ค่าธรรมเนียมแบบ "ลอยตัว" สายการเดินเรือสามารถขึ้นราคาได้อย่างอิสระหรือไม่?

ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมกลายเป็นแหล่งรายได้หลักของสายการเดินเรือ

นาย Phan Thong เลขาธิการสมาคมผู้ส่งสินค้าเวียดนาม กล่าวในการประชุมว่า ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมที่บริษัทเดินเรือเรียกเก็บจากเจ้าของสินค้าที่นำเข้า-ส่งออก เช่น THC (ค่าธรรมเนียมการจัดการท่าเรือ) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน ส่งผลให้เจ้าของสินค้าได้รับผลกระทบอย่างมาก

นายทอง ย้ำว่า สถานการณ์การนำเข้า-ส่งออกสินค้าต่างๆ ประสบปัญหาอุปสรรคหลายประการ อันเนื่องมาจากความผันผวน ทางการเมือง โลก ทำให้เส้นทางการขนส่งติดขัดและตัดเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศหลายเส้นทาง โดยทั้งต้นทุนและระยะเวลาในการขนส่งก็เพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก

ความยากลำบากสะสมมากขึ้นเมื่อในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัทเดินเรือปรับขึ้นราคา THC หลังจากประกาศ กระทรวงคมนาคม ฉบับที่ 39/2023 มีผลบังคับใช้ และราคาบริการจัดการตู้คอนเทนเนอร์ก็เพิ่มขึ้นประมาณ 10%

ที่น่าสังเกตก็คือแม้ว่าการเพิ่มขึ้นของท่าเรือจะไม่มากนักเมื่อเทียบกับต้นทุนของท่าเรือ แต่ค่าธรรมเนียม THC กลับเพิ่มขึ้นอย่างมาก

“การประกาศขึ้นค่าธรรมเนียมของสายการเดินเรือมีข้อบกพร่องหลายประการ ในบางพื้นที่ข้อมูลไม่ได้รับการอัปเดต ทำให้สายการเดินเรือและเจ้าของสินค้าไม่เชื่อมโยงกัน เจ้าของสินค้าเกือบจะตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน เนื่องจากเจ้าของสินค้าชาวเวียดนามมีขนาดเล็กและไม่มีเสียง” เลขาธิการสมาคมผู้ส่งสินค้าเวียดนามกล่าว พร้อมเสริมว่า สายการเดินเรือจำเป็นต้องเสนอราคาที่เหมาะสม เพื่อให้ทุกฝ่ายสามารถทำกำไรได้ ในขณะเดียวกันก็ยังคงสนับสนุนซึ่งกันและกัน

นอกจากอัตราค่าระวางและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมแล้ว คุณทองกล่าวว่า บริษัทขนส่งต่างๆ ก็มีการขึ้นราคาที่ไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน โดยปกติแล้วค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมบางประเภทจะถูกเรียกเก็บตามความผันผวน เช่น ค่าธรรมเนียมตู้คอนเทนเนอร์ไม่สมดุล ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ... แต่ปัจจุบันได้รวมอยู่ในอัตราค่าระวางแล้ว

“ผมคิดว่ารัฐต้องทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเพิ่มค่าธรรมเนียมพิเศษในรายการสินค้าที่ต้องแจ้ง” นายทอง กล่าวเน้นย้ำ

Pham Quoc Long รองประธานสมาคมเจ้าของเรือเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน แจ้งว่า ตามหลักปฏิบัติสากล ค่าธรรมเนียม THC จะถูกใช้เพื่อชำระค่าโหลดและขนถ่ายสินค้าสำหรับท่าเรือร้อยละ 80 แต่ในเวียดนาม ชำระเพียงร้อยละ 40 เท่านั้น

“ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเป็นแหล่งรายได้สำหรับสายการเดินเรือ ซึ่งบางครั้งถือเป็นแหล่งรายได้หลักเนื่องจากมีเส้นทางการเดินเรือที่มีการแข่งขันสูง อัตราค่าระวางเรืออาจติดลบได้ ดังนั้นค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม เช่น THC ค่าธรรมเนียมความไม่สมดุล ค่าเชื้อเพลิง... จะเป็นแหล่งรายได้จากความผันผวนของอัตราค่าระวางเรือ” นายหลงกล่าว และกล่าวว่าเมื่อมีการผ่านร่างกฎหมายหมายเลข 39 พร้อมการปรับอัตราประมาณ 10% สายการเดินเรือก็เพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม สายการเดินเรือได้ปรับราคาค่าโหลดและขนถ่ายสินค้าที่ปรับแล้วเพิ่มขึ้นประมาณ 3 เท่า ส่งผลให้เจ้าของสินค้าเสียเปรียบหลายประการ

นายเล กวาง จุง รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท เวียดนาม เนชั่นแนล ชิปปิ้ง ไลน์ส ( VIMC ) เปิดเผยว่า สินค้านำเข้าและส่งออกของเวียดนามเกือบ 100% ขนส่งโดยบริษัทเดินเรือต่างชาติ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบริษัทเดินเรือขนาดใหญ่ 10 แห่ง

นายทรัง กล่าวว่า มีหลายสาเหตุที่ทำให้บริษัทเดินเรือต้องเพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม เช่น บริษัทเดินเรือบางแห่งต้องพยายามรักษาและรับรองระยะเวลาในการส่งมอบภายใต้เงื่อนไขที่เรือไม่สามารถผ่านคลองสุเอซได้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อพันธกรณีทางการค้า

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีสถานการณ์แบบ "รั้วพังทลาย ต้นเลื้อยเลื้อย" อยู่ การขึ้นราคาดูเหมือนจะไม่มีกลไกที่ชัดเจนและโปร่งใส จากจุดนี้ คุณ Trung เห็นด้วยว่าจำเป็นต้องพิจารณาช่องทางกฎหมายเพื่อให้มีกลไกในการบริหารจัดการระดับค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรืออย่างเหมาะสม

คุณ Trung กล่าวว่า สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม: ตามกฎระเบียบปัจจุบัน สายการเดินเรือจำเป็นต้องประกาศราคาล่วงหน้าเพียง 15 วันเท่านั้นเมื่อทำการปรับราคา หากประกาศและประกาศราคาเพียงอย่างเดียว จะทำให้การคำนวณราคาจริงเป็นเรื่องยาก

“จำเป็นต้องพิจารณาอย่างเป็นธรรมและโปร่งใส เปรียบเทียบกลไกทางกฎหมายของเวียดนามกับกลไกระหว่างประเทศ พิจารณาประเด็นที่ต้องพิจารณา และวิธีการบริหารจัดการอย่างเหมาะสม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ส่งสินค้าเอง ซึ่งเป็นธุรกิจที่มีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานโลจิสติกส์ เพื่อหาทางออกที่ครอบคลุม ควบคู่ไปกับการพัฒนากองเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ ให้สามารถพึ่งพาตนเองได้ ไม่ต้องพึ่งพาบริษัทเดินเรือต่างชาติ” นาย Trung กล่าวเน้นย้ำ

ควบคุมการขึ้นค่าธรรมเนียมสายการเดินเรืออย่างเข้มงวด

ในฐานะบริษัทขนส่งที่มีการปรับขึ้นค่าธรรมเนียม THC ประมาณ 15% คุณเหงียน จุง ดุง ตัวแทนบริษัท Yangming Shipping Company ในฮานอย อธิบายว่า “ในช่วงที่ผ่านมา บริษัทขนส่งต่างๆ ประสบปัญหามากมาย โดยดำเนินงานต่ำกว่าจุดคุ้มทุน ขณะเดียวกัน ความผันผวนทั่วโลกก็สร้างความยากลำบากให้กับบริษัทขนส่งต่างๆ เวียดนามเป็นประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุล จึงมักประสบปัญหาการขาดแคลนตู้คอนเทนเนอร์อยู่เสมอ”

ปัญหาทางการเงินเป็นสาเหตุที่ทำให้บริษัทขนส่งปรับขึ้นค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเพื่อปรับสมดุล อย่างไรก็ตาม คุณดุงกล่าวว่าปัจจัยการขึ้นค่าธรรมเนียมนี้ต้องพิจารณาอย่างเป็นกลาง เพราะในบางเส้นทาง ลูกค้าต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเต็มจำนวน ในขณะที่บางเส้นทางไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใดๆ เลย

ในขณะเดียวกัน ตัวแทนของบริษัทขนส่ง MSC อธิบายว่า บริษัทขนส่งขาดทุนมาหลายปีแล้ว ดังนั้น เมื่อตลาดเติบโต บริษัทขนส่งก็จะเพิ่มราคาตามไปด้วย

“สายการเดินเรือก็เผชิญกับแรงกดดันด้านต้นทุนอย่างมากจากสถานการณ์ตลาดเช่นกัน การขึ้นราคาสินค้าก็เป็นไปตามราคาบริการท่าเรือที่เพิ่มขึ้น ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง แน่นอนว่ายังคงมีตัวแทนบางรายที่ใช้ประโยชน์จากการขึ้นราคาสินค้าในขณะที่สายการเดินเรือยังไม่ได้ปรับราคาสินค้าให้ถึงระดับนั้น” ตัวแทนจาก MSC กล่าว

คุณฮวง ถิ ฮอง ผู้จัดการสำนักงานไฮฟองของบริษัท ซียู ไลน์ส ยืนยันว่าแต่ละสายการเดินเรือจะมีกลไกการปรับค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมที่แตกต่างกันไป เมื่อเร็ว ๆ นี้ ซียู ไลน์ ได้เพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม THC ขึ้นประมาณ 10%

การเพิ่มขึ้นนั้นขึ้นอยู่กับบริการที่ให้โดยสายการเดินเรือ ส่วนการเพิ่มขึ้นนั้นจะขึ้นอยู่กับสำนักงานใหญ่ในต่างประเทศหลังจากพิจารณาและศึกษาปัจจัยทางการตลาดแล้ว

คุณฮ่องกล่าวว่า CU Lines ไม่เคยคิดที่จะแสวงหาประโยชน์จากเวียดนาม “บริษัทให้ความสำคัญกับเวียดนามเป็นตลาดที่มีความสำคัญสูงสุดเสมอ เรามุ่งมั่นที่จะอยู่เคียงข้างธุรกิจ ตรวจสอบ และปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐอยู่เสมอ” คุณฮ่องเน้นย้ำ พร้อมมุ่งมั่นที่จะทบทวนประเด็นค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมต่างๆ เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสมอยู่เสมอ

ในฐานะบริษัทขนส่งรายย่อยที่ยังไม่ได้ปรับขึ้นค่าธรรมเนียม THC ในช่วงที่ผ่านมา ตัวแทนของ Maersk Lines ในเวียดนามแจ้งว่าบริษัทกำลังดำเนินการตรวจสอบและวิจัยตลาด ความต้องการของลูกค้า และอุปสงค์และอุปทาน ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของบริษัททั้งหมดจะถูกกำหนดโดยระดับภูมิภาค

ตัวแทนของ Maersk Lines แสดงความต้องการที่จะรักษาเสถียรภาพของตลาด แต่ยืนยันว่าหากมีแผนที่จะเพิ่มค่าธรรมเนียม THC บริษัทจะปฏิบัติตามกฎหมายและส่งหนังสือแจ้งไปยังสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนามและหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

คุณเล โด เหม่ย ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนาม เปิดเผยว่า ค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรือต่างๆ ในปัจจุบันมีการผันผวนตามสภาวะตลาด โดยราคาและค่าธรรมเนียมขึ้นอยู่กับระดับธุรกิจของสายการเดินเรือนั้นๆ ในการกำหนดค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม

จากจุดนี้ คุณมั่วอิเสนอแนะว่าสายการเดินเรือจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงเพื่อสร้างสมดุล เหมาะสม และสนับสนุนธุรกิจของเวียดนาม

ในเวลาเดียวกัน ผู้นำของสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนามเรียกร้องให้บริษัทเดินเรือต่างๆ ลดค่าธรรมเนียมพิเศษลงอย่างเป็นเอกฉันท์เพื่อสนับสนุนธุรกิจของเวียดนาม และกระตุ้นให้บริษัทเดินเรือต่างๆ หาทางลดค่าธรรมเนียมพิเศษลงให้มากที่สุด หรือเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในระดับปานกลาง เพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทเดินเรือต่างๆ จะได้รับกำไร

นอกจากนี้ คุณมั่วอิ กล่าวว่า สายการเดินเรือ ธุรกิจ และเจ้าของสินค้า จำเป็นต้องหารือและเจรจาเพื่อหาทางออกที่กลมกลืนที่สุด เมื่อหน่วยงานบริหารจัดการไม่มีมาตรการลงโทษและไม่มีช่องทางการบริหารจัดการทางกฎหมาย การประกาศค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรือต้องโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ

“สายการเดินเรือส่วนใหญ่ที่เพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเป็นสายการเดินเรือขนาดเล็กและแยกรายบุคคล สายการเดินเรือขนาดใหญ่สามารถรักษาสมดุลของแหล่งที่มาของต้นทุนได้ดีกว่า จึงอาจไม่เพิ่มหรือลดค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของ THC” คุณมั่วกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าในอนาคต กรมการเดินเรือเวียดนามจะสามารถจัดทีมตรวจสอบเพื่อควบคุมบริษัทนายหน้าและตัวแทนอย่างเข้มงวดโดยใช้กลไกและช่องทางทางกฎหมายของเวียดนาม หากมีข้อผิดพลาดใดๆ จะได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม