ดร. เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เป้าหมายการเติบโตของ GDP จะต้องสมดุลกับแนวทางแก้ไขในการดำเนินการ ดังนั้น ยิ่งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงขึ้นเท่าใด การแก้ปัญหาในการดำเนินการก็ต้องยิ่งใหญ่และเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว วิธีแก้ปัญหาที่นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาด้วยการกระทำ ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาด้วยคำพูด ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาด้วยการแก้ไขปัญหา

ดร. เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ ภาพประกอบ

- การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจถือเป็นแนวทางที่สำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ แล้วในปี 2025 เราจะมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างไรบ้างครับ?

ดร.เหงียน ดินห์ กุง: ด้วยประสบการณ์หลายปีในการปฏิรูปและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ฉันเชื่อว่าในปี 2568 เวียดนามจะมีข้อได้เปรียบที่ไม่เคยมีมาก่อนในการปฏิรูปและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ เพราะเลขาธิการโตลัมได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า สถาบันต่างๆ คือคอขวดของคอขวด การปฏิรูปสถาบันและการขจัดอุปสรรคคือความก้าวหน้าของความก้าวหน้า มุมมองนี้ในความคิดของฉันถูกต้องสมบูรณ์ในช่วงเวลาปัจจุบัน

เลขาธิการโตลัมยังกล่าวอีกว่า เราจะต้องเปลี่ยนแปลงระบบและกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวคิดใหม่ ซึ่งก็คือการละทิ้งแนวคิดเดิมๆ ที่ว่า 'ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามมันซะ' ด้วยแนวคิดใหม่และความเป็นผู้นำอันก้าวล้ำนี้ ฉันเชื่อว่าการขจัดอุปสรรคพื้นฐานบางประการต่อการทำธุรกิจในปัจจุบันนั้นเป็นสิ่งที่อยู่ไม่ไกลเกินเอื้อม เวียดนามควรใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินธุรกิจมากยิ่งขึ้น

ในทำนองเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่สมเหตุสมผล ซึ่งไม่สมเหตุสมผลในกรณีนี้ ก็สามารถระบุได้ง่าย เนื่องจากไม่เหมาะสมสำหรับเศรษฐกิจตลาดอีกต่อไป หมายความว่า กฎระเบียบเหล่านั้นขัดขวางการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร และขัดขวางสิทธิของนักลงทุนทางธุรกิจ กฎเกณฑ์การบริหารที่ไม่ชัดเจน ไม่เจาะจง และไม่โปร่งใส ไม่สามารถบริหารจัดการได้ แต่กลับสร้างโอกาสและพื้นที่ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐเข้ามาแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจโดยพลการ

การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจภายในปี 2568 สามารถทำได้ในทิศทางของการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึง เพื่อให้ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ และท้องถิ่นรับผิดชอบ การดำเนินการดังกล่าวจะสร้างบรรยากาศและสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีระหว่างท้องถิ่น อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ และดึงดูดการลงทุนสู่ท้องถิ่น

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ในความคิดของคุณ เราควรเอาชนะปัญหาคอขวดนี้ในปี 2025 ได้อย่างไร?

ดร.เหงียน ดินห์ กุง: ​​​​สาเหตุของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้านั้นถูกกล่าวถึงหลายครั้ง รวมถึงกลุ่มสาเหตุที่เฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่ง เช่น สาเหตุของการเตรียมการลงทุนและคุณภาพการลงทุนที่ต่ำ แม้แต่โครงการลงทุนบางโครงการก็มีคุณภาพต่ำ เมื่อดำเนินการก็ต้องขออนุญาตและทำการปรับปรุง ทำให้โครงการต้องยืดเวลาและเพิ่มทุน เนื่องจากมีบทบัญญัติกฎหมายทับซ้อนกัน เนื่องมาจากผู้รับจ้างขาดศักยภาพ; สาเหตุคือขาดแคลนวัตถุดิบ และอีกสาเหตุคือราคาตลาดที่ผันผวนซึ่งเราไม่ได้ปรับราคาให้กับผู้รับเหมาอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้เรายังได้เสนอวิธีแก้ปัญหาและจัดตั้งคณะผู้แทนจำนวนมาก นายกรัฐมนตรีได้สั่งการโดยตรงให้ดำเนินการกระตุ้นและส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ แต่ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายยังคงล่าช้า

ดังนั้นบางทีเราอาจจะต้องเปลี่ยนแปลง ฉันคิดว่าการที่จะกระจายเงินลงทุนภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ สิ่งแรกที่ต้องทำคือการมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ในความเป็นจริง ในปีที่ผ่านมา เรามุ่งเน้นไปที่โครงการที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ โครงการสำคัญๆ ของโครงการสำคัญๆ ดังนั้น ความสามารถในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะดีขึ้น เนื่องจากโครงการเหล่านี้ไม่สามารถปล่อยทิ้งไว้ให้คลี่คลายได้ เราจึงได้เริ่มปฏิรูปขั้นตอนการบริหารโดยมีการกระจายอำนาจไปสู่กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้นในการบริหารจัดการการลงทุนของภาครัฐ พร้อมกันนี้ ในปีที่ผ่านมามีการแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ 2-3 ครั้ง ซึ่งจะช่วยแก้ไขจุดอ่อนของกฎหมายได้เป็นส่วนใหญ่

นอกจากนี้เรายังได้สร้างกลไกให้ผู้รับเหมามีแหล่งวัตถุดิบที่เพียงพอและการเคลียร์พื้นที่ได้ดีขึ้น เพราะเมื่อเรามุ่งเน้นไปที่โครงการที่สำคัญ ความพยายามในการดำเนินการลงทุนภาครัฐก็จะเข้มข้นมากขึ้นด้วย ด้วยการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ฉันเชื่อว่าการลงทุนภาครัฐในยุคหน้าจะมีการปรับปรุงบางอย่าง

สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจดำเนินการด้านการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ส่งผลให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจ ภาพประกอบ

- ปี 2568 นายกรัฐมนตรีขอมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% ขึ้นไป คุณประเมินเป้าหมายนี้อย่างไร?

ดร.เหงียน ดินห์ กุง: ในความเห็นของผม เป้าหมายการเติบโตนั้นดี แต่ต้องสมดุลกับแนวทางการนำไปปฏิบัติ หากเป้าหมายการเติบโตสูง โซลูชันในการดำเนินการจะต้องมีขนาดใหญ่พอและรุนแรงเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น วิธีแก้ปัญหาที่นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาด้วยการกระทำ ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาด้วยคำพูด ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาด้วยการแก้ไขปัญหา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โซลูชันการเติบโตจะต้องเอาชนะจุดอ่อนและข้อบกพร่องของเศรษฐกิจเวียดนามในปี 2024 ซึ่งคือการปฏิรูปที่เข้มแข็งและการปรับปรุงที่สำคัญต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในเวียดนาม นอกจากนี้ ปี 2568 ถือเป็นปีที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจของเวียดนาม จังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ ยังได้อนุมัติแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะเวลาปี 2021-2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยมีมติเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรี ในการวางแผนพัฒนา จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางเกือบทั้งหมดตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GRDP เกิน 10% ดังนั้น หากท้องถิ่นต่างๆ สามารถบรรลุอัตราการเติบโตของ GDP เกิน 10% ทั้งประเทศก็จะบรรลุอัตราการเจริญเติบโตเกิน 10% เช่นกัน

เพื่อให้ท้องถิ่นบรรลุอัตราการเติบโตเกิน 10% เราจะต้องมุ่งเน้นไปที่รัฐบาลท้องถิ่นในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งหมายถึงการกดดันพวกเขาและในเวลาเดียวกันก็ต้องสร้างกลไกเพื่อสร้างแรงจูงใจและโอกาสในการดำเนินการให้กับพวกเขาด้วย เพื่อจะทำเช่นนี้ จำเป็นต้องกระจายอำนาจ มอบอำนาจ และสร้างความเป็นอิสระให้กับรัฐบาลของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง เพื่อให้สามารถแข่งขันกันในการพัฒนาเศรษฐกิจได้

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าเมื่อประมาณ 10 ถึง 15 ปีก่อน การแข่งขันระหว่างท้องถิ่นได้สร้างแรงผลักดันที่แท้จริงให้กับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ควบคู่ไปกับการแข่งขันนี้ เราปรับปรุงกลไก กระจายอำนาจ และมอบอำนาจอย่างทั่วถึงในทิศทางการประเมินรัฐบาลท้องถิ่น โดยมุ่งเป้าการเติบโตเกินร้อยละ 10 และประเมินรัฐบาลท้องถิ่นโดยพิจารณาจากผลลัพธ์และประสิทธิภาพที่ประสบความสำเร็จในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น การทำเช่นนี้ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่แข็งแกร่งสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในปี 2568

ขอบคุณ!