การวัดสภาพแวดล้อมทางธุรกิจแบบใหม่

ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างเร่งด่วน ภาพ: d.t

ปัญหาทางธุรกิจปรากฏตามมติ 02

มติ 02/2025/NQ-CP ที่ นายกรัฐมนตรี ลงนามเมื่อเร็วๆ นี้ ถือเป็นมติประจำปีฉบับที่ 11 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ในปีที่สาม ตั้งแต่ปี 2565 (ยกเว้นปี 2566) การเพิ่มจำนวนวิสาหกิจที่ก่อตั้งใหม่อย่างรวดเร็วและการลดอัตราการถอนตัวของวิสาหกิจออกจากตลาดเป็นหนึ่งในเป้าหมายเฉพาะของมติฉบับนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติ 02 กำหนดเป้าหมายว่าจำนวนวิสาหกิจที่เข้าสู่ตลาด (จัดตั้งใหม่และกลับมาดำเนินการอีกครั้ง) ในปี 2568 จะเพิ่มขึ้นอย่างน้อยร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับปี 2567 และจำนวนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดในปี 2568 จะเพิ่มขึ้นน้อยกว่าร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับปี 2567

หากพิจารณาในด้านสัดส่วนแล้วไม่มีความแตกต่างเมื่อเทียบกับปี 2567 แต่เมื่อเทียบกับผลลัพธ์ที่ทำได้ในปี 2567 แล้ว เป้าหมายดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย

สำนักงานสถิติแห่งชาติ ระบุว่า ในปี 2567 มีจำนวนวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่และกลับมาตั้งกิจการอีกครั้ง 233,400 แห่ง เพิ่มขึ้น 7.1% เมื่อเทียบกับปี 2566 ส่วนวิสาหกิจที่ถอนตัวออกมีจำนวน 197,900 แห่ง เพิ่มขึ้น 14.7% เมื่อเทียบกับปี 2566 โดยอัตราดังกล่าวในปี 2566 เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้าอยู่ที่ 4.5% และ 20.6% ตามลำดับ

ขนาดทุนเฉลี่ยของวิสาหกิจที่จดทะเบียนใหม่ในปี 2567 มีแนวโน้มลดลงเช่นกัน โดยอยู่ที่ 9.8 พันล้านดอง เทียบกับค่าเฉลี่ย 13.7 พันล้านดองในช่วงปี 2561-2566 สถานการณ์ก็คล้ายคลึงกันกับจำนวนพนักงานเฉลี่ยของวิสาหกิจที่จดทะเบียนใหม่ โดยในปี 2567 มีจำนวนพนักงานเฉลี่ย 6 คน ขณะที่ค่าเฉลี่ยในช่วงปี 2561-2566 อยู่ที่ประมาณ 8 คน

“เห็นได้ชัดว่าธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ในปี 2567 จำนวนธุรกิจใหม่จะเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 35,500 แห่ง หรือเพียงหนึ่งในสามเมื่อเทียบกับปี 2560 ซึ่งต่ำกว่าปีที่ เศรษฐกิจ ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่” เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) วิเคราะห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นาย Cung กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันนี้ส่งสัญญาณว่าการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเมื่อเร็วๆ นี้ยังไม่เพียงพอที่จะเอาชนะความยากลำบากในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้ ทำให้ธุรกิจต่างๆ ระมัดระวังมากขึ้น

นอกจากนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า นอกเหนือจากอัตราการเพิ่มขึ้นและลดลงของวิสาหกิจที่ไม่บรรลุเป้าหมายแล้ว ในปี 2567 อันดับของเวียดนามบางส่วนก็ลดลงเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ศักยภาพการพัฒนาการ ท่องเที่ยว อยู่ในอันดับที่ 59 ลดลง 3 อันดับเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า (2564) และสิทธิในทรัพย์สินอยู่ในอันดับที่ 85 ลดลง 1 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566 ซึ่งไม่บรรลุเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด

ในมติ 02/2025/NQ-CP ระบุว่าต้องมีการปฏิรูปที่เข้มแข็งในอนาคตอันใกล้นี้

ทางออกสำหรับการกลับมาทำธุรกิจ

นางสาวเหงียน ถิ มินห์ เถา หัวหน้ากรมสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน (CIEM กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ยอมรับว่ามีแรงกดดันให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนวิสาหกิจ โดยได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์การลงทุนทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีลงนามในมติ 02/2025

“แต่ความพยายามในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจนั้นไม่มีอะไรดีไปกว่าการเพิ่มจำนวนและประสิทธิภาพของธุรกิจ การเลือกเป้าหมายที่สูงยังช่วยส่งเสริมการนำแนวทางแก้ไขปัญหาของปีนี้ไปปฏิบัติ ซึ่งหลายแนวทางก็ไม่ใช่เรื่องง่าย” คุณเถาแสดงความคิดเห็น

อย่างไรก็ตาม รากฐานของวิธีแก้ปัญหาอันยากลำบากในปีนี้มีความชัดเจนและมั่นคงมากกว่าที่เคย

ตามแนวทางของมติ 02/2025/ND-CP ข้อกำหนดในการดำเนินการได้ระบุไว้อย่างละเอียด ซึ่งรวมถึง การจัดตั้งและปรับปรุงสถาบันและนโยบายโดยเร็วเพื่อขจัดอุปสรรค การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย ปลอดภัย และต้นทุนต่ำ เพื่อปลดล็อกเงินลงทุนจากภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนจากภาคเอกชน และการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การส่งเสริมกิจกรรมด้านนวัตกรรม ฯลฯ

ที่น่าสังเกตคือ ในข้อกำหนดที่ต้องเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคในสถาบัน นอกเหนือจากคำสั่งปกติ เช่น การแก้ไขระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างพร้อมกัน การรับรองระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เรียบง่าย การลดภาระการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ฯลฯ มติ 02/2025/NQ-CP เน้นย้ำคำสั่งของเลขาธิการและนายกรัฐมนตรี ซึ่งก็คือการบังคับใช้ข้อกำหนดอย่างเคร่งครัดในการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการออกกฎหมาย ละทิ้งวิธีคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" และขจัดกลไกการขอและให้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการปรึกษาหารือต้องมีความเป็นรูปธรรม ปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับผู้ได้รับผลกระทบ จัดการเสวนาสาธารณะ พัฒนาคุณภาพการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย แก้ไขปัญหาทางปกครองอย่างทันท่วงที โดยไม่กำหนดเงื่อนไขหรือข้อกำหนดเพิ่มเติมแก่ภาคธุรกิจ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร และเสริมสร้างการกำกับดูแลและการตรวจสอบ กระจายอำนาจไปยังหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มากขึ้น ภายใต้เจตนารมณ์ที่ว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ"...

กลไกที่ชัดเจนในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่เมื่อดำเนินการลงทุนและขั้นตอนทางธุรกิจในกรณีที่เกิดความไม่สอดคล้องหรือความแตกต่างในกฎระเบียบระหว่างเอกสารทางกฎหมาย... จะเป็นแนวทางแก้ไขในปีนี้เช่นกัน

“ฉันเชื่อว่าแนวทางใหม่จะสร้างผลลัพธ์เชิงบวกอย่างแท้จริง” นางสาวเถาหวัง

ตามแผนดังกล่าว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องดำเนินการพัฒนา เผยแพร่ และนำเสนอแผนงานและแผนปฏิบัติการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสำนักงานรัฐบาลเพื่อรายงานต่อนายกรัฐมนตรีให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 20 มกราคม 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วัตถุประสงค์ ภารกิจ ความคืบหน้าในการดำเนินงาน ผลที่คาดหวังของแต่ละภารกิจ และหน่วยงานที่ดำเนินการ จะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน