ผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกแนะนำไม่ยื่นร่างธุรกิจปิโตรเลียม ยังคงแสวงหาความเห็นทางธุรกิจต่อไป

กลุ่มผู้จำหน่ายและผู้ค้าปลีกปิโตรเลียม กล่าวว่า ร่างธุรกิจปิโตรเลียมสร้างสิทธิพิเศษมากมายให้กับผู้ค้าส่ง

กลุ่มผู้จำหน่ายและผู้ค้าปลีกน้ำมันเพิ่งส่งเอกสารถึง นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน... เกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกอบกิจการน้ำมัน ซึ่งร่างฉบับที่ 04 กำลังอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้จะเข้ามาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้านี้หมายเลข 83, 95 และ 80

“การหักล้าง” 5 ประเด็น

ด้านหนึ่งก็ยอมรับความพยายามของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการแก้ไขและปรับปรุงระบบกฎหมายการค้าปิโตรเลียม แต่ผู้ค้าเหล่านี้กลับไม่เห็นด้วยกับมุมมองและแนวทางของคณะกรรมการร่างและเนื้อหาหลายประการของร่างพระราชกฤษฎีกา

พ่อค้าเหล่านี้ “หักล้าง” 5 ประเด็น

ประการแรก กลไกการบริหารจัดการตลาดปิโตรเลียม มุมมอง และวิธีการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมของคณะกรรมการร่างพ.ร.ก. ไม่ได้รับการปรับปรุงใหม่ และไม่เหมาะสมกับสถานการณ์เศรษฐกิจ สังคม และตลาดที่เปลี่ยนแปลงไปหลังจาก พ.ร.ก. 83/2557 เป็นเวลา 10 ปี

“กลไกการบริหารจัดการปิโตรเลียมแบบเก่าไม่มีประสิทธิภาพ ธุรกิจในประเทศส่วนใหญ่พบว่ายากที่จะอยู่รอดและพัฒนาได้ การลักลอบขนสินค้าและสินค้าลอกเลียนแบบไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งเป็นสาเหตุของวิกฤตปิโตรเลียม” กลุ่มธุรกิจชี้ให้เห็น

ประการที่สอง เนื้อหาหลายประการของร่างพระราชกฤษฎีกา โดยเฉพาะอำนาจในการออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในการประกอบธุรกิจของวิสาหกิจ ไม่มีฐานทางกฎหมายและขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประกอบการ กฎหมายพาณิชย์ กฎหมายการแข่งขัน กฎหมายการจัดการการค้าต่างประเทศ เป็นต้น

ประการที่สาม การเลือกปฏิบัติในธุรกิจปิโตรเลียม การสร้างความได้เปรียบทางธุรกิจให้กับวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่มีตำแหน่งผูกขาด การสร้างโอกาสในด้านลบ การสร้าง "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" การจำกัดสิทธิทางธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยเฉพาะกลุ่มผู้ค้าปลีกและจัดจำหน่ายปิโตรเลียม

ประการที่สี่ ธุรกิจจัดจำหน่ายและค้าปลีกยังคงมีความเห็นว่ากลไกการบริหารราคาน้ำมันเบนซินตามที่ระบุในร่าง 04 ซึ่งยังคงใช้วิธีการกำหนดราคาขายปลีกโดยใช้คำสั่งทางการบริหารในขณะที่ราคาปัจจัยนำเข้าขึ้นอยู่กับราคาโลกนั้นขัดต่อหลักการบัญชีทางธุรกิจและกฎเกณฑ์ของตลาด และวิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินไม่ได้รับประกันความโปร่งใสและการแข่งขัน

ท้ายที่สุด กระบวนการรวบรวมความคิดเห็นต่อร่างพระราชกฤษฎีกายังคงเป็นทางการและขาดสาระสำคัญ ขาดความครอบคลุมและครบถ้วนสำหรับผู้ได้รับผลกระทบ และไม่รับประกันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

เสนอไม่ส่งร่างยังคงแสวงหาความเห็นทางธุรกิจต่อไป

กลุ่มผู้จำหน่ายและผู้ค้าปลีกปิโตรเลียม เสนอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรวจสอบและกำกับดูแลการร่างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน

เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ไม่น่าพอใจหลายประการ กลุ่มผู้ค้าเหล่านี้จึงขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรี กระทรวงที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในวิธีการและกลไกในการบริหารจัดการและดำเนินการตลาดปิโตรเลียม ในทิศทางที่จะให้เป็นไปตามกรอบกฎหมายปัจจุบัน

“เราขอเสนอให้รัฐบาลมีแนวทางแก้ไขเพื่อลดการผูกขาดหรือการครอบงำตลาดของวิสาหกิจขนาดใหญ่และขนาดยักษ์ ช่วยเหลือให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการจัดจำหน่ายและค้าปลีก ไม่ให้ถูกซื้อกิจการตามเจตนารมณ์และวัตถุประสงค์ของกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” กลุ่มธุรกิจระบุในคำร้อง

พร้อมกันนี้ขอให้คณะกรรมการร่างฯ รับพิจารณาข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของกลุ่มธุรกิจที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีและกระทรวงต่างๆ แล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรพิจารณาถึงการมีอยู่ของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน เหตุผลก็คือกองทุนนี้ไม่มีประสิทธิภาพและแทบไม่มีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ก่อให้เกิดภาระทางการเงินแก่ธุรกิจ อันที่จริง ธุรกิจขนาดใหญ่หลายแห่งได้นำเงินกองทุนนี้ไปใช้ในทางที่ผิดและเก็บภาษีเพื่อแสวงหากำไรที่ผิดกฎหมาย

ขอแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาให้ผู้จำหน่ายซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้จำหน่ายรายอื่นได้ ตามพระราชกฤษฎีกา ๙๕/๒๕๖๔

เร่งด่วนยิ่งขึ้น กลุ่มผู้จำหน่ายและผู้ค้าปลีกได้เสนอนายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้คณะกรรมการร่างพ.ร.ก.ธุรกิจปิโตรเลียมระงับการส่งเรื่องเพื่อพิจารณาอนุมัติเป็นการชั่วคราว และให้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ประกอบการและผู้มีความรู้เกี่ยวกับร่างพ.ร.ก.04 และร่างพ.ร.ก.ฉบับต่อไปต่อไป

“มีความจำเป็นที่จะต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากกลุ่มผู้ประกอบการค้าน้ำมันที่ได้รับผลกระทบจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ รวมถึงธุรกิจของเราด้วย” กลุ่มผู้ประกอบการค้าได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา