การแก้ไขมาตราหลายมาตราของกฎหมายหลักทรัพย์มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ ส่งเสริมการพัฒนาตลาดหลักทรัพย์โดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับตลาดหลักทรัพย์

เช้าวันที่ 29 ต.ค. 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

การป้องกันและจัดการการละเมิดในตลาดหลักทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของกฎหมายหลักทรัพย์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ระบุชัดเจนถึงความจำเป็นในการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแล และจัดการการกระทำฉ้อโกงและหลอกลวงอย่างเคร่งครัดในการออกและเสนอขาย หลักทรัพย์ โดยกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เพื่อให้มีการป้องกันและดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดในตลาดหลักทรัพย์อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบันทึกและเอกสารการรายงาน การกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมตลาดหลักทรัพย์ ยกเลิกการถวาย

การแก้ไขบทความบางบทความมีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ ส่งเสริมการพัฒนาตลาดหุ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับตลาดหุ้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสนอให้มีการปรับปรุงฐานทางกฎหมายเพื่อดำเนินการกิจกรรมการหักบัญชีและการชำระเงินสำหรับการทำธุรกรรมหลักทรัพย์ในตลาดตามกลไกคู่สัญญาหักบัญชีกลางในตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการตรวจสอบอิสระ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมีเป้าหมายหลัก 3 กลุ่ม

ประการแรก การเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินกิจกรรมบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการตรวจสอบอิสระ ส่งผลดีต่อเสถียรภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจ

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบอิสระ เพิ่มความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ใช้ในการบริหารจัดการและดำเนินการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ประการที่สาม ขยายขอบเขตของวิชาที่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบภาคบังคับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลที่เพียงพอและเชื่อถือได้สำหรับการบริหารจัดการและการตัดสินใจของรัฐ

โดยกลุ่มเป้าหมายทั้ง 3 กลุ่มเป้าหมายข้างต้น รัฐบาลจึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการของรัฐในการดำเนินกิจกรรมการสอบบัญชีอิสระ การจัดการกับการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระ ส่วนผู้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนก็ให้ดำเนินการสอบบัญชีต่อไป

พร้อมกันนี้แก้ไขข้อผูกพันในการรักษาเงื่อนไขสำหรับการตรวจสอบบัญชีของบริษัทและสาขาของบริษัทการตรวจสอบบัญชีต่างประเทศในเวียดนาม หมุนเวียนผู้ตรวจสอบบัญชีที่ปฏิบัติงานเพื่อลงนามในรายงานการตรวจสอบให้กับบริษัทตรวจสอบบัญชีและหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ขยายขอบเขตเรื่องที่ต้องตรวจสอบบังคับ

การเสริมการกระทำที่ห้ามในกิจกรรมหลักทรัพย์

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ในระหว่างพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า หน่วยงานตรวจสอบเห็นพ้องที่จะเพิ่มการจัดการตลาดหุ้นเป็นการกระทำที่ต้องห้ามในหลักทรัพย์และกิจกรรมในตลาดหลักทรัพย์ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นส่วนใหญ่ชี้แนะว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนและเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระทำที่ถือเป็นการปั่นหุ้นเมื่อได้รับการตัดสินใจโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

หลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายกำหนดสัญลักษณ์แสดงพฤติกรรมต้องห้ามที่คล้ายกับกิจกรรมทางธุรกิจปกติของบริษัทหลักทรัพย์ สมาชิกตลาด และผู้ลงทุน เมื่อเข้าร่วมในตลาด

ส่วน พ.ร.บ.สอบบัญชีอิสระ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีเห็นควรให้ขยายขอบข่ายเรื่องที่ต้องรับการตรวจสอบภาคบังคับ โดยเพิ่มมาตรา 37 วรรค 5 ให้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจและองค์กรขนาดใหญ่อื่นด้วย

อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการวิจัยและพัฒนาพระราชกฤษฎีกานั้น จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของเรื่องที่ต้องตรวจสอบภาคบังคับให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีเรื่องที่ต้องตรวจสอบมากเกินไป ต้องแน่ใจว่าการปรับเรื่องที่ต้องตรวจสอบภาคบังคับจะต้องสมดุลกับทรัพยากรการตรวจสอบที่เป็นอิสระ ต้องแน่ใจถึงประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงการเกิดต้นทุนสำหรับธุรกิจและสังคม