห่ง และ องค์กรพัฒนาเอกชน 8 แห่ง เข้าร่วม ผู้นำได้เน้นย้ำว่าการทบทวนผลการดำเนินงานระดับโลก (GST) เป็นโอกาสในการแก้ไขช่องว่างและเสริมสร้างการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศและเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การทบทวนนี้ครอบคลุมถึงความก้าวหน้าในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของแผนการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDCs) แผนการปรับตัวแห่งชาติ (NAPs) และแผนและนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศอื่นๆ ทั้งหมด

กระบวนการประเมินจะรับประกันความเป็นกลาง โดยยึดตามหลักฐาน ทางวิทยาศาสตร์ ที่ดีที่สุดที่มีอยู่ และสอดคล้องกับหลักการทั่วไป แต่จะแตกต่างกันตามสถานการณ์ของแต่ละประเทศ

เรื่องการบรรเทาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ผู้นำเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการกำหนดแผนงานที่เหมาะสมสำหรับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกอย่างลึกซึ้ง รวดเร็ว และยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านต้องเป็นไปอย่างยุติธรรมและรวดเร็ว

เพื่อมุ่งเป้าที่จะรักษาระดับอุณหภูมิให้เพิ่มขึ้นไม่เกิน 1.5°C เหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรมภายในสิ้นศตวรรษนี้ คณะกรรมาธิการพลังงานแห่งชาติ (NDC) ฉบับที่ 2 จะต้องมีความทะเยอทะยานมากกว่านี้ โดยครอบคลุม เศรษฐกิจ ทั้งหมด ก๊าซเรือนกระจกและภาคส่วนทั้งหมด สอดคล้องกับข้อตกลงปารีส และขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของประเทศ พร้อมทั้งเพิ่มเงินทุนและการสนับสนุนในบริบทของการเปลี่ยนผ่านที่ยุติธรรม

โลกจำเป็นต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้ถึงจุดสูงสุดโดยเร็วที่สุด และเร่งดำเนินการเพื่อให้บรรลุการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในกลางศตวรรษนี้หรือเร็วกว่านั้น โดยสอดคล้องกับสถานการณ์และศักยภาพของประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 1.5°C

การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่ยุติธรรมมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกเป็นสามเท่าและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานเป็นสองเท่าภายในปี 2030 พร้อมด้วยการสนับสนุนการดำเนินการ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านอุณหภูมิตามข้อตกลงปารีส

การเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมจะสร้างโอกาสให้กับการจ้างงาน ธุรกิจ และการเติบโต จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดการปล่อยก๊าซมีเทนและก๊าซที่ไม่ใช่คาร์บอนไดออกไซด์ รวมถึงยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล โดยเฉพาะถ่านหิน และการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพ โดยมีประเทศที่พัฒนาแล้วเป็นผู้นำ

การอนุรักษ์และฟื้นฟูระบบนิเวศธรรมชาติและแหล่งดูดซับคาร์บอน โดยเฉพาะป่าไม้และมหาสมุทร มีบทบาทสำคัญในการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลก

การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นต้องมีวิธีการดำเนินการและการสนับสนุนที่เหมาะสม รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการสร้างขีดความสามารถเพื่อให้ประเทศกำลังพัฒนาได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว

การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ที่ประชุมสุดยอดเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องมีการดำเนินการเพื่อปรับตัวในวงกว้างเพื่อลดความเสี่ยงและเพิ่มความสามารถในการรับมือผลกระทบด้านลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ งบประมาณสำหรับการปรับตัวคาดว่าจะอยู่ระหว่าง 194,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ถึง 366,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เพื่อลดช่องว่างนี้ในเร็วๆ นี้ แนวทางที่ถูกต้องคือการเพิ่มงบประมาณเพื่อการปรับตัวเป็นสองเท่าภายในปี พ.ศ. 2568

ความพยายามในการปรับตัวในอนาคตจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบและตอบสนองต่อความต้องการที่แท้จริง ประเทศกำลังพัฒนาต้องได้รับการยอมรับในความพยายามในการปรับตัว แม้จะเผชิญกับความท้าทายต่างๆ ก็ตาม

ทุกประเทศจำเป็นต้องเร่งดำเนินการด้านการปรับตัวอย่างเร่งด่วน โดยมุ่งเน้นการเสริมสร้างขีดความสามารถและทรัพยากรของประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่มีความเสี่ยง กิจกรรมต่างๆ ควรมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาและดำเนินการตามแผนการปรับตัวแห่งชาติ (NAP) ในลักษณะที่สนับสนุนการพัฒนาอย่างยั่งยืน และให้ความสำคัญกับภาคส่วนที่มีความอ่อนไหวต่อสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรวมถึงการปกป้อง อนุรักษ์ และฟื้นฟูระบบน้ำ เกษตรกรรมและความมั่นคงทางอาหาร และสุขภาพ

ผู้แทนประเทศและองค์กรต่างๆ เน้นย้ำถึงความสำคัญของแนวทางแก้ปัญหาที่อิงระบบนิเวศ รวมถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญกับแนวทางแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับระบบนิเวศน้ำและระบบนิเวศภูเขาสูงมากขึ้น ควรนำกรอบเป้าหมายการปรับตัวระดับโลกมาใช้ในเร็วๆ นี้ โดยมีกลุ่มเป้าหมายและตัวชี้วัดเฉพาะเป็นพื้นฐานในการดำเนินการของภาคี

ในการเปิดการประชุม COP28 ประเทศต่างๆ ตกลงที่จะดำเนินการกองทุนการสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญและเป็นแรงผลักดันในการสร้างผลลัพธ์ที่มีผลกระทบมากขึ้นในปีต่อๆ ไป

วิธีการดำเนินการ

จะไม่มีการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศใด ๆ เกิดขึ้นได้หากปราศจากวิธีการดำเนินการ ในด้านการเงิน ผู้นำเห็นพ้องต้องกันว่ามีความจำเป็นที่จะต้องปรับเปลี่ยนวิธีการระดมเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศให้สอดคล้องกับขนาดที่จำเป็นต่อการบรรลุข้อตกลงปารีส ซึ่งจำเป็นต้องเพิ่มขนาดและคุณภาพของเงินทุนแบบผ่อนปรน และปรับเปลี่ยนการไหลเวียนของเงินทุนทั้งภาครัฐและเอกชนให้สอดคล้องกับแนวทางการปล่อยคาร์บอนต่ำและมีความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ

การเงินที่เข้าถึงได้และราคาไม่แพงในระดับขนาดใหญ่ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามแผนด้านสภาพภูมิอากาศอย่างเต็มรูปแบบ รวมถึง NDC และ NAP โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนา

ภาคีต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามพันธกรณีทางการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศอย่างเร่งด่วน ซึ่งรวมถึงการจัดสรรเงินทุน 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ และการกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณใหม่ที่มีความทะเยอทะยานสำหรับการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ โดยขยายแหล่งเงินทุนจากทุกแหล่ง ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ในประเทศ และระหว่างประเทศ รวมถึงการค้ำประกันและเงินทุนแบบผสมผสาน พันธบัตรสีเขียว และโครงการริเริ่มต่างๆ การเงินสาธารณะเป็นกุญแจสำคัญและยังสามารถส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุนภาคเอกชนไปสู่การลดคาร์บอนทั่วทั้งเศรษฐกิจ

การสร้างศักยภาพ การพัฒนาและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นสิ่งสำคัญ รวมถึงนวัตกรรมและการผลิตเทคโนโลยีลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในท้องถิ่น

COP28 จะยังคงหารือเกี่ยวกับการประเมินความพยายามระดับโลกเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสและมุ่งสู่เป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์