แหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวรายงานต่อที่ประชุมว่า การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 10 ได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทางที่ความเร็ว 350 กม./ชม. และมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์และส่งให้รัฐสภาในการประชุมครั้งที่ 8

รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการได้ประเมินบริบทในประเทศและต่างประเทศและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงเหตุผลที่รัฐสภาไม่อนุมัติเส้นทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ในปี 2553 เนื่องมาจากข้อกังวลเกี่ยวกับความเร็ว แผนการใช้งาน และทรัพยากรการลงทุน

“ด้วยความต้องการด้านการขนส่งที่เพิ่มขึ้น ขนาดเศรษฐกิจในปี 2023 จะสูงถึง 430,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงกว่าปี 2010 เกือบ 3 เท่า หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำที่ประมาณ 37% ของ GDP คาดว่าระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างในปี 2027 ขนาดเศรษฐกิจจะสูงถึง 564,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ดังนั้นแหล่งลงทุนจึงไม่เป็นอุปสรรคสำคัญอีกต่อไป” นายทังกล่าว

วัตถุประสงค์ของโครงการคือการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนสนับสนุนการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกฮอย) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเทียม) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง โดยมีความยาวเส้นทางประมาณ 1,541 กม.

ด้านขนาดการลงทุน รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า จะมีการสร้างรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. บรรทุกได้ 22.5 ตัน/เพลา การขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น

โครงการนี้ได้รับการเสนอในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ โดยมีการลงทุนเบื้องต้นรวมประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ประเมินผลการดำเนินงานทางการเงินอย่างสมจริง

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า โครงการดังกล่าวตรงตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญ และตรงตามข้อกำหนดด้านเอกสารโดยพื้นฐาน และตกลงตามความจำเป็นในการลงทุนโครงการ

ด้านขอบเขต ขนาดการลงทุน และแผนการออกแบบเบื้องต้น มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงทิศทางเส้นทางตามหลักการ “ตรงที่สุด” โดยเฉพาะช่วงที่ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน

หน่วยงานนี้เสนอให้ชี้แจงแผนการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และระบบขนส่งอื่น ๆ เชื่อมต่อกับโครงข่ายรถไฟในภูมิภาคและระหว่างประเทศ

ในส่วนของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม นายถันห์ กล่าวว่า มีความเห็นที่แนะนำให้ชี้แจงฐานการคำนวณเพื่อพยากรณ์ความต้องการด้านการขนส่ง แต่ในความเป็นจริง ในอดีต การพยากรณ์ความต้องการด้านการขนส่งของโครงการขนส่ง BOT หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้ไม่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ คณะกรรมการประเมินผลของรัฐยังเชื่ออีกว่าการคาดการณ์รายได้และการเติบโตของรายได้อยู่ในระดับสูง ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้มากมาย ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีการตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อประเมินประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการและความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในการชดเชยการสูญเสียในอนาคตอย่างเหมาะสม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยความต้องการเงินทุนจำนวนมหาศาลเช่นนี้ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบ

นโยบายระดับสูงแบบรวมศูนย์โดยเฉพาะ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า โครงการนี้ถือเป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อนในประเทศของเรา โดยไม่มีการดำเนินการใดๆ มาก่อน และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว เมื่อเทียบกับสถานการณ์งบประมาณในปัจจุบัน ทุนการลงทุนของโครงการส่วนใหญ่จะต้องพึ่งพาเงินกู้

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา

รัฐบาลจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความคิดเห็นพิจารณาทบทวนเพื่อจัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ จำเป็นต้องทบทวนและคำนวณการลงทุนรวมและแผนการออกแบบเบื้องต้นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดการประหยัดและประสิทธิภาพ เพิ่มคำอธิบายตัวเลือกการเปรียบเทียบ เพื่อชี้แจงพื้นฐานในการเลือกทิศทางเส้นทาง

รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ทุนจดทะเบียนทั้งหมดของโครงการนี้มีขนาดใหญ่เป็นพิเศษ ซึ่งรวมถึงต้นทุนการก่อสร้าง ต้นทุนการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความมั่นคงทางการเงินของชาติ จำเป็นต้องมีการประเมินที่ละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น เนื่องจากประเทศกำลังดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเร่งด่วนที่จำเป็นหลายโครงการอยู่

รองประธานรัฐสภาเห็นด้วยว่าควรมีนโยบายที่โดดเด่นและพิเศษในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้รัฐบาลทบทวนนโยบาย 19 ประการนี้ เพื่ออธิบายให้เจาะจงมากขึ้น ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ และรวมเฉพาะนโยบายที่จำเป็นอย่างแท้จริงไว้ในมติเท่านั้น

หลวนดุง