สร้างเงื่อนไขให้ผู้นับถือศาสนาสามารถปฏิบัติศาสนกิจได้อย่างมั่นคงตามนิกายที่รัฐรับรอง ตลอดจนใส่ใจขจัดปัญหาความยุ่งยากต่างๆ