ข้อมูลใหม่เกี่ยวกับข้อเสนอการโอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย

มั่นใจได้ถึงความแน่น

นายมานห์ กล่าวว่า หลายฝ่ายมีความเห็นตรงกันว่า การกระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C จากสภาประชาชนไปสู่คณะกรรมการประชาชน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ จึงจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบอย่างรอบด้านและเสนอให้คงไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน

มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับตามร่างกฎหมาย และเชื่อว่าบทบัญญัตินี้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมาก และลดจำนวนประเด็นการตัดสินใจและความรับผิดชอบ

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายมานห์กล่าวอย่างชัดเจนตามความเห็นของผู้แทนว่า การกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม ตามรายงาน ของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงอำนาจได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบด้วยเหตุผลหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความเป็นจริง การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562

ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2564-2568 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่งได้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

โดยพื้นฐานแล้ว กฎระเบียบนี้เพียงแต่เปลี่ยนแปลงระดับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการจากสภาประชาชนไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเท่านั้น

เนื้อหาการอนุมัติการลงทุนและการดำเนินโครงการยังคงเหมือนกับระเบียบปัจจุบัน

ดังนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงยังคงเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นองค์กรกำกับดูแล รับผิดชอบในการจัดการดำเนินโครงการ ส่วนสภาประชาชนทุกระดับทำหน้าที่กำกับดูแลกระบวนการดำเนินโครงการ

ดังนั้นในด้านความสามารถในการจัดองค์กรโครงการยังคงได้รับการรับประกันจากหน่วยงานเหล่านี้เช่นเดิม

พร้อมกันนี้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดเงื่อนไขผูกพันในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนภาครัฐไว้ด้วย

ดังนั้น หากต้องการให้โครงการมีการตัดสินใจในหลักการ จะต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามการวางแผนที่เกี่ยวข้อง แผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในท้องถิ่น และต้องแน่ใจว่ามีแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุนตามที่แจ้งโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (สำหรับทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนในทุกระดับ) และเนื้อหาทั้งหมดนี้จะต้องได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชน

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ประกอบกับเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการคิดริเริ่มสร้างสรรค์กฎหมาย เราจึงใคร่ขอรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้มีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจสำหรับคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยท้องถิ่น

รวมขอบเขตการแก้ไขกฎหมาย

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายว่า หลังจากการทบทวนเบื้องต้น เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนฉบับใหม่ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงใหม่นั้น “ยืดหยุ่น” มากขึ้น ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะให้มีแนวทางแก้ไขด้านกฎระเบียบเพื่อให้กฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องและสอดคล้องกัน

ต่อมารองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ได้ชี้แจงว่า เห็นด้วยและขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อตรวจสอบว่าบทบัญญัติใดในกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขที่ "ยืดหยุ่น" มากกว่ากฎหมายทุน เพื่อควบคุมการบังคับใช้ตามบทบัญญัติดังกล่าว

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห่ เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายและเนื้อหาแก้ไขหลักตามที่หน่วยงานตรวจสอบเสนอ

พร้อมกันนี้ ได้บันทึกความเห็นของคณะกรรมการถาวรและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีเอกภาพและมีความเห็นพ้องต้องกันในการเสนอให้พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8...