การสร้างความก้าวหน้าทางการเงิน งบประมาณ และการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาทุน

การระดมทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณเพื่อพัฒนาเมืองหลวง (มาตรา 34)

นโยบายการเงินและการงบประมาณ รวมถึงการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง กำหนดไว้ในบทที่ ๔

มติที่ 15-NQ/TW มุ่งเน้น “ระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อดึงศักยภาพและข้อได้เปรียบของทุนในด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีออกมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ส่งเสริมบทบาทผู้นำและสร้างแรงผลักดันการลงทุนภาครัฐ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมและสนับสนุนแหล่งทุนจากภาคเอกชน ภาคการลงทุนจากต่างประเทศ ผู้บริจาค และองค์กรระหว่างประเทศ... ปลดบล็อก ระดม และใช้ทรัพยากรจากที่ดินและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานและการวางแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม อย่างมีประสิทธิภาพ”

กฎหมายเงินทุนปี 2024 ได้กำหนดแนวทางของมติที่ 15-NQ/TW ให้เป็นสถาบันในทิศทางของการส่งเสริมการกระจายอำนาจในภาคการลงทุน การทำให้ขั้นตอนการลงทุนง่ายขึ้น เพิ่มแรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุน การกระจายรูปแบบและวิธีการลงทุนใหม่ๆ จึงช่วยดึงดูดการลงทุนทางสังคมให้มาสนับสนุนแหล่งทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลเพื่อบรรลุเป้าหมายการลงทุนเพื่อพัฒนาเมืองหลวงฮานอยที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ชาญฉลาด และทันสมัย

เกี่ยวกับการระดมทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณเพื่อพัฒนาเมืองหลวงนั้น ได้กำหนดไว้ในมาตรา 34 โดยให้มีแหล่งรายได้เพิ่มเติมจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณนคร: แหล่งรายได้ได้แก่ งบประมาณกลางที่เป็นค่าตอบแทนสำหรับงบประมาณนคร (มาตรา 1 ข้อ 34) งบประมาณกลางที่มีเป้าหมายเพิ่มเติมสำหรับงบประมาณนครทำให้มั่นใจได้ว่างบประมาณกลางไม่มีการขาดดุลและไม่เกินการเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณกลางรวมในพื้นที่เมื่อเทียบกับปีก่อน (มาตรา 2 ข้อ 3 ข้อ 34)

แหล่งรายได้ใหม่สำหรับงบประมาณเมือง: รายได้จากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการจำนวนหนึ่งในเมืองที่ไม่ได้ระบุไว้ในรายการค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ; การปรับระดับหรืออัตราการเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่หน่วยงานผู้มีอำนาจกำหนดสำหรับประเภทค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ระบุไว้ในรายการค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการในเมืองต้องมีแผนงาน; สอดคล้องกับขีดความสามารถและข้อกำหนดการพัฒนาของเมือง; สร้างสภาพแวดล้อมการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม รวมถึงภาคส่วนและอาชีพที่ส่งเสริมการลงทุน; ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบหรือกระทบต่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม; สร้างเอกภาพทางการตลาด ไม่ขัดขวางการหมุนเวียนของสินค้าและบริการ; ดำเนินการควบคุมสินค้า บริการ และแหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลในเมืองอย่างเหมาะสม; สร้างการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (มาตรา 4 มาตรา 34)

รายได้จากการกู้ยืมของคณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) ผ่านการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น การกู้ยืมจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรอื่นๆ ในประเทศ เงินกู้จากรัฐบาลต่างประเทศให้แก่เมือง และพันธบัตรรัฐบาลที่ออกโดยมีจำนวนเงินกู้คงค้างรวมไม่เกินร้อยละ 120 ของรายได้งบประมาณของเมืองตามการกระจายอำนาจ หากมีความจำเป็นต้องระดมเงินกู้เกินกว่าจำนวนดังกล่าวเพื่อดำเนินโครงการสำคัญของเมือง คณะกรรมการประชาชนเมืองจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณา รัฐสภาจะเป็นผู้กำหนดวงเงินเงินกู้รวมและระดับการขาดดุลงบประมาณของเมืองทุกปี (มาตรา 34 วรรค 6)

รายได้จากงบประมาณเมืองจะถูกเก็บไว้ในส่วนงบประมาณกลางทั้งหมดตามอัตราส่วนการแบ่งค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินภายใต้ขอบเขตอำนาจบริหารจัดการของเมือง เพื่อมุ่งเน้นการสร้างทรัพยากรที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ เพื่อสนับสนุนการย้ายหน่วยงาน หน่วยงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ในรายชื่อที่ต้องย้ายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 18 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2567 และสนับสนุนการดำเนินโครงการสำคัญของเมืองหลวง (มาตรา 34 วรรค 7)

รายได้จากงบประมาณเมืองมีสิทธิได้รับรายได้จากการทำธุรกรรมเครดิตคาร์บอนจากโปรแกรมและโครงการภายใต้กลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนโดยใช้งบประมาณเมือง 100% (มาตรา 34 ข้อ 8)

รายได้จากนวัตกรรมวิธีการนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้ในสาขาต่างๆ (รูปแบบสัญญาสัมปทานการใช้ประโยชน์และบริหารจัดการ เพื่อนำทรัพย์สินของรัฐไปใช้ประโยชน์ เช่น งานและสิ่งของที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรม กีฬา งานสถาปัตยกรรมอันทรงคุณค่า การใช้ประโยชน์ทรัพย์สินของรัฐเพื่อให้เช่า การร่วมทุน และการสมาคม ตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐ) (มาตรา 41 ข้อ 1, 2, 3)

การใช้ทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณเพื่อพัฒนาเมืองหลวง (มาตรา 35)

กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 กำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อสร้างสถาบันที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยให้ทุนสามารถจัดสรรงบประมาณเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาได้อย่างยืดหยุ่นและเชิงรุก เอาชนะอุปสรรคของกฎหมายงบประมาณและกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายนี้ให้อำนาจแก่สภาประชาชนนครในการ:

การตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือน: ตัดสินใจใช้ทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือจากงบประมาณของเมือง และอนุญาตให้งบประมาณระดับล่างนำทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือไปลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมภายใต้ภารกิจการใช้จ่ายของระดับงบประมาณท้องถิ่น เพื่อใช้รายได้เพิ่มเติมสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของเมือง โดยมีรายจ่ายรวมไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนพื้นฐานของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่บริหารจัดการโดยเมือง หลังจากจัดให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตลอดระยะเวลาการรักษาเสถียรภาพงบประมาณตามระเบียบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และจัดให้มีการดำเนินนโยบายสังคม ประกันสังคม และสวัสดิการสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางและเมือง (ข้อ ก และ ข วรรค 1 มาตรา 35)

มติการใช้งบประมาณเมือง : สนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน ก่อสร้างใหม่ และจัดสรรที่ดินสำหรับวิชาที่อยู่ในบัญชีวิชาที่ต้องย้ายถิ่นฐานตามกฎหมาย (ข้อ ค. วรรค 1 มาตรา 35)

สนับสนุนหน่วยงานกลางในการปฏิบัติภารกิจด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในเมือง สนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศหรือสนับสนุนประเทศอื่นๆ เมื่อจำเป็น อนุญาตให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอใช้งบประมาณของตนเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารระดับอำเภออื่นๆ ของเมืองฮานอย และหน่วยงานบริหารระดับอำเภอของจังหวัดอื่นๆ และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด ดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ และงานด้านความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการสังคม (ข้อ d วรรค 1 มาตรา 35)

ดำเนินโครงการลงทุน งานโครงการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคระหว่างเมืองหลวงกับท้องถิ่นอื่น โครงการทางหลวงแผ่นดินและทางด่วนที่ผ่านตัวเมืองให้เป็นไปตามผังเมือง (ข้อ ง. วรรค 1 มาตรา 35)

ระเบียบว่าด้วยระบอบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานรายจ่ายสำหรับภารกิจการใช้จ่ายโดยใช้เงินงบประมาณของเมือง: สภาประชาชนของเมืองควบคุมระบอบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานรายจ่ายสำหรับภารกิจการใช้จ่ายโดยใช้เงินงบประมาณของเมืองที่สูงกว่าหรือยังไม่ได้รวมอยู่ในระเบียบของหน่วยงานของรัฐระดับสูงเพื่อดำเนินการภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองการดำเนินนโยบายสังคม ความมั่นคงทางสังคม สวัสดิการสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมของเมืองหลวง ให้สอดคล้องกับความสามารถในการสร้างสมดุลของงบประมาณของเมือง (ข้อ e วรรค 1 มาตรา 35)