ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคของท้องถิ่นในการจัดทำและปรับปรุงผังเมืองให้แล้วเสร็จ

การกำจัดความยุ่งยากและปัญหาอย่างทันท่วงที

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม โดยกล่าวว่ามติของการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 กำหนดให้ต้องจัดให้มีหน่วยงานบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในเดือนกันยายน 2567 เพื่อให้เกิดเสถียรภาพด้านองค์กรสำหรับท้องถิ่นในการจัดประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับในปี 2568

จากสถิติของ รัฐบาล พบว่ามีเพียง 43 จาก 54 จังหวัดและเมืองที่มีหน่วยงานบริหารที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างในปี พ.ศ. 2566-2568 เท่านั้นที่ดำเนินการโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลเสร็จสิ้นและส่งให้รัฐบาล ซึ่งในจำนวนนี้ 23 จาก 54 ท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาและอุปสรรคในการจัดทำเอกสารโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเมือง โดยมุ่งเน้นที่เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในการปฏิบัติตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการตรวจสอบและประเมินระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองและการจำแนกประเภทเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ข้างต้นสำหรับท้องถิ่นโดยเร็ว มิฉะนั้นการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลให้เสร็จสิ้นภายในปี พ.ศ. 2566-2568 ตามกำหนดเวลาที่รัฐสภากำหนดจะเป็นเรื่องยากมาก

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 33 (พฤษภาคม 2567) คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุข้อกำหนดสำหรับประเด็นข้างต้นไว้อย่างชัดเจน และได้ยื่นข้อมติตามขั้นตอนที่สั้นลง ดังนั้น เอกสารที่รัฐบาลได้ยื่นในการประชุมครั้งนี้จึงเป็นไปตามข้อกำหนดและอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันถึงความจำเป็นในการออกข้อมติ เนื้อหาพื้นฐานของร่างข้อมติ โดยได้แสดงความคิดเห็นและวิเคราะห์เพื่อชี้แจงแนวทางแก้ไขที่เสนอ 3 แนวทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างข้อมตินี้เปิดโอกาสให้มีการดำเนินการควบคู่กันระหว่างกระบวนการ 2 ขั้นตอน ได้แก่ การกำหนด ประเมิน และรับรองผลการประเมินเกณฑ์การจำแนกประเภทเมือง การประเมินระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง ควบคู่ไปกับการจัดตั้งและประเมินผลโครงการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร แทนที่จะต้องดำเนินการประเมินและจำแนกประเภทเขตเมืองให้เสร็จสิ้นก่อนเริ่มจัดตั้งและประเมินผลโครงการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร

นอกจากนี้ อาจใช้แผนงานที่มีอยู่บางส่วนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ได้ ในกรณีที่โครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลต้องส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่ขั้นตอนการจำแนกประเภทเมืองยังไม่เสร็จสมบูรณ์ อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการจัดทำจำแนกประเภทเมืองสำหรับเมืองที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดประเภทได้...

ในการประชุมครั้งนี้ นางเหวียน ถิ แถ่ง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกมติตามข้อเสนอของรัฐบาล และชื่นชมอย่างยิ่งต่อกระบวนการเตรียมการที่กระตือรือร้นและการประสานงานอย่างมีความรับผิดชอบ "ตั้งแต่เริ่มต้นจากระยะไกล" ของคณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า "นี่เป็นประเด็นสำคัญ และเป็นเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนสนใจที่จะซักถามในช่วงถาม-ตอบของการประชุมคณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 36..."

รองประธานรัฐสภา เห็นด้วยกับข้อเสนอแก้ไขหลายข้อของคณะกรรมการกฤษฎีกาถาวรว่าด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนามเป็นต้นไป และเสนอให้ศึกษาเพิ่มเติมบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะบางกรณี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเหงียน ถันห์ งี รับทราบความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในการประชุม โดยเน้นย้ำว่า ในส่วนของงานที่กำลังจะเกิดขึ้น กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายของสภาแห่งชาติเพื่อดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวดและเป็นไปตามข้อกำหนดที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติสรุปไว้ ซึ่งจะส่งให้ลงนามและประกาศใช้มติในเร็วๆ นี้

นายเหงียน ซุย ถัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวในการประชุมว่า ขณะนี้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ กำลังดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารอย่างแข็งขัน แต่กระบวนการทำงานในเขตเมืองมีความซับซ้อนมากและยังคงมีปัญหา ดังนั้น ทันทีหลังจากมีมติ กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงก่อสร้างจะแจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ทราบเพื่อดำเนินการอย่างเร่งด่วนและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นโดยเร็ว

อนุญาตให้มีการนำกระบวนการจำแนกประเภทเมือง 02 และ การจัด หน่วยบริหาร ไปใช้งานแบบคู่ขนาน

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการประชุมว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณรัฐบาลเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่รับผิดชอบ คือ กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานตรวจสอบ คือ คณะกรรมการกฎหมาย ที่ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดในการปฏิบัติตามประกาศ 3691 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลเสนอญัตติตามขั้นตอนและกระบวนการที่สั้นลง เอกสารที่ยื่นขอรับรองความครบถ้วน ความน่าเชื่อถือ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบร่างมติดังกล่าวในสาระสำคัญ 4 ประเด็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติดังกล่าวอนุญาตให้มีการดำเนินการควบคู่กันใน 2 กระบวนการ คือ การกำหนด ประเมิน และรับรองผลลัพธ์ของเกณฑ์การจำแนกประเภทเมือง การประเมินระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองควบคู่ไปกับการจัดตั้งและประเมินผลโครงการจัดหน่วยบริหาร ขณะเดียวกัน อนุญาตให้ใช้แผนงานจำนวนหนึ่งที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เป็นพื้นฐานในการประเมินเกณฑ์การจำแนกประเภทเมืองเพื่อจัดหน่วยบริหาร

นอกจากนี้ เมื่อถึงเวลาต้องส่งโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารและหน่วยงานในเขตเมืองระดับอำเภอไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่ยังไม่ได้ลงนามในมติการจัดประเภทเขตเมือง ก็อนุญาตให้ขยายระยะเวลาดำเนินการลงนามให้เสร็จสิ้นได้

กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายังได้เสนอให้แก้ไขชื่อมติตามที่กรรมาธิการกฎหมายเสนอให้มีความกระชับ ชัดเจน และเพื่อให้บทบัญญัติเกี่ยวกับการโอนความรับผิดชอบของรัฐบาลมีความชัดเจนยิ่งขึ้น...

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบร้อยละ 100 อนุมัติร่างมติที่รัฐบาลเสนอ ซึ่งได้รับการแก้ไขและจัดทำโดยคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานอื่นๆ แล้ว

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับความเห็นจากคณะกรรมการประจำรัฐสภา จัดทำเอกสารมติ และดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อนำเสนอประธานรัฐสภาพิจารณาและลงนามตามระเบียบ