การเงินสีเขียวเพื่อเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ - ตอนที่ 1: ก้าวล้ำหน้าแหล่งการเงิน

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ การเงินสีเขียวมีบทบาทสำคัญในการมุ่งเน้นทรัพยากรและกำหนดทิศทางการไหลของเงินทุนในกิจกรรมที่ลดการปล่อยมลพิษ ปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ เพิ่มความสามารถในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

บทเรียนที่ 1: ก้าวไปข้างหน้าด้วยทรัพยากรทางการเงิน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 องค์กรหลายแห่งในเวียดนามได้ให้การสนับสนุนทางการเงินสีเขียวแก่ธุรกิจต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการสีเขียวและโครงการพัฒนาที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ปริมาณเงินทุนสีเขียวที่ระดมและจ่ายออกไปยังไม่สอดคล้องกับความต้องการของ เศรษฐกิจ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับทั้งหน่วยงานบริหารของรัฐและภาคธุรกิจ

ดร. ตรัน มินห์ ไฮ รองอธิการบดีโรงเรียนนโยบายสาธารณะและการพัฒนาชนบท หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญ 7 คนที่จัดทำโครงการพัฒนาอย่างยั่งยืนสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูง ปล่อยมลพิษต่ำ และการเติบโตสีเขียว 1 ล้านเฮกตาร์ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง กล่าวว่า ปัจจุบันมีแหล่งเงินทุนสีเขียวอยู่มากมายในเวียดนาม

ในด้านต่างประเทศ ธนาคารโลก (WB) ได้ให้สินเชื่อพิเศษแก่เวียดนามเพื่อดำเนินโครงการสีเขียวและโครงการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยสนับสนุนเวียดนามเป็นเงิน 263.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อดำเนินโครงการฟื้นฟูสีเขียว และกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการปล่อยกู้ให้เวียดนามเป็นเงิน 360 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาข้าว 1 ล้านเฮกตาร์ดังกล่าวข้างต้น บรรษัทเงินทุนระหว่างประเทศ (IFC) ได้สนับสนุน SeABank ในการออกพันธบัตรสีเขียวมูลค่า 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ภาคเอกชนเพื่อดำเนินโครงการสีเขียว

ธนาคารต่างประเทศบางแห่ง เช่น สแตนดาร์ดชาร์เตอร์ด มีแผนที่จะจัดสรรและลงนามในแพ็คเกจทางการเงินกับพันธมิตรมูลค่า 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ธนาคารเอชเอสบีซี มุ่งมั่นที่จะให้การสนับสนุนทางการเงิน 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2573 เพื่อช่วยเหลือธุรกิจในเวียดนามให้เปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้พลังงาน ธนาคารบีเอ็นพี ให้บริการสินเชื่อสีเขียวที่เน้นด้านป่าไม้และการแปรรูปไม้ ธนาคารยูโอบี ให้บริการสินเชื่อสีเขียวสำหรับการผลิตทางการเกษตรอินทรีย์

สถานทูตบางแห่ง เช่น สถานทูตแคนาดา ญี่ปุ่น เยอรมนี ฯลฯ และองค์กรต่างประเทศ เช่น GIZ, JICA, KOICA, Oxfam, ADB, GCF ฯลฯ ก็มีโครงการการเงินสีเขียวในเวียดนามเช่นกัน

ในประเทศ กองทุนสิ่งแวดล้อมและธนาคารต่างๆ เช่น Vietinbank, BIDV, Vietcombank, SeABank, MBBank และ Nam A Bank ก็ให้การสนับสนุนทางการเงินสีเขียวเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Vietinbank ได้ปล่อยสินเชื่อสำหรับโครงการสีเขียวมูลค่าเกือบ 27,000 พันล้านดอง BIDV ได้ออกพันธบัตรสีเขียวมูลค่า 104 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และได้ลงทุนและให้กู้ยืมเกือบ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อพัฒนาโครงการสีเขียว ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ปริมาณเงินทุนสีเขียวยังคงน้อยมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง นายเหงียน ตวน กวาง รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า จากการคำนวณของธนาคารโลก เวียดนามต้องการเงินทุนประมาณ 360,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ นับจากปัจจุบันจนถึงปี 2583 เพื่อให้บรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ ขณะที่ GDP ของเวียดนามในปีที่แล้วอยู่ที่ประมาณ 475,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งหมายความว่า เงินทุนที่เวียดนามต้องการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์นั้นสูงมาก จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากแหล่งเงินทุนสีเขียวจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ

นายกวาง ระบุว่า หลังจากการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 26 (COP26) สถาบันการเงินประมาณ 450 แห่งจาก 45 ประเทศ ได้ให้คำมั่นที่จะเปลี่ยนกระแสการลงทุนไปสู่การเงินสีเขียว ซึ่งมีมูลค่ารวมสูงถึง 130,000 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากเวียดนามสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนสีเขียวเหล่านี้ได้ เวียดนามจะสามารถบรรลุเป้าหมาย Net Zero ได้ภายในปี พ.ศ. 2593

นายกวางกล่าวว่า กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและเอกสารแนวทางได้กล่าวถึงการเงินสีเขียว แต่แนวคิดอื่นๆ ที่ประกอบเป็นการเงินสีเขียว เช่น กองทุนการลงทุนสีเขียว สินเชื่อที่อยู่อาศัยสีเขียว ใบรับรองสีเขียว การรับประกันสีเขียว การประกันภัยสีเขียว ฯลฯ ยังไม่ได้รับการกล่าวถึง ดังนั้น จำเป็นต้องสร้างระเบียงกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนสีเขียวได้

นายโต ตรัน ฮวา รองผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาตลาด สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ระบบธนาคารพาณิชย์ไม่สามารถรองรับการระดมทุนทั้งหมดกว่า 360 พันล้านดอลลาร์สหรัฐได้ เนื่องจากเป็นงานที่เป็นไปไม่ได้ ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ พันธบัตรสีเขียวจึงถือเป็นช่องทางการระดมทุนควบคู่ไปกับตลาดสินเชื่อของธนาคารพาณิชย์ อย่างไรก็ตาม ตลาดนี้มีข้อจำกัดหลายประการ ในปี 2567 องค์กรต่างๆ ระดมทุนพันธบัตรสีเขียวได้เพียงประมาณ 8,000 พันล้านดอง คิดเป็นเพียง 1% ของมูลค่าพันธบัตรทั้งหมดที่ระดมทุนได้

นายฮวา อธิบายเหตุผลว่า แม้ว่าเวียดนามจะมีกรอบกฎหมายสำหรับการเงินสีเขียวมาตั้งแต่ปี 2560 แต่กรอบกฎหมายนี้เป็นเพียงแนวทางเท่านั้น ตลาดทุนสีเขียวของเวียดนามยังไม่มีมาตรฐานสำหรับการจำแนกประเภทสินเชื่อและพันธบัตรภาคเอกชน ภาคธุรกิจต่างๆ ยังไม่ตระหนักถึงประโยชน์ของการออกผลิตภัณฑ์ทางการเงินสีเขียว

นายฮัวกล่าวว่า ธนาคาร BIDV ได้จัดสรรเงินทุนจำนวนค่อนข้างมากสำหรับสินเชื่อสีเขียว แต่ยังไม่มีการกำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจน วิสาหกิจต่างๆ จำเป็นต้องมีเกณฑ์สำหรับการจัดประเภทสินเชื่อสีเขียว เพื่อช่วยให้วิสาหกิจสามารถกำหนดทิศทางการพัฒนาโครงการสีเขียว และเพื่อลดความเสี่ยงสำหรับระบบธนาคารและนักลงทุน

ควบคู่ไปกับเครื่องมือทางการเงินสีเขียวที่กล่าวถึงข้างต้น เวียดนามยังเร่งพัฒนาตลาดคาร์บอน (ตลาดการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก) เพื่อให้มีแหล่งเงินทุนสีเขียวมากขึ้นในการบรรลุเป้าหมาย Net Zero

นาย Pham Nam Hung ผู้แทนกรมตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ตลาดคาร์บอนแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ ตลาดบังคับ (เช่น ระบบการซื้อขายโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก) และตลาดสมัครใจ (รวมถึงกลไกการแลกเปลี่ยนเครดิตและการชดเชยในประเทศและต่างประเทศ)

ตามรายงานของธนาคารโลกปี 2024 ระบุว่าแนวโน้มการใช้เครื่องมือกำหนดราคาคาร์บอน โดยตลาดโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและกลไกการซื้อขายเครดิตคาร์บอนเป็นช่องทางการระดมเงินทุนและเครื่องมือลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีประสิทธิภาพสูงสุดจนถึงปัจจุบัน

เวียดนามกำลังตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่เลขสองหลัก ซึ่งการเติบโตทางเศรษฐกิจมักมาพร้อมกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดังนั้น คุณ Hung จึงกล่าวว่า ความเสี่ยงของปัญหานี้คือ หากเครื่องมือทางการเงินสีเขียว โดยเฉพาะเครื่องมือตลาดคาร์บอนยังไม่เสร็จสมบูรณ์และสอดคล้องกันในเร็วๆ นี้ เราอาจพบว่าเป็นการยากที่จะบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภายใต้สถานการณ์ปกติ

นายหุ่งกล่าวเสริมว่า ในการประชุม COP29 ที่ประเทศอาเซอร์ไบจานเมื่อปลายปีที่แล้ว ผู้นำของธนาคารโลก ธนาคารกลางยุโรป (ECB) หนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียลไทมส์ และอื่นๆ ต่างกล่าวว่า พวกเขาจะมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้ตลาดคาร์บอนโลกสามารถดำเนินงานโดยให้สถาบันการเงินมีบทบาทมากขึ้น แสดงให้เห็นว่าธนาคารขนาดใหญ่ได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในตลาดคาร์บอน หากเวียดนามไม่พร้อมที่จะรับทรัพยากรทางการเงินเหล่านี้ ตลาดคาร์บอนในประเทศของเราจะดึงดูดนักลงทุนและพัฒนาได้ยาก

บทความสุดท้าย: การปรับปรุงสถาบันที่ครอบคลุม