เกี่ยวกับเรื่องนี้ ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม สมาชิกสภาบริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม อดีตรอง รมว.มหาดไทย ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ไดดวนเกต

PV: ท่านประเมินข้อสรุป 127-KL/TW (ข้อสรุป 127) ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับกลางอย่างไร

ดร. ทราน อันห์ ตวน: ประเด็นเรื่องการควบรวมจังหวัดและการลดระดับการปกครองท้องถิ่นได้รับการระบุโดยพรรคของเราเมื่อหลายปีก่อนและรวมอยู่ในมติที่ 27 (การประชุมกลางครั้งที่ 6 วาระที่ 13 9 พฤศจิกายน 2022) เกี่ยวกับการสร้างต่อไปและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบในช่วงเวลาใหม่ ในการปฏิวัติปัจจุบันของการปรับโครงสร้างองค์กร การรวมจังหวัด และการขจัดระดับกลาง การดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับคือการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในข้อมติ 27 อย่างเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดวางและปรับโครงสร้างของหน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองทั้งหมดตามเป้าหมาย "ละเอียดอ่อน - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล"

เนื้อหาของข้อสรุปที่ 127 ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการรวมจังหวัดและการขจัดระดับกลางแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความเร็ว ความกะทัดรัด ความมุ่งมั่นและประสิทธิภาพโดยมีเป้าหมาย ความต้องการ เนื้อหา และความคืบหน้าในการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน โดยเชื่อมโยงงานกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการ หน่วยงาน และหน่วยงานของแต่ละพรรค การขจัดระดับกลางไม่ได้ดำเนินการเฉพาะในกลไกของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐหลังจากการควบรวมและการรวมอำนาจอีกด้วย ประสบการณ์ในหลายประเทศทั่วโลก รวมทั้งในเวียดนามในปีพ.ศ. 2519 แสดงให้เห็นว่า การควบรวมและการรวมหน่วยงานมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกระบวนการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแลระดับชาติ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ

ดังนั้น จึงสามารถยืนยันได้ว่าข้อสรุปที่ 127 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเป็นแนวทางที่ถูกต้องและทันท่วงที เป็นพื้นฐานและรากฐานสำหรับการรวมเจตนารมณ์และการดำเนินการ การขจัดอุปสรรคหรือข้อกังวลเกี่ยวกับการรวมจังหวัด และการขจัดระดับกลางในการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร

จากประสบการณ์การทำงานที่กระทรวงมหาดไทยมาหลายปี คิดว่าการควบรวมกิจการจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพได้อย่างไร?

- ฉันคิดว่าการจะทำให้การควบรวมกิจการมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการทำหลายอย่าง แต่มีประเด็นพื้นฐานบางประการที่ต้องได้รับความสนใจ ประการแรกต้องปฏิบัติตามคำสั่งของพรรค คณะกรรมการกลางจำเป็นต้องมีมติเกี่ยวกับการรวมจังหวัด และรัฐสภาจำเป็นต้องออกมติเพื่อนำไปปฏิบัติ ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรคทุกระดับให้มีความเท่าเทียมกันในการรับรู้และการดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา ประการที่สอง จะต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและองค์กรที่ได้รับมอบหมายงานเมื่อพัฒนาแผนการควบรวมกิจการ ประการที่สาม ชื่อและ “เมืองหลวง” ของหน่วยงานการบริหารจังหวัดภายหลังการควบรวมจะต้องมีการรวมกัน ประการที่สี่ จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานและองค์กรของระบบการเมือง (พรรคการเมือง รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง ฯลฯ) ในทิศทางที่คล่องตัว ประการที่ห้า จำเป็นต้องประเมินและจำแนกบุคลากรและข้าราชการ เพื่อคัดเลือกและจัดเข้าในหน่วยงานใหม่และดำเนินนโยบายสำหรับผู้ที่ไม่ได้ทำงานต่อไปเนื่องจากการรวมจังหวัด ประการที่หก จะต้องมีแผนการใช้และจัดการอุปกรณ์ ทรัพย์สิน สำนักงานใหญ่ ทรัพย์สินสาธารณะ ฯลฯ เพื่อไม่ให้เกิดการสิ้นเปลืองหลังการควบรวมกิจการ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่สำคัญมากเกี่ยวกับพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย การตระหนักรู้ ความสามัคคี และงานที่ต้องทำ โดยสรุป หากเรามีจิตใจเดียวกัน มีความแข็งแกร่งเดียวกัน และมีจิตใจเดียวกัน การรวมตัวกันนั้นจะประสบผลสำเร็จดี เมื่อท้องถิ่นพัฒนาและประเทศเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่นั่นคือการควบรวมจังหวัดที่ประสบความสำเร็จ

เรียนท่าน การควบรวมจังหวัดจะทำให้โครงสร้างภาคเศรษฐกิจ-สังคมเปลี่ยนแปลงหรือลดน้อยลงได้หรือไม่ ?

- สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เจียน เน้นย้ำในการประชุมวิจารณ์สังคมเกี่ยวกับร่างแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ว่า แผนแม่บทแห่งชาติเป็นการวางแผนระดับสูงสุดในระบบการวางแผนของเวียดนาม แผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ถือเป็นเอกสารที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปรับปรุงพื้นที่โดยรวมและทุ่งนาของประเทศด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว ถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการวางแผนพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไปให้เกิดประสิทธิภาพและยั่งยืน จากนั้นจะเห็นได้ว่าการควบรวมจังหวัดนั้นต้องมีการศึกษาวิจัยอย่างรอบคอบและเชื่อมโยงกับการวางแผนโดยรวม การวางแผนระดับภูมิภาค... จากนั้นจึงจะมั่นใจได้ว่าเป้าหมายสูงสุดของการควบรวมจังหวัดจะสร้างพื้นที่พัฒนาได้ การควบรวมกิจการทำให้เกิดสิ่งใหม่ๆ เช่น การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพ; พัฒนาคุณภาพบุคลากรและข้าราชการ; การเปิดโอกาสให้มีการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์และการปฏิบัติการของหน่วยงานภาครัฐ โดยจะเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับท้องถิ่น ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ ควบคู่ไปกับยุทธศาสตร์และการวางแผนพัฒนาถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดังนั้น การควบรวมกิจการดังกล่าวจึงไม่สามารถปรับเปลี่ยนหรือลดโครงสร้างของภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับการอนุมัติได้ ตรงกันข้าม การควบรวมจังหวัดจะสร้างแรงจูงใจในการส่งเสริมการดำเนินการที่ดีของยุทธศาสตร์การพัฒนาตามแผนแม่บท แผนระดับภูมิภาค ฯลฯ มากขึ้น

ขอบคุณมาก!

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน - ผู้แทนรัฐสภาประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาชุดที่ 15:

ชื่อจะต้องทั้งเพื่อความต่อเนื่องทางประวัติศาสตร์และสะท้อนถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา

การนำชื่อเก่ามาใช้ซ้ำ เช่น ฮาบัค ไฮหุ่ง นามฮา... เมื่อรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ถือเป็นตัวเลือกที่ดี เพราะชื่อเหล่านี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประวัติศาสตร์ ผู้คน และความทรงจำของคนหลายชั่วอายุคน เมื่อได้ยินชื่อเหล่านี้หลายคนยังคงจำช่วงเวลาแห่งการพัฒนาสัญลักษณ์ทางวัฒนธรรมและสังคมของแต่ละท้องถิ่นได้ หากได้รับการคืนชื่อเหล่านั้นแล้ว ชื่อเหล่านั้นจะทำให้เกิดความคุ้นเคยและใกล้ชิด ทำให้ผู้คนยอมรับได้ง่ายกว่าชื่อใหม่โดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตาม คำถามที่ต้องถามคือ ชื่อเก่าๆ เหล่านั้นยังเหมาะกับปัจจุบันและอนาคตหรือไม่? สังคมมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก แต่ละจังหวัดและเมืองหลังจากแยกตัวออกไปก็มีการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และแม้แต่เอกลักษณ์ของแบรนด์ที่แยกจากกัน หากเราหันกลับไปใช้ชื่อเดิม อาจเกิดความรู้สึกคิดถึง แต่จะสะท้อนถึงเอกลักษณ์ของดินแดนใหม่ได้จริงหรือไม่?

นอกจากนี้ หากมีการนำชื่อเก่ามาใช้ซ้ำ จำเป็นต้องมีการอธิบายความหมายอย่างชัดเจน ไม่ควรฟื้นคืนเพียงเพื่อความคุ้นเคย แต่ควรให้แน่ใจว่าชื่อนั้นยังคงมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และสามารถแสดงถึงท้องถิ่นทั้งหมดหลังจากการควบรวมกิจการ ชื่อสถานที่หลายแห่งในเวียดนามมีความเกี่ยวข้องกับประเพณีอันยาวนาน สะท้อนถึงลักษณะทางภูมิศาสตร์ นิสัยการใช้ชีวิต หรือค่านิยมทางจิตวิญญาณที่สั่งสมมาหลายชั่วรุ่น เมื่อเลือกชื่อใหม่ ให้พิจารณาว่าจะสืบทอดมรดกนั้นหรือไม่ การตั้งชื่อตามชื่อโบราณและสถานที่ที่มีอยู่ก่อนแล้วอาจเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลตราบใดที่ยังเหมาะกับการปฏิบัติพัฒนา นอกจากนี้ ในความคิดของฉัน การตั้งชื่อจังหวัดหรือเมืองใหม่ในเวียดนามในอนาคตจะต้องปฏิบัติตามหลักการที่ทั้งรับประกันการสืบทอดทางประวัติศาสตร์และสะท้อนถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนาในช่วงเวลาใหม่ด้วย

ห.ไหม (เขียน)

นายเหงียน เตี๊ยน ดิญ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย รองประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ (คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม):

เสริมสร้างสภาพให้ระดับตำบลสามารถดำเนินภารกิจต่างๆ ได้สำเร็จ

ในการผนวกรวมกันนั้น จำเป็นต้องมีการฝึกอบรมและส่งเสริมกลไกและนโยบาย และกลไกและนโยบายอื่นๆ เพื่อกระตุ้นให้บุคลากรระดับตำบลสามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดและภารกิจต่างๆ มากมายในอนาคต ต่อไปจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขเพิ่มเติมนอกเหนือไปจากการกระจายอำนาจแล้ว สำหรับบุคลากรระดับตำบลก็จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในเงื่อนไขเพื่อให้พวกเขาสามารถปฏิบัติหน้าที่และงานที่มอบหมายและกระจายอำนาจได้ เช่น การเงิน งบประมาณ เงื่อนไขการปฏิบัติงาน สำนักงานใหญ่ เครื่องจักรและอุปกรณ์ในการนำการแปลงเป็นดิจิทัลมาใช้ ปัจจัยอื่น ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการ

ต.นุง (เขียน)