เวลาที่เหมาะสมในการควบรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัด

ความท้าทายในการดำเนินการ

นายบุย วัน เตียง ประธานสมาคมประวัติศาสตร์ วิทยาศาสตร์ เมืองดานัง อดีตประธานคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคเมืองดานัง กล่าวว่า นี่ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ไม่ใช่การจัดระเบียบในระดับอำเภอ และควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

นายเตียง ยอมรับว่า เมื่อมีการปรับโครงสร้างกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางใหม่แล้ว ระดับอำเภอจะมีนโยบายที่จะยุบเลิกกระทรวงและสาขาเหล่านี้เพื่อลดระดับการบริหารระดับกลางลง และยังสามารถปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดให้สอดคล้องกันได้อีกด้วย

นายเตียน กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่จะสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ เท่านั้น แต่ยังช่วยเตรียมความพร้อมสำหรับช่วงเวลาการพัฒนาที่เข้มแข็งของประเทศก่อนการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคนาวิกโยธินครั้งที่ 14 ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาที่ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการเติบโตของประเทศอีกด้วย

เมือง ดานัง ยังขาดพื้นที่พัฒนา (ภาพ: ฮ่วยเซิน)

นายเตียง กล่าวว่า ความท้าทายในกระบวนการดำเนินการคือ ประชาชนจะพบกับความยากลำบากในขั้นตอนการบริหารในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างสองรูปแบบนี้ คือ เมื่อระดับอำเภอยังคงอยู่ หรือเมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิก เมื่อจังหวัด/เมืองยังคงแยกจากกันหรือถูกควบรวมกัน

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ คุณเตียงกล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ในการบริหารจัดการ เพื่อให้กระบวนการจัดการเอกสารเป็นไปอย่างรวดเร็วและโปร่งใส ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดให้มีจุดรับเอกสารสาธารณะระดับจังหวัด/เทศบาล ณ ที่ทำการอำเภอเดิม เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน หลีกเลี่ยงการเดินทางไกลหรือประสบปัญหาในการเข้าถึงบริการสาธารณะ

จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารจัดการเพื่อให้เกิดการประมวลผลเอกสารที่รวดเร็ว (ภาพ: ฮ่วยซอน)

คุณเตียง กล่าวว่า พรรคของเราถือว่าวัฒนธรรมเป็นรากฐานทางจิตวิญญาณของสังคม เป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาที่ก้าวกระโดด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับบทบาทของวัฒนธรรมในชีวิต จำเป็นต้องตระหนักถึงความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐกิจและวัฒนธรรม เคารพมรดกทางวัฒนธรรมท้องถิ่นอยู่เสมอ และรู้วิธีอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าเหล่านั้น

ดังนั้น ยิ่งพื้นที่มีขนาดใหญ่เท่าใด ก็จะยิ่งมีพื้นที่มากขึ้นสำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยรักษาคุณค่าอันเป็นเอกลักษณ์ของแต่ละภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างแบรนด์ท้องถิ่นให้พัฒนาไปอย่างกลมกลืนอีกด้วย

ทำอย่างไรให้สะดวกต่อผู้คนมากที่สุด

นายเตียง กล่าวว่า หลักเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการรวมจังหวัด/เมืองตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน คือ ทำอย่างไรให้ประชาชนสะดวกที่สุด ทำอย่างไรจึงจะปฏิบัติตามแนวทางของเลขาธิการโตแลมได้อย่างเหมาะสม “อย่าให้ประชาชนมาหารัฐบาล แต่ระบบการเมืองมาหาประชาชนเอง”

เช่น เมื่อมีเหตุจำเป็นต้องใช้รถพยาบาล รถดับเพลิง ฯลฯ ประชาชนในจังหวัด/เมืองที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันจะได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงและมีประสิทธิภาพเช่นเดียวกับเมื่อครั้งที่ยังเป็นประชาชนในจังหวัด/เมืองที่ไม่รวมเข้าด้วยกัน

คุณเตียงกล่าวว่า เมื่อครั้งที่เราจัดตั้งเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เราตระหนักถึงความแตกต่างระหว่างเขตเมืองและเขตชนบท ดังนั้น ในกระบวนการรวมจังหวัด/เมืองในระดับชาติครั้งนี้ เขาจึงเชื่อว่าเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางควรยังคงมีอยู่

ด้วยเหตุนี้ เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางแต่ละแห่งจึงสามารถรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงได้ แต่การรวมอำเภอ/ตำบลหนึ่งแห่งหรือหลายตำบลของจังหวัดใกล้เคียงก็อาจเพียงพอเช่นกัน

มุมหนึ่งของใจกลางเมืองดานัง (ภาพ: ฮ่วยเซิน)

ก่อนหน้านี้ ดานังกลายเป็นเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลาง โดยมีเขตเมืองศูนย์กลางของเมืองดานังในจังหวัดกวางนาม-ดานังเป็นแกนกลาง ในขณะเดียวกัน เว้ก็กลายเป็นเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลาง โดยมีหน่วยบริหารระดับอำเภอทั้งหมดของจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นแกนกลาง ไม่ใช่แค่มีเขตเมืองศูนย์กลางของเมืองเว้ในจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นแกนกลางเท่านั้น

นายเตียนเน้นย้ำว่า สิ่งสำคัญคือหลังจากการควบรวมกิจการ แบรนด์และโมเดลของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องได้รับการส่งเสริมต่อไป

นายเตียง กล่าวว่า แผนงานที่สมเหตุสมผลคือการยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั้งหมด จากนั้นจึงรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบล (เพื่อลดจำนวนการติดต่อโดยตรงของจังหวัด/เมืองหลังจากการรวม) สุดท้าย จังหวัด/เมืองใหม่แต่ละแห่งหลังจากการรวมจะจัดระบบหน่วยงาน/หน่วยงาน (กรม สาขา) ในระบบการเมืองระดับจังหวัดใหม่ตามแบบจำลองทั่วไป

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/thoi-diem-phu-hop-de-thuc-hien-viec-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-20250402183433973.htm